(四)坚持以改革开放为动力,激活发展内在潜能
推进区域物流和供应链中心、高标准市场体系示范中心建设,深化土地、劳动力、资本、数据等要素市场化配置改革,让更多新市场主体迸发出来、成长起来,增强经济韧性和活力。
1. 打造一流营商环境。持续加大“放管服”改革,推行政务服务“一网通办、一网好办”,加强“多规合一”基础数据平台应用共享,“一趟不用跑”事项占比90%以上,审批事项网上可办率96%,实现线上服务“不打烊”、线下服务“不打折”。全面精准落实减税降费等各项惠企政策,深化“千名干部挂千企”活动,帮助企业解决审批、用工等困难问题,促进民营经济焕发新活力。加快普惠金融改革试验区建设,构建多元金融服务体系,推出更多普惠金融产品,促进中小微企业融资增量、扩面、降价。深化市属国企改革三年行动,做强做优做大国有资本,更好发挥国企当先锋、打头阵作用。积极搭建人力资源服务产业园等平台,培育发展会计、法律、咨询等专业服务业。加强社会信用体系建设,打造诚信龙岩。
2. 构建区域交通枢纽。提速推进重大交通基础设施项目,确保东环高速、靖永高速全线建成通车,力争龙岩新机场、龙龙铁路武平至梅州段开工建设,龙厦高铁前期取得重大突破,开行龙岩—福州、龙岩—深圳标杆车,打通快速融入“双循环”的战略通道。充分挖掘现有道路潜能,实施一批高速公路与国省道、城市主干道路、产业园区、重点景区互联互通项目,进一步提升路网效益。高标准规划布局龙岩新机场与高铁站、动车站的连接线,加快新机场连接线一期等项目建设,加大客货运航线资源培育,构建区域综合立体“大交通”格局。
3. 提升城市开放度。积极推进龙岩—粤港澳大湾区产业合作试验区建设,深度融入闽西南协同发展区,加快厦龙合作区建设,在现代产业体系、交通基础设施、生态环境治理等领域加大协作,努力打造“老区+湾区”、“老区+特区”合作样板。坚持向海开放,主动融入全省海洋经济布局,大力发展临港经济。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作,推动中欧班列开通运营,推进中塞“两国双园”项目建设。深入推进跨境电商综试区建设,推动“关税汇”合一、“商流物流资金流”一体化发展,打造区域跨境电商运营聚集中心。高标准推进现代物流产业园区规划建设,整合优化龙岩公路港、陆地港等功能布局,对接引进一批龙头企业,大力培育动车物流、高铁物流、航空物流、冷链物流。深化龙台交流合作,支持漳平台湾农民创业园争创国家现代农业产业园,加快推进漳平永福花香特色小镇等项目建设。
4. 释放老区苏区政策红利。深入对接“1+N+X”政策体系,细化落实闽西革命老区高质量发展示范区建设方案,在红色价值转化、生态文明建设、产业转型升级等领域先行先试,努力打造革命老区高质量发展示范样板。深入推进对口支援三年行动计划,完善定期会商、双向挂职、援县促市等机制,推动新罗能源互联网产业园、永定数字文化产业园、漳平抽水蓄能电站等重大项目加快实施。密切跟进国家、省“十四五”规划,精准谋划一批事关龙岩长远发展的重大事项、重点项目,常态化向上沟通对接,争取更多政策、项目和试点工作落地龙岩。
(五)坚持以共建共享为目的,提高人民生活品质
聚焦共享发展、共同富裕,以更多贴心实策把群众期盼的事办好,推进基本公共服务均等化、优质公共产品供给多元化,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
1. 突出建设教育强市。坚持教育优先发展,深化教育评价改革,争创国家基础教育综合改革实验区。优化教育用地规划布局,继续实施中心城区教育补短板项目,锦山二小等5所学校秋季建成招生。加强紧密型教育共同体建设,深化名师名校长培养工程,完善一线教师考评激励机制,扩大优质教育资源供给。加强“五项”管理,落实“双减”政策,推动中小学课后服务扩面提质,促进学生健康快乐成长。提高普惠性幼儿园覆盖率,加强小区配套幼儿园建设管理,让更多孩子在家门口享受学前教育。完善三孩生育配套措施,加快普惠托育服务体系建设,减轻生育、养育、教育负担。支持重点中学高质量发展,推动龙岩高级中学、龙岩一中锦山学校创建一级达标学校,高中教学质量走在全省前头。支持龙岩学院办好师范学院,建设现代产业学院。加快构建现代职业教育体系,推动闽西职业技术学院医护学院、龙岩卫生学校整合优化,提升龙岩技师学院办学层次,培养更多高技能人才和能工巧匠。
2. 深化健康龙岩行动。科学精准抓好疫情防控,坚持“人、物、环境”同防,完善精准管控、快速处置、有效救治等机制,做好流调排查、核酸检测、疫苗接种等工作,切实保障人民群众生命健康安全。加快市公共卫生中心建设,加强应急医疗物资储备,提高应对重大突发公共卫生事件能力。推动优质医疗资源扩容和均衡配置,着力抓好省级区域医疗中心、社区卫生机构等项目建设。持续深化医药卫生体制改革,高质量建设县域紧密型医共体,支持“互联网+医疗”发展,提升基层医疗服务能力,县域就诊率达90%以上。按照“片区就近、以医定养”原则,加快医养结合养老服务设施建设,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的幸福养老服务体系。促进中医药传承创新发展。支持上杭、长汀争创中国长寿之乡。支持永定创建全国全民运动健身模范区。
3. 打造精神文明高地。高标准持续推进全国文明城市建设,实施创城三年“189”行动计划,拓展新时代文明实践中心建设,推进文化惠民工程,让文明新风吹遍闽西大地。统筹红色资源保护与利用,加快长征国家文化公园(龙岩段)、中央红色交通线旧址、长汀中复革命传统教育基地等项目建设,打造更多红色文艺精品,开展红色故事进京宣讲,进一步唱响“红古田”品牌。推进龙岩洞、漳平奇和洞遗址保护利用,加快连城四角井历史文化街区、武平公共文化中心等项目建设。深化移风易俗,加大公益性殡葬设施建设。
4. 兜住兜牢民生底线。实施高质量就业促进行动,扩大高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业,全年新增城镇就业1.4万人以上。完善多层次社会保障体系,实施全民参保计划,城乡居民基本医疗保险参保率达95%。加强低保对象、残疾人等制度化保障,推行延保渐退,让每一个身处困境者都能得到关爱、感受温暖。创建新一届全省双拥模范城。完善退役军人服务保障体系。做好新时代民族宗教工作。实施新一轮妇女、儿童发展纲要。支持红十字、慈善、关心下一代等事业加快发展。
5. 推进平安家园建设。争创全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范市。实施“八五”普法规划,推进全民学法知法守法用法。完善网格化管理体系,推动社会治理和服务重心下移。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,引导社会组织、社区居民、志愿者积极参与基层治理。加强国家安全工作。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制,筑牢社会稳定第一道防线。推动扫黑除恶斗争长效常治,严厉打击涉麻制毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为。持续治理“餐桌污染”,加强食品药品安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。落实安全生产责任制,加强标准化建设,精准排查处置隐患,坚决防范遏制重特大安全生产事故。完善应急管理体系,常态化开展应急演练,做好物资储备、监测预警等工作,提高防灾减灾救灾能力。
三、建设忠诚、干净、担当的服务型政府
奋斗新征程、赶考无穷期。我们将更加坚定、更加自觉践行初心使命,惟勤惟实、善作善成,接好“接力棒”、跑出“加速度”,全力以赴推进闽西革命老区高质量发展、振兴发展。
1. 以政治建设引领前行航向。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,牢记“两个确立”、做到“两个维护”,传承“听党话、跟党走”红色基因,赓续在闽西红土地上铸就的古田会议精神、才溪乡调查精神、苏区精神、长征精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终沿着习近平总书记指引的方向前进,主动把龙岩工作放在全国全省大局中去谋划、去推动,不折不扣推动习近平总书记重要讲话重要指示精神以及中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。
2. 以法治思维提升治理能力。加强法治政府建设,推进行政复议体制改革,严格规范公正文明执法,努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督,强化审计监督、统计监督。践行全过程人民民主,畅通参与政策制定渠道,推进基层政务公开标准化,提高行政权力运行公信力。
3. 以为民情怀扛起使命担当。树立正确政绩观,认真抓好为民办实事项目,在教育、医疗、养老、托育、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务,努力让群众看到变化、得到实惠。大力弘扬“马上就办、真抓实干”,深化机关效能建设,持续抓好12345平台等诉求件办理,以更加高效务实的服务为群众和企业解难纾困。加大正向激励和逆向惩戒,让想干事者有机会、能干事者有舞台,让“躺平式干部”躺不住、混日子没有市场。
4. 以敬畏之心强化廉政建设。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、各方面,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,以刚性制度加强对“一把手”和领导班子、重点领域的监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,让基层有更多时间抓工作落实。带头过紧日子,强化财政预算约束,扎紧政府花钱的“口子”,放宽惠企利民的“路子”,将更多资金用于推动高质量发展、创造高品质生活。
各位代表,老区不老、风华正茂。抢抓机遇、不负时代,惟有奔跑、奔跑、再奔跑。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的正确领导下,踔厉奋发、笃行不怠,聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
(责任编辑:宋雅静)