法制网见习记者 王婧

　　老年模特队走秀、民族舞表演、互动问答……临近国庆节，辽宁省大连市沙河口区李家街道锦虹社区门口热闹非凡，原来这是锦虹社区正在举办第七届美邻节暨庆祝中华人民共和国成立七十一周年的文艺汇演活动。

　　在一片欢腾声中，记者走进锦虹社区。锦虹社区书记朱言秋与记者边走边聊，“今年美邻节的主题是：美邻美团美服务，共治共建共商议，协力打造美家园。这就是我们社区最真实的幸福、和美展现。”

　　记者准备在这里开始探寻锦虹社区的治理秘籍。

　　“为了实现有深度、有维度、有态度、有温度的社区治理目的，我们创建了＇锦虹模式＇。”朱言秋如数家珍地向记者介绍，“锦虹模式”已经成为辽宁省基层治理的优秀品牌，锦虹社区先后获得辽宁省防止民间纠纷激化工作一等奖、辽宁省党支部标准化规范化建设示范点等荣誉称号。

　　“马扎儿议事＋”解决居民难题

　　“通过＇网格议事会＋居民评理说事点＋四美家园＇，我们打造了自治有力、法治有效、德治有序的社区治理形式。”朱言秋说。

　　接着，朱言秋对这种形式进行了详细讲解，在网格议事会中有一个特殊的社区居民议事协商机制，就是“马扎儿”议事会。网格长通过收集整理本网格内百姓反映的热点难点问题，确立议事主题，召开议事会，征求居民意见，确定解决方案，推动问题化解。

　　有一次的“马扎儿”议事会令朱言秋印象深刻，场景历历在目。

　　在2018年3月的楼院“马扎儿”议事会上，贾大姐就起了头：“到春天了，我看到咱们楼前的这块地儿又成香饽饽了。前两天，老赵家和老孙家因为争着圈地打起来了，老李太太那一堆破烂堆在那儿，物业要清，她躺在清运车前面不让人家走。这个居住环境是我们自己的，环境整好了，我们住着也舒服，今天就是想听听大家的意见。”

　　贾大姐的一番的话引起大家的讨论，孙大哥说：“要是把这片硬覆盖，修建成小广场，那就彻底解决了这个问题，还能给我们解决没有活动场地的问题。”孙大哥的提议得到了“马扎儿”议事会成员的一致通过。

　　于是，“马扎儿”议事会的“决议”就提到了社区两委会上讨论并通过。在修建小广场之前，社区网格长带着议事会成员挨家挨户征求老百姓的意见，把大家的意见集中起来：比如小广场离居民很近，会不会产生扰民的问题；小广场建好后，卫生问题怎么办，是否可以安装一些健身器材和休息座椅等等。

　　社区根据每条来自居民的意见，形成了打造“传美广场”的项目方案。在2018年6月，“传美广场”项目正式启动……

　　“这就是‘马扎儿’议事会解决的一件有关社区居民的大事。”朱言秋介绍。“传美广场也是大家集体商议起的名儿——传承美，弘扬美，缔造美的名字。”

　　红红的方砖，干净的地面，整齐的休闲座椅，结实的安全防护栏……以前的“垃圾堆、菜园子、耗子窝”变成了集健身、文化、教育功能为一体“传美”文化阵地。“马扎儿”议事会实现了百姓的“小梦想”。

　　环境变美了，但是，社区居民之间总会有“勺子碰锅沿”的时候。如何将邻里矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免各类矛盾的激化，考验着社区治理的智慧。

　　锦虹社区一直以来都很重视邻里纠纷调解，每次接到居民反映情况，都会及时了解情况进行调解。

　　据朱言秋介绍，锦虹社区依托“一站式”矛盾纠纷调解平台，建立“居民评理说事点”，并借助“法云调解室”的特约调解员、专业法官、专业律师的力量，依法开展矛盾纠纷调解工作。几年来，通过“居民评理说事点”调解矛盾42个，以“法调解”的法治手段，以“云调解”的智能手段，加速社区治理“法治化”进程，真正实现“小事不出网格，大事不出社区”。

　　据悉，锦虹社区党委通过优秀文化“浸润”，引导居民向善、向美、向暖，创造以自治为基础，法治为依靠，德治为导向的人人尽责、共建共治共享的社区治理新格局。

　　社区工作者变社区“全科医生”、社区“治理师”

　　社区工作看似简单，实则包罗万象。

　　串百家门，听百家言，解百家难，做居民群众的知心人，是社区工作者的常态。

　　在锦虹社区，有一种“全岗通”服务模式，使社区工作者从单一的业务执行者向社区“全科医生”、社区“治理师”转变，使社区真正成为基层治理的中心枢纽。

　　据朱言秋介绍，通过设立“全岗通”岗位，把原有的社区民政、计划生育、劳动保障等整合为48项公共服务事项统一受理，使服务岗人员深入网格，走到群众中去，第一时间处理网格事项。

　　“对此，我们制定了＇七项制度＇，建立完善首问接待一口负责、轮岗工作、传帮带教、评价考核等七项＇全岗通＇工作制度，保障服务机制长效性。同时，为实现社区服务标准化，我们设立两站四岗，即全岗通服务工作站、网格化服务工作站；党务岗、接待岗，事务岗、服务岗。”朱言秋详细介绍。

　　据悉，为满足居民需求个性化、多元化，社区“全岗通”工作服务站先后接待受理办理服务事项6000余项，其中即时办理4000余项；发放各类救助金23万余元，网格化服务站6名网格员实现居民走访率100％，处置率100％，居民满意率达到96．7％；提供心理咨询、法律服务、老年人助浴、助餐等个性化服务359次，收益居民千人次。

　　创新推出“融入式”“三社联动”模式

　　服务群众，方便群众，造福群众……社区工作就是要把居民的事当成自己的事来办，随时了解社区每一位居民的生活情况，及时为他们排忧解难，全心全意为居民服务。

　　通过实践，锦虹社区创新推出“融入式”“三社联动”模式，主要就是以居民需求为导向，以向居民“增能”为重点，由社区、社会组织（志愿者团队）、社区工作者（社会工作专业人才）为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动，共同策划，运行项目以促进各类主体合作的“增能”的服务模式。

　　据了解，今年，锦虹社区社会组织联合会以“党建引领新时代，三社联动益起来”为服务目标，精准对需“网格内”个性化需求，设计服务项目12个。在大连市首开针对疫后心理康复的社区服务项目——“暖心”；以低保、残疾、失独家庭等为服务对象，开展“暖桥”服务项目；以帮扶就业创业的“暖春”服务项目，“温暖受助者，快乐助人者”，“融入式”“三社联动”模式，使社区、社会组织，专业社会工作同协作、同发力、同增能，提升了社区治理的效能。

　　据介绍，今年端午节期间，为弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，锦虹社区社会组织孵化培育中心发起“党建引领新时代，三社联动益起来”服务召集令，以“爱在锦虹，情浓端午”为主题，为辖区内的低保老人、残疾老人、失独家庭、老劳模、百岁老人提供志愿服务，在辖区内掀起“孝亲爱老”的文明“美”风尚。锦虹新星艺术团还给大家送来歌曲《我的祖国》和诗朗诵《沁园春·雪》。活动后，“待人亲”志愿服务小分队的队员们把这些满载深情的“粽情孝义爱心包”送到辖区万佳宜康养老中心和30余名低保、残疾、老劳模、失独家庭中，并送上节日的祝福和社区的关怀。

　　“这些活动传递了志愿精神，又传承了孝道之美，弘扬了传统文化，营造了融洽和谐的社区邻里情氛围。”朱言秋感慨着。

　　据悉，2018年以来，锦虹社区以“全岗通”工作模式为基础，以社区党建中心、社区文化服务中心、社区便民服务中心、社区矛盾调处中心及嵌入式社区养老中心为依托，打造了大连市沙河口区首个“社区为民服务综合体”。三年来，“社区为民服务综合体”以党建引领社区治理，发挥网格化服务管理体系的优势，以“三治融合＋三社联动”双轮驱动作为内生动力，实施着以“全岗通”“马扎儿议事”“三社联动”为主体的“三项模式”工作法。