——2022年2月18日在六盘水市第九届人民代表大会第一次会议上

　　市长 张定超

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，站在千年梦想与百年目标交汇的历史关头，置身世纪疫情与百年变局交织的复杂环境，面对经济下行压力加大与转型升级阵痛叠加的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，推动“十三五”顺利收官、“十四五”良好开局，全市经济社会发展取得历史性成就！

　　（一）千年小康梦想如期实现。围绕决战决胜脱贫攻坚，举全市之力、聚各方之智，全面落实“六个精准”“五个一批”，全力打好“四场硬仗”。农村产业革命成果共享，“三变”改革获评产业扶贫十大机制创新典型、入选全国精准扶贫十佳典型经验。30户以上村民组通硬化路，光纤、4G网络和动力电村村通。11.6万易扶搬迁群众住进新家园，“两个社区”入选全国农村公共服务典型案例。“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。在这场伟大的脱贫攻坚战中，全市各级尽锐出战，广大基层干部和15.8万名驻村干部冲锋在前；社会各方用真情扶真贫，东西部扶贫协作国家成效考核连续3年为“好”。通过各级各方合力攻坚，全市脱贫攻坚成效考核连续5年位列全省“第一方阵”，所有建档立卡贫困人口全部脱贫，提前一年整体摆脱绝对贫困。在凉都大地，我们与全国、全省同步全面建成了小康社会，衔接推进乡村振兴，意气风发踏上现代化建设新征程，满怀信心迈向幸福美好新生活！

　　（二）发展综合实力加快提升。牢牢守好安全生产、政府债务等风险防控底线，生产安全事故起数、死亡人数连续5年“双降”。扫黑除恶专项斗争成效明显，获批全国市域社会治理现代化试点。新冠肺炎疫情防控取得战略性成果。532项改革任务压茬推进，新一轮政府机构改革全面完成，零基预算、国企国资、教育卫生、“放管服”等改革多点突破，获批建设全国农村改革试验区。六盘水海关实现快速通关，妥乐论坛被列为全省面向“一带一路”沿线国家举办重要经贸活动的依托平台。国家级科技企业孵化器、专利优秀奖、院士工作站和省级重点实验室均实现零突破。盘州撤县设市，水城撤县设区，六盘水高新区挂牌成立。五年来，全市发展环境不断向好，改革开放创新厚积成势，政务服务标准化建设和综合考核、营商环境排名保持全省前列，市场主体总量超过24万户，经济社会发展迸发出更为强大的活力。在凉都大地，我们凝心聚力发展第一要务，地区生产总值年均增长7.1％，全市人民共享幸福生活有了丰厚的物质基础！

　　（三）产业转型取得重大进展。获批创建全国产业转型升级示范区，2020年度国家考评获得“优秀”，并获得国务院督查激励，农业提质增效“两园一田”建设、传统工业循环化改造绿色转型2项经验获全国通报表扬和推广，入围国家“十四五”重点支持示范区。正常生产煤矿“两化”改造全覆盖，新增释放煤炭优质产能超过3000万吨，首钢水钢集团连续5年盈利、2021年营业收入首次突破200亿元；谋划推进七大新兴产业全链条发展，氢能产业在全省实现“四个第一”，形成省内链条最完整的铝及铝加工产业集群。以“凉都三宝”为重点的特色农业种植面积近400万亩，刺梨种植和加工规模全国最大，红心猕猴桃种植规模全省最大，国家级现代农业产业园和国家农业龙头企业实现零突破。获批建设8个省级现代服务业集聚区，A级景区增加到54个、其中4A级景区13个，省级以上旅游度假区9家，盘州市成功创建首批国家全域旅游示范区，国家级旅游度假区和五星级旅游饭店实现零突破。在凉都大地，我们统筹推动产业结构深刻变革，“两手抓、两促进”的转型发展之路越走越宽广！

　　（四）基础设施实现重大突破。沪昆高铁境内段、安六高铁建成通车，盘兴高铁开工建设，在全省率先实现“县县通高铁”。盘州至兴义、六盘水至威宁高速公路建成通车，高速公路通车里程440公里，“三横一纵一环”主骨架全面形成。乡镇通二级及以上公路占比高出全省26个百分点，入围全国首批“四好农村路”市域示范创建突出单位。盘州官山机场可研获批。寄递物流进乡入村。被列为国家骨干冷链物流基地承载城市。建成水库31座，在全省率先实现市级有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源。新一轮农村电网改造升级提前完成。天然气管道“县县通”，成为南方第一个集中供暖的城市。5G基站覆盖城区及重点区域，获批建设国家电信普遍服务试点市。在凉都大地，我们逢山开路、遇水架桥，日臻完善的基础设施已成为区域竞争力不断提升的强劲支撑！

　　（五）生态环境质量大幅改善。狠抓中央和省委生态环境保护督察等反馈问题整改，污染防治攻坚战坚决有力。市中心城区环境空气质量创下连续1350天100％优良率的纪录，彻底摆脱长期全省挂末的被动局面。获批创建国家城市黑臭水体治理示范城市，市中心城区黑臭水体基本消除；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。“十三五”节能减排目标全面实现，在全省率先完成绿色矿山建设任务。入围国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。生活垃圾收运体系覆盖到行政村，在全省率先实现生活垃圾零填埋。生物多样性加快恢复，森林覆盖率保持稳定，被命名为“贵州省园林城市”。在凉都大地，我们以前所未有的力度爱绿、植绿、护绿，绿色成为了六盘水最靓丽的底色！

　　（六）社会民生事业全面发展。九大类重点民生支出累计1186亿元。城镇新增就业超过44.8万人，城乡居民人均可支配收入年均增速分别为8.1％、10.1％。教育事业长足进步，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率均高于全省平均水平。公民科学素质水平快速提升。获评国家卫生城市，入选全省健康城市建设样板市，新增三级甲等综合医院1家、三级综合医院2家。成功创建全国文明城市，在全省率先实现省级文明城市全覆盖。成功创建国家公共文化服务体系示范区、全国民族团结进步示范市。在全省考核中质量工作连续5年位列A级、食品安全工作连续3年位列“第一方阵”、两年一考的“菜篮子”市（州）长负责制稳居第一。全国双拥模范城实现“四连冠”。国防动员、国防教育和宗教、外事、人防、退役军人、职工、青年、妇女、儿童、残疾人等各项事业取得新成就。在凉都大地，我们尽力而为、量力而行，每年办好“十件民生实事”，老百姓的操心事、烦心事、揪心事正在加快解决！

　　五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高“政治三力”，坚决捍卫“两个确立”。始终坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实中央和省的决策部署，自觉把政府工作置于市委领导之下。纵深推进法治政府建设，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展深化落实年、效能提升年活动，政府治理效能持续增强。全市各级干部始终不忘初心、牢记使命、砥砺前行，树立了对党忠诚、一心为民的良好形象！

　　各位代表！2021年是开局“十四五”、开启新征程之年，我们坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全力以赴闯新路、开新局、抢新机、出新绩。我们全力把工作重心转向高质量发展，认真理清发展思路，初步构建起推动高质量发展的“四梁八柱”，以高质量发展统揽全局成为全市上下的思想共识和行动自觉。我们紧紧围绕“四新”主攻“四化”，逐一深入调研、逐个作出部署，工业“五大攻坚”、城镇“三改”和“一面两片三路”建设、农业“两园一田”建设、旅游业“四大行动”等重点工作取得新成效。我们牢固树立“项目为王”理念，相继举办园区现场观摩、产业转型升级暨“四化”项目建设观摩等活动，以大抓项目的鲜明导向，为高质量发展夯基垒台。我们迎难而上顶压前行，有效应对风险防控和经济下行双重压力，有效统筹疫情防控和经济社会发展双重任务，在破解煤电供应紧张、债务负担、安全生产等多重约束中推动各方面工作齐头并进、良好开局。全市地区生产总值增长8.2％；规模以上工业增加值增长12.8％，规模以上工业企业利润增长52.1％；固定资产投资增长1.4％，其中产业投资占比提高4.1个百分点；一般公共预算收入下降6.06％，剔除省收购市级资产一次性收入后增长2.4％，其中税收收入增长4.58％、非税占比下降6.25个百分点；社会消费品零售总额增长12.8％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5％和10.8％，经济发展质量效益不断向好，较好完成了市八届人大七次会议确定的目标任务。

　　各位代表！回望五年的发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须把“两个维护”作为第一要求，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终对党绝对忠诚。必须把加快发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一门心思抓高质量发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，在发展中克服前进路上的困难。必须把为民造福作为第一目标，一切为了人民、一切依靠人民、组织和引领人民，全力解决好群众的急难愁盼问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须把实事求是作为第一原则，不驰于空想、不骛于虚声，讲实情、出实招、办实事、求实效，使各项工作更加符合客观规律、时代要求和群众愿望。必须把实干担当作为第一品格，知重负重、迎难而上、干在实处，心往一处想、劲往一处使，一届接着一届干，用实干实绩不断把宏伟蓝图变成美好现实。

　　各位代表！五年来取得的巨大成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果；是省委、省政府科学决策、正确领导的结果；是在历届市委、市政府打下的坚实基础上，全市各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持六盘水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：疫情形势存在较大变数，消费和投资需求不振，部分企业生产经营困难，稳增长难度加大；“四化”不同程度存在短板弱项，工业新兴产业集群培育较慢、城镇化工作有待加强、农业特色产业效益发挥不足、旅游产业化程度不高等问题还需持续破解；巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，教育、医疗、养老、托育等基本公共服务水平还不高；政府债务风险等级仍然较高，生态环保、安全生产等领域风险防范化解压力大；部分干部思维和工作方式、工作作风还需转变，政府治理效能还需进一步提升。我们将直面这些问题，采取有效措施积极改进和解决。