——2022年1月7日在广安市第六届人民代表大会第一次会议上

    广安市人民政府市长 赵波

　　各位代表：

　　现在，我代表广安市第五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　本届政府工作回顾

　　市五届人大一次会议以来的五年，是我们应对大战大考、克服多重困难、抢抓重大机遇、实现快速发展的五年。五年来，市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧依靠全市人民，扎实做好“六稳”“六保”工作，圆满完成市五届人大一次会议确定的目标任务，新时代广安高质量发展迈出坚实步伐。

　　这五年，我们攻坚破难、昂扬奋起，干成了一批奠基社会主义现代化广安建设的大事。最具特殊性意义的是经受了世纪疫情巨大考验，疫情防控和经济社会发展取得双胜利；最具历史性意义的是打赢了史无前例的脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会；最具里程碑意义的是广安首次进入党和国家最高层次区域发展战略，从“区域边缘”变成“战略前沿”；最具标志性意义的是事关长远发展的机场、高铁取得突破进展，全市发展基础、发展条件正在显著改善。

　　——同全市人民共战贫困、共创福祉，全面小康社会夺取决定胜利。集结最强力量、集聚最多资源决战决胜全面小康，提前一年实现32.48万贫困人口脱贫、820个贫困村退出、6个县（市、区）摘帽，消除绝对贫困和区域性整体贫困，脱贫攻坚考核稳居全省第一方阵，东西部扶贫协作“三产联动”模式成为全国典型案例。累计投入249亿元，办成民生实事423件。城镇调查失业率控制在6%以内。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.9%、9.4%。普惠性幼儿园覆盖率超过90%，县域义务教育提前两年实现基本均衡目标，高中教育普及水平和办学质量持续提升，广安职业技术学院创建为省级示范性优质高职院校。广安与华西医院、成都中医药大学合作办医成效明显，三级医院从2家增加至8家，省级重点专科从5个扩大到14个，传染病发病率连续5年低于全省平均水平。川剧《南海李准》获省“五个一工程”奖，广安红色马拉松成为金牌赛事。居家和社区养老服务纳入全国改革试点。基本养老和医疗保险参保率分别达92%、95%，城乡低保和失业、工伤、生育保险应保尽保，民生账本越记越厚，人民生活越过越好，幸福味道越来越浓！

　　——同全市人民共克时艰、共推发展，经济综合实力得到整体提升。积极应对经济下行压力，推动经济持续稳定增长，地区生产总值、地方一般公共预算收入年均分别增长7.1%、7.8%，省市重点项目累计投资2085亿元、年均增长15%。三次产业“块头”更大、“筋骨”更强，第一产业增加值年均增长4.3%，建成中国特色农产品优势区1个、全国农业产业强镇5个、省星级现代农业园区4个、省级农业科技示范园区1个；规模以上工业增加值年均增长8.4%，工业税收是2016年的1.6倍，引进10亿元以上制造业项目34个，新创建省级经开区5个、高新区1个，形成“一县一特色、一园一支柱”发展格局；服务业增加值占GDP比重提高6.4个百分点，创建国家外贸转型升级基地2个、省级服务业强县2个，新增4A级景区2个，广安区创建为首批天府旅游名县。全社会研发投入强度增长2倍，新增专利申请10573件，通过国家知识产权试点城市验收。国有企业营业收入和上缴税收年均增长25%、28%。新登记市场主体13.7万户，民营经济对GDP增长贡献率达58.6%，全市经济有了稳的基础、进的态势、强的动能。

　　——同全市人民共抓机遇、共促开放，融入国家战略取得历史突破。党中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”。川渝高竹新区总体方案获批实施，跑出了当年规划、当年批复、当年启动的“双城速度”，合广长协同发展示范区总体方案正式获批，明月山绿色发展示范带建设稳步推进，与重庆有关区县、部门签订实施产业、交通、生态等合作协议249个，成都·广安“双飞地”生物医药产业园成为全省干支互动先行实践，广安（深圳）产业园成为川粤合作重大平台，广安海关正式运行，小平干部学院成立并被列入全国首批干部党性教育基地、二期工程开工建设。广安机场选址获批，西渝高铁广安段即将开工，广安人民的“机场梦”“高铁梦”将逐步变为现实；共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区，兰渝铁路南高支线高兴站投入使用，建成广安过境高速东环线及渝广高速支线等一批项目，公路通车总里程达14700公里、增加3600公里，成功创建为全省“四好农村路”示范市。全面完成行政审批、投融资等重点领域改革280余项，推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，营商环境综合评价进入全省第一方阵，开放包容的广安正向世人敞开大门。

　　——同全市人民共同攻坚、共建家园，生态文明建设开创全新格局。深入打好蓝天、碧水和净土保卫战，空气质量连续三年达到国家二级标准，国控省控考核断面达到考核要求，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量总体稳定，城乡生活垃圾无害化处理率100%，未发生较大及以上环境突发事件。水泥火电行业超低排放改造有序实施，创建省级绿色园区2个，单位地区生产总值能耗下降15.6%。华蓥山区山水林田湖草生态保护修复任务全面完成，“增绿添彩”15.4万亩。水土流失治理467平方公里。建成城市公园24个，城市绿化覆盖率41.8%，市政建设累计投入186亿元，棚户区改造5.5万套、近20万人“出棚入楼”，成功创建全国装配式建筑示范市、无障碍环境试点市和省级海绵城市试点市。厅市共建乡村振兴示范市成效明显，创建省级乡村振兴工作先进县1个，建成乡村振兴示范片6个，一幅天蓝、地绿、水清、宜居的美丽广安画卷正徐徐展开。

　　——同全市人民共守平安、共兴法治，社会大局保持和谐稳定。筑牢“群防群控、联防联控”严密防线，有效阻止疫情蔓延，守住了四川防疫“东大门”。扎实开展森林防灭火专项整治，严格食品药品安全监管，加强危化品、煤矿、道路交通等领域安全生产，事故起数、死亡人数“双下降”，未发生重大及以上生产安全事故。法治政府建设有力有效，依法治市考核连续两年全省第一。广安纳入首批全国市域社会治理现代化试点城市，扫黑除恶专项斗争“六清”全部实现100%，刑事立案同比下降31.7%，“情指勤舆”一体化实战指挥体系改革经验全国推广，房地产、电信网络诈骗、出租车等领域问题整治成效明显，非法集资销案率连续3年保持全省领先，社会治安综合治理连续5年被评为全省先进，武胜县获得平安中国建设最高奖“长安杯”。全市大局更安定、社会更安稳、人民更安心！

　　全面贯彻落实总体国家安全观，国防动员和后备力量建设得到加强，退役军人合法权益有效维护，连续5届获得“全国双拥模范城”称号。顺利完成两项改革“前半篇”文章，减少乡镇58个、行政村1313个。表彰民族团结进步模范，依法管理宗教事务。高质量完成第七次全国人口普查。节约型机关创建走在全省前列。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，档案、保密、地方志、气象等工作取得新成绩。

　　五年来，我们认真履行政府系统管党治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，支持监察监督和司法监督，接受社会监督和舆论监督，认真开展“人民阅卷·广安行动”，持之以恒正风肃纪反腐，扎实抓好“以案促改”和巡视巡察反馈意见整改，常态化开展“经济体检”，政府自身建设取得新进展、新成效。

　　各位代表，刚刚过去的一年，困难比预料的大，挑战比预想的多，既要应对世纪疫情带来的共性影响，又要化解广安长期积淀的个性难题。一年来，我们坚定不移做大总量、不失时机夯实基础、千方百计完成目标，“十四五”经济社会发展实现良好开局。预计全年地区生产总值增长8.1%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长18.5%，地方一般公共预算收入增长8.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%。

　　我们坚持加压奋进，经济实现稳中向好。定期监测调度经济运行情况，落实“以月保季、以季保年”攻坚措施，主要经济指标逆势增长，社会消费品零售总额、规模以上工业增加值增速有望进入全省前10。建立“三类重大项目”督查通报机制，100个省市重点项目完成投资396亿元，重点项目推进和投资运行有望进入全省“红榜”。制定落实“强工业”系列政策措施，强化电煤供应和要素保障，7大重点产业产值增长11%，新引进亿元以上工业项目80个，工业投资增长16%，新桥化工园区认定为首批省级化工园区。农业生产质效双增，建成高标准农田23.4万亩，累计认证“三品一标”农产品298个，出栏生猪360万头、产能恢复到正常年份水平。现代服务业提质发展，创建省级外贸转型升级基地2个，外贸进出口总额增长58%、生产型进出口总额居川东北首位。

　　我们坚持联动双核，区域发展新格局加快成势。立足成渝、融入双圈，广安全域纳入即将批复的《重庆都市圈发展规划》，川渝两省市出台支持高竹新区改革创新发展28条政策措施，新区管理机构正式揭牌，启动建设科创基地等项目17个，新签约重庆工职院高竹校区等项目33个，下放首批市级授权或委托新区行使经济管理权限134项，初步形成“536”改革成果、建立全国首个跨省域税费征管服务中心，在“起步之年”展现了“起飞之势”。成都·广安“双飞地”成都研发基地首栋研发孵化大楼封顶，岳池生产基地签约仁安四期等项目10个，干支互动迈出坚实步伐。

　　我们坚持改革创新，发展活力动力有效激发。启动建设数字经济产业园，出台支持科技创新“24条”和职务科技成果权属改革等政策，玄武岩纤维新材料研究院获批建设国家市场监管技术创新中心，高新技术产业产值突破600亿元，科技对经济增长贡献率提高2个百分点。大力推进市属国有企业改革重组，由11家整合为4家，组建国有资本投资运营公司，形成“1+3+N”的国有企业新格局。全面完成两项改革“后半篇”文章126项年度改革任务，片区划分方案已报省备案，乡村国土空间规划编制进展顺利。深化财政金融互动，银行机构存贷比首次突破50%，四川银行广安分行开业运营，广发银行入驻广安，全国性股份制商业银行分支机构实现零的突破。

　　我们坚持夯基补短，县域经济发展势头良好。总量规模持续增长，预计县（市、区）地区生产总值平均增速同比提高4.5个百分点。特色产业加快发展，东西部协作产业园新签约项目10个，前锋西部轻工城初具规模，华蓥玄武岩纤维产业园加快建设，岳池生物医药产业产值达135亿元，合川武胜共建产业园入驻规模以上工业企业36户，邻水装备制造业产值增长16%。发展质量不断提升，广安区纳入国家级农村综合性改革试点，武胜县获评全国休闲农业重点县，邻水县被评为省级服务业强县，“岳池输变电工”“华蓥建工”纳入全省首批20个“川字号”特色劳务品牌，县域经济特色发展、竞相发展、加快发展。

　　我们坚持民生优先，人民生活更有质感。新建公办幼儿园60所，新（改、扩）建义务教育学校20所。市妇女儿童医院等6个项目加快建设，广安区人民医院二期工程等5个项目完工。建成养老服务综合体15个、养老服务驿站35个。上线运行全国医保一体化信息平台，医保基金监管信用体系建设试点获全国优秀。规划建设主城区公园、公厕、公交站、公共停车场，启动主城区7个农贸市场综合整治，全国文明城市、国家卫生城市创建成果持续巩固。出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接配套政策，投入资金11.6亿元、实施项目1100个。落实对口帮扶剑阁县资金2580万元。顺利完成第二轮中央环保督察迎检工作，128件信访件已办结104件。圆满完成建党100周年大庆安保维稳任务，成功处置“6·22”涉爆警情，有力应对渠江“7·11”、嘉陵江“10·6”汛情，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安。

　　各位代表，五年历程极不寻常，五年发展成果丰硕。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中省驻市单位、驻广部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回望奋斗路、眺看前行路，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：经济欠发达的基本市情尚未根本改变，总量排全省第14位，人均水平仅为全国的56%、全省的69%。工业总量偏小、主导产业整体处于产业链价值链中低端，农业产业化程度不高、现代化水平偏低，生产性服务业发展不足、城市商圈集聚能力不强。创新能力弱、研发投入强度仅为全省平均水平的1/5。主城区能级低，城镇化率分别低于全国、全省19.8、12.6个百分点。县域经济整体滞后，县均GDP低于全省平均水平，与周边差距明显。民生领域短板多，就业、教育、医疗、养老、文化等公共服务供给仍然不足。一些干部能力欠缺、作风漂浮、懒政怠政等问题仍较突出。我们将采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望。