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　　2021年1月13日在莆田市第七届人民代表大会第五次会议上

　　莆田市人民政府市长 李建辉

　　各位代表：

　　现在，我代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　一、2020年和“十三五”时期工作回顾

　　一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，突出开放招商、强化项目带动，实施强产业、兴城市“双轮”驱动，全方位推动高质量发展超越，奋力追赶全年目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。初步统计，地区生产总值2700亿元，增长3%；一般公共预算总收入231.3亿元，增长2.2%，地方一般公共预算收入147.1亿元，增长2.8%；固定资产投资额与上年持平；社会消费品零售总额1625亿元，与上年持平；外贸进出口额580.5亿元，增长43.4%；实际利用外资9.6亿元，增长6.5%；居民人均可支配收入3.2万元，增长5%；城镇登记失业率2.41%；居民消费价格总水平上涨2%。

　　一年来，我们全力以赴、全民动员、全心投入，高标准蝉联全国文明城市，摘取全国双拥模范城“六连冠”，湄洲岛晋级国家5A级旅游景区。城市新区落子起势，木兰溪南岸土地综合整治和生态修复试点获国家批准。职教高地开局起步，从“大有可为”迈向“大有作为”。12345热线全面升格，成为百姓“连心桥”“主心骨”。改革创新成效斐然，获批国家跨境电子商务综合试验区、新能源产业创新示范区、北斗三号综合应用示范城市、产融合作试点城市和信息消费示范城市。

　　一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得了新成效：

　　（一）众志成城，坚决打好打赢抗击疫情的“莆田战役”。面对突如其来的疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全市上下团结一心、英勇奋斗，全力抗击新冠肺炎疫情。1月24日，我们启动一级响应，在全省率先实行“三个一律”“三个严禁”等超常举措，迅速铺开全市疫情防控工作；1月27日，暴发首起整村聚集性疫情，我们创新实施整村易地集中隔离，打赢了全省规模最大的聚集性疫情歼灭战；2月3日，全省首个治愈患者出院，3月7日全市本土住院病例、确诊病例、疑似病例全部“清零”，从首例确诊到全部清零仅用42天。在这场大战大考中，18名医护人员逆行出征、驰援武汉、载誉而归。在这场大战大考中，16万党员干部冲锋在前，医护人员白衣为甲，公安干警百战不殆，志愿人员默默奉献，镇街村居干部、环卫工人等一线人员昼夜坚守，海内外同胞守望相助，共同筑起守护生命的铜墙铁壁，换来妈祖故乡的平安无恙。每个人都是英雄，每个人都了不起！

　　（二）抢占先机，创新创造复工复产的“莆田模式”。疫情没有阻挡莆田发展的脚步，从防护物资紧缺到企业火线转产，我们创新“三原三联”模式，用10天时间实现日产口罩从0到200万的蝶变；从精准援企稳岗到畅通“五难”链条，我们在全国率先出台支持中小微企业共渡难关10条等措施，创新莆惠金服平台、投保专项资金、复工复产综合险、稳外贸企业直通车、“莆田餐巴”等，为各行各业纾困解难，企业降本减负35亿元、新增贷款230亿元，用两个月时间全面实现复工复产，中央重点媒体80多次报道我市复工复产，为莆田模式叫好点赞。

　　（三）创新赋能，全力加速产业转型升级。实施“343”重点产业发展计划，市领导挂帅十大重点产业链长，出台“双招双引”10条等措施，引进亿元以上产业类项目119个、总投资1496亿元，落地投资额396亿元的丙烷制丙烯系列项目。传统产业加快升级，创建鞋业产业赋能创新中心、新智造生态联盟和“莆田好童学”等平台，“制鞋行业大规模个性化定制解决方案”荣获第二届中国工业互联网大赛二等奖，鞋服产业转危为机逆势增长；品牌名师引领产业取得成效，郑春辉荣获“大国工匠年度人物”，林建军、黄福华荣获轻工“大国工匠”，工艺美术产业稳中向好、效益提升。战略性新兴产业规模壮大，新增国家高新企业49家、省科技小巨人领军企业15家，电子信息、新型功能材料规模产值分别增长20%、10%。未来产业快速发展，平台经济新增交易额1000亿元、税收20亿元，3家平台入选省“未来独角兽”“瞪羚”企业；妈祖健康城完成投资36亿元，建设妈祖质子重离子医院，建成39万平方米的高端专科医院集群和医技共享中心，已落地专科医院8个，瑞仕国际潜力少年综合中心开业运营，两岸生技产业园一期建成投用。

　　（四）更实举措，持续提高城乡建设水平。城市新区启动建设，绶溪、沟头、龙德井等24个片区顺利征迁，出让土地2673亩、成交211亿元，建成棚改房9304套，改造老旧小区17个。完成安置房、历史遗留不动产办证11万套、5927宗。新改建市政道路60公里、城镇污水管网60公里、城乡公厕420座。新建公园绿地70公顷、口袋公园35个、绿道40公里。建成智慧停车管理系统，新增停车泊位5015个。公布两批71处历史建筑保护名录，拆除“两违”建筑超200万平方米，完成“两高”沿线环境整治。

　　（五）锐意开拓，不断激发改革开放活力。实施开发区改革和创新发展三年行动计划，推进人事薪酬、“管委会+公司”运营等机制改革，争取园区专项债42.2亿元，建成“两体两中心”项目40多个、专业化标准厂房17万平方米，盘活闲置厂房37万平方米，园区动力活力进一步激发。改革重组市属国有企业，形成5大国企集团，投融资能力和综合竞争力显著增强。深化“放管服”改革，打造政务云平台，推行企业开办“1+X”套餐、政企直通车服务，“互联网+电子政务”水平居全省第一。12345热线荣获全国政府服务热线“服务之星奖”“最佳管理效率奖”。成功举办第五届世界妈祖文化论坛、海峡论坛·妈祖文化活动周等活动，莆台交流合作走深走实。

　　（六）守住底线，坚决打赢三大攻坚战。健全政司银企联动防范机制，加大信贷风险大户化解力度，银行业不良贷款率降至1.11%。开展脱贫攻坚补短板提质量行动，“两不愁”持续巩固，“三保障”显著提升，饮水安全全面覆盖，脱贫质量更高、成色更足。完成84项中央、省环保督察整改年度任务，实施30个木兰溪全流域治理项目，顺利推进蓝色海湾整治项目，创建20个污水零直排区，主要流域水质优良比例稳定在90%左右，饮用水源水质达标率、入河排污口整治率、近岸海水优良率居全省第一。

　　（七）真抓实干，切实保障改善民生。建成“党建+”社区邻里中心17个、“综治+”社区治理中心21个。创新保就业稳就业举措，纳入全省“1234工作法”，受国务院办公厅通报表扬。建立企业用工共享信息平台，兑现援企稳岗补助资金1.3亿元，新增城镇就业2.4万人。在全国率先开展城企联动普惠养老试点，新增各类养老床位1969张，建成农村幸福院580个。新增普惠性幼儿园学位1.22万个、中小学学位1.8万个。成立职教专班，出台“1+3”政策体系，签约落地福建东软职业学院等院校，新增高职学位1222个、中职学位1836个；湄职院入选省现代职业教育示范校、三创示范校，荣获全国首届职业技能大赛项目第四名。深化“三医联动”改革，新增医疗床位800张，“联合病房”实现县区全覆盖。实施莆仙戏弘扬工程，“百姓舞台”“莆阳讲堂”等文化公益品牌效应凸显。粮食安全、民族宗教、档案、工青妇和残疾人事业等工作取得新进步。

　　我们认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力抓好国务院大督查、省委巡视问题整改，全面落实意识形态工作责任制。我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续转变作风，厉行勤俭节约。我们主动接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议173件、政协提案240件，办复率均为100%。