距离北京市人民政府批复同意《关于推进中关村发展集团综合改革的方案》已过去一年的时间，地处房山区窦店镇北京高端制造业基地的中关村新兴产业前沿技术研究院（以下简称“中关村前沿院”）一年来积极贯彻落实“轻资产、强服务、活机制”发展思路，在中关村发展集团和房山区委区政府的通力合作下，将政府之手与市场之手有机结合，走出了一条中关村与属地创新牵引、资源嫁接、优势互补的专业特色之路，成为中关村园区改革转型的典型范例。

　　1 五星级标准打造高品质创新载体

　　据介绍，中关村前沿院是中关村发展集团与房山区政府合作的重点项目，分三期规划建设。目前已建成一期、二期，园区总建筑面积近22.8万平米，其中：一期由房山区投资，于2015年建成，共12栋单体建筑，面积16.88万平米；二期共10栋单体建筑，建筑面积5.86万平米，由中发展集团旗下北京中关村前沿技术产业发展有限公司（以下简称“前沿技术公司”）投资建设。三期规划建筑面积4.8万平米，将由房山区投资建设并交前沿技术公司运营，预计项目2021年开工。此外，北京高端制造业基地还建有20万平米标准厂房，与中关村前沿院呼应形成“研究院研发办公——标准厂房就地产业化”的前店后厂发展模式，成为满足高端制造产业项目全生命周期发展的高品质科技载体。

　　近年来，中关村前沿院主动承接“三城一区”及中关村示范区转化成果，形成与顺义、亦庄错位、差异化发展、产业链衔接与互动发展格局，着力打造高端制造产业集群，重点发展智能网联汽车、智能应急装备、无人机等细分产业领域。

　　为深入贯彻中发展集团“轻资产、强服务、活机制”转型发展要求，按照“整体运营中关村前沿院，聚产业、搭平台、做生态”的思路，前沿技术公司与北京高端制造业基地管委会（以下简称“基地管委会”）签署了中关村前沿院一期轻资产运营方案，由此，房山区正式将中关村前沿院一期资产委托前沿技术公司运营，成为中发展集团京内第一个轻资产运营的园区项目。2020年3月，中关村管委会批复同意在中关村前沿院设立中关村（房山）高端制造前沿技术创新中心，共同打造中关村高端制造领域优质项目创新聚集的政策与人才特区。前沿技术公司利用独有的产业组织优势，组织航景创新、北理工无人机所、煋邦数码、星际导控等产业链上下游10余家企业共同参与市领导关注的无人机携带灭火弹森林灭火课题项目研究，并以中关村前沿院为基础、高端制造业基地为核心，短时间内聚集了20余家智能应急装备企业，推动中关村智能应急装备产业园在房山建立，与房山共同培育百亿乃至千亿级的智能应急装备产业集群。

　　2020年10月30日，中关村前沿院举行全面运营仪式，中关村前沿院二期开园、前沿技术创新中心与中关村房山园智能应急装备产业园正式揭牌，标志着中关村前沿院进入快速发展阶段。目前中关村前沿院已成为房山区高精尖产业极具活力的前沿主阵地，释放出牵引区域高质量发展的能量极，并成为中关村国家自主创新示范区唯一授权以高端制造为主题的特色园区。

　　2 耐心做科技创新的培育者

　　中发展集团与房山区深化战略合作的过程，也是双方创新观念和思想不断碰撞、求同存异的过程。中关村前沿技术研究院之所以在短时间内取得令社会各界关注和瞩目的成就，倾注了双方共同推进高科技事业发展的胆识与恒心，也造就了双方通力合作、彼此信任与携手共进的勇气与决心。最终实现了区域经济结构的迅速提升，高质量发展态势已初见端倪。

　　房山区政府与中关村发展集团共同建设中关村新兴产业前沿技术研究院，旨在通过引入中关村科技创新全方位、全产业要素，将中关村前沿院打造为北京南部“高精尖”产业体系的重要载体和策源地，成为推动北京建设全球有影响力的科技创新中心的重要支撑。双方合作过程中，清晰地认识到中关村前沿院的发展需要将中发展集团强大的产业资源与房山区富庶的空间资源有机结合，特别是双方充分发挥各自优势，建立了分工明确、各司其职、协同融合的工作机制，由专业的人干专业的事，中发展专心负责产业招商、产业组织、产业平台搭建、产业生态的营造；房山区通过房租减免、税收优惠等政策，不断加大投入健全完善支撑产业发展的生活配套，全力为入驻企业员工提供高品质的科学家社区。

　　科技创新不应缺乏耐心资本，一味追求经济贡献、投资回报，忽视了创新发展的客观规律。中发展集团作为承载特殊使命的国有企业，与房山区在服务创新发展和推动改革创新的道路上理念一致、立足长远，以培育产业在地方集聚发展为第一要义。为落地企业能够更好发展，不计眼前得失，通过租金减免、税收返还、租金换股权、认股权等一系列措施降低园区企业运营成本，与双创主体共成长。经过一段时间的培育、积累、发展，迄今，智能应急装备、自动驾驶、医工交叉等产业集群已逐渐成长为区域发展的新动能。

　　3 政企合力打造创新高地在双方联手助力首都打造北京“智造”品牌进程中，房山区委区政府以其发展高科技产业的决心和耐心，与中关村发展集团服务创新主体、履行国企社会责任的初心和恒心有机结合，发挥各自优势共同推进区域产业结构升级和高质量发展。房山区持续优化营商环境，不断完善生活配套，解决企业后顾之忧。一是建立“高精尖”项目评估机制，对符合产业定位、成长性好、税收贡献大的企业给予相应的租金减免政策。二是先后出台房72条等一批政策文件，围绕减环节、优流程、压时限、提效率等方面精准发力，为企业提供高效的政府服务。三是基地管委会与前沿技术公司携手良乡高教园，疫情期间通过中关村前沿院线上推介，云上招聘会，帮助园区企业吸引中国社会科学院大学、北京理工大学等知名高校的优秀毕业生，在企业与人才间架起了供需对接的桥梁。帮助航景创新等企业与房山当地职业学校达成合作，进行人才定向培养，将有效解决企业快速发展过程中技术人才的供需问题。此外，还对接政府就业服务部门，协助企业招聘技术工人和职业技术人员，既为企业解决了用工需求，又解决了当地劳动力的就业问题。四是基地管委会统筹镇域资源，与窦店首儿医院建立“连心共建”机制。儿研所、儿童医院的专家每天坐诊，为园区企业的高端人才未成年子女提供特需医疗服务，而且“特需门诊”所需的300元挂号费全部由房山区进行补贴，解除了高端人才的后顾之忧。五是以科学家社区的理念，在中关村前沿院内4万平米的配套空间内高标准建设了商务酒店及可拎包入住的公寓。为实现职住平衡，已累计配租400套公租房，解决园区职工住宿需求，让创新创业者心无旁骛地投入创新事业中。六是为解决企业员工通勤问题，每年投入上百万元开通定制化班车服务，线路覆盖西二旗、海淀黄庄、北航、六里桥等区域，并利用手机APP实现智慧通勤。

　　中关村发展集团发挥专业服务能力和集成服务优势，专注做好产业组织。一是践行服务区域发展使命，依托市级整合创新资源的平台优势和产业服务能力，以中关村前沿院为基础，与房山区开展全面合作，为北京高端制造业基地、互联网金融安全产业园等园区引进移动储能领域领军企业海博思创等“高精尖”企业40余家，盘活了高端制造业基地、中车项目厂房等闲置资源，解决了长期以来困扰房山的产业资源供需问题，辐射带动房山全域共同发展。二是瞄准园区企业成长痛点，积极帮助企业拓展应用场景，与房山区一同对接国家应急管理部、北京市应急管理局、国家管网集团公司等部门和单位，畅通供需渠道。目前，无人机灭火课题组成员单位已成功纳入北京2022年冬奥会应急保障服务体系，国家管网公司也与园区多家智能应急装备企业达成初步合作意向。三是充分抓住中关村前沿院特色园区所具有的特质，依托高端制造业基地前店后厂发展模式，促进疫情期间北京“高精尖”项目就地成果转化和氢阳新能源控股等外地优质海归项目回流北京。四是疫情期间园区设立企业“特派员”制度，直接对接企业困难、需求，实现精准有效服务，收到良好成效。根据特派员搜集并反馈的企业资金紧张的实际困难，前沿技术公司发挥“连接器、转换器、放大器”作用，系统导入中发展集团产业投资、科技金融服务资源，主动对接社会投资机构、国有银行等金融机构，今年以来已累计举办多场投融资路演活动，并通过深化政银企服务和产融对接，解决了企业融资难、融资贵的问题。其中：驭势科技、奥特贝睿获得博世、深创投等新一轮产业基金的青睐，史河科技、亮道智能获得了中发展集团等多家单位的投资。九州尚阳、道信科技等企业获得了建设银行等提供的低息贷款。五是为满足智能网联企业不断迭代的研发测试需求，进一步促进产业集聚发展，基地管委会与前沿技术公司合力引进中国移动、襄阳达安检测认证中心等产业链知名企业，在原有国内首条5G自动驾驶开放测试道路基础上，共同追加投资建设全开放式5G自动驾驶专业测试服务平台并明确了合作运营模式，未来将为相关车企提供包含测试认证、大数据服务、场端解决方案等一系列服务。12月4日，房山区政府与中关村发展集团、中国移动北京公司、襄阳达安汽车检测中心联合主办“5G自动驾驶运营示范及智能网联汽车检验检测服务平台发布会暨重点项目签约仪式”，未来相关单位将联合把北京高端制造业基地打造成具备全国影响力的智慧交通科技创新高地。

　　经过一年的探索发展，中关村前沿院产业发展生机勃勃。未来，中关村发展集团将秉持经营园区的理念，与房山区及其他行政区建立更加紧密的合作关系，加快构建创新生态集成服务新格局，共同抓住北京“两区设立”战略机遇，在市委市政府的带领下，奋力书写科技服务的崭新篇章，在北京全国科技创新中心建设征程中贡献更大的力量。文/王歧丰