5年举高质量发展之旗 为贵阳现代服务业跨越发展闯新路

　　——观山湖现代服务产业试验区五年创新发展纪实

　　集聚金融机构138家，金融中介218家，其中金融机构总部、区域总部43家，两家省级金融监管部门坐落于此，全省首个基金小镇——贵州观山湖基金小镇落户于此，金融产业链已初步健全，多层次现代金融体系基本形成。

　　中国国际大数据产业博览会、贵阳国际车展、国际矿业青年科学家论坛、贵阳国际酒类博览会……各类展会活动接连登台。“中国夏季会展名城”品牌效应初步形成。

　　到2021年，观山湖全区134栋商务楼宇中，入驻楼宇企业共8168户，综合入驻率77.08%。2021年楼宇企业纳税总额116.14亿元，占全区税收比重达70.8%。“2020年中国楼宇经济领军发展区域奖”实至名归。

　　物竞天择，奋勇者先，创新者胜。近年来，观山湖区的经济发展引人瞩目，走出了一条具有自身特色的产业发展之路。在蓬勃发展的背后，该区推动现代服务业发展的“发动机”——观山湖现代服务产业试验区功不可没。

　　2018年5月，观山湖现代服务产业试验区正式挂牌，这是全省唯一以现代服务业发展为主导的试验区，观山湖区由此成为现代服务业体制机制创新的“排头兵”和“试验田”。五年来，试验区以构建新机制、培育新模式等为重点，以“一区六园”为载体，以探索“六新”试验为核心，积累了不少加快发展的经验。

　　构建新管理体制机制

　　现代服务业迎来新机遇

　　“现代服务业最重要的就是区别于传统服务业的新内核，想要推动现代服务业实现高质量发展，就需要体制机制改革作支撑，顺应市场发展的需求，增加有效供给。”观山湖现代服务产业试验区（以下简称试验区）相关负责人说，事实上，试验区本身就是一个前所未有的体制机制创新“先驱”。

　　试验区2017年8月获省政府批复设立，省、市编制管理部门先后出台关于试验区党工委、管委会及下属单位“三定”方案，初步形成了“两委、一会、一办、五处、四中心”（党工委，管委会，纪工委，党政办，产业发展处、财政金融处、规划建设处、审批服务处、经济研究处，金融服务中心、高铁经济带服务中心、商贸物流集聚服务中心、汽车产业发展中心）的组织构架和“一区多园、一园多点”的产业规划布局，统筹金融会展、商贸物流、高铁经济、现代制造等产业同步发展。同时，组建了由30名专业人员组成的项目专员队伍，串联各相关部门（单位），紧盯项目谈判、签约、落地、建设及后期运营等关键环节，提供“一对一”全链条、全天候、全方位、全过程服务。

　　省市区三级工作联动机制不断强化。市委、市政府成立了由市委书记和市政府市长为双组长、相关领导为副组长、有关部门及观山湖区负责人为成员的试验区建设发展领导小组，全面统筹试验区开发建设。同时，出台了进一步从机构编制、人才引进、财政税收、土地开发、生态建设、招商引业、行政审批等方面支持试验区加快发展的《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于支持观山湖现代服务产业实验区加快发展的意见》。省级相关部门大力支持试验区建设。省发展和改革委将CCPARK A馆作为省级示范性商业步行街进行打造，将金融会展集聚区作为省级服务业集聚示范区进行建设。区委、区政府将试验区党工委会议、主任办公会议分别与区委常委会会议、区政府常务会议联席召开，实现了重大工作同步安排、统筹推进。

　　通过对顶层设计的不断完善，为试验区服务业发展、资本的集聚提供了有力保障。为助力观山湖区金融业、会展业、商贸业和园区经济发展，试验区出台了《观山湖现代服务产业试验区发展引导专项资金使用管理办法（试行）》、《观山湖区关于促进私募股权投资行业加快发展的若干措施（试行）》、《观山湖区支持会展业发展专项资金管理办法（试行）》3个管理办法和支持措施。出台了支持商贸物流园、电商产业发展的《观山湖区促进西南现代商贸物流园聚集发展政策措施（试行）》《观山湖区促进西南现代商贸物流园直播电商产业发展的若干措施（试行）》及配套实施细则，“1+N”政策支持体系不断丰富完善。

　　资本助力机制方面，试验区推动设立了观山湖区工业及西南现代商贸物流园企业发展资金池，开发“观观汇融通”综合金融服务平台，为中小微企业和个人提供线上综合金融服务，帮助企业解决融资难、融资贵问题。

　　聚焦产业发展新模式

　　开启服务经济新时代　　

　　一栋栋拔地而起的超高层写字楼，刷新了贵阳城市建筑的“天际线”；节能环保技术构建的区域生态景观呈现绿意盎然的景象……位于观山湖区长岭北路和林城东路交叉口的贵州金融城，反映出了观山湖区发展现代服务业的蓬勃之势。

　　“试验区成立以来，一批具有较强市场竞争力和产业带动力的现代服务产业集群快速发展，市场化、开放化、特色化、聚集化的现代服务产业发展体系正在建成。”试验区相关负责人说，五年来，试验区以打造集聚区为载体探索产业发展新模式，金融会展产业园、商贸物流产业园、高铁经济产业园、现代制造产业园成为试验区重点推进的“四大载体平台”。

　　金融会展产业快速集聚。现代金融方面，到2021年末，金融业增加值169.46亿元，占全省、全市金融业增加值的比重分别是15%和32%，占全区GDP的比重达24%。金融业税收达82.03亿元，占全区税收收入的49.73%；现代会展方面，2018至2021年，会展中心、会议中心共举办展览、会议、活动1200余场次，中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛、贵阳国际车展、贵阳国际酒类博览会等一批国际知名展会定期举办，“中国夏季会展名城”品牌效应初步形成。

　　高铁经济产业园区建设已现雏形。聚集华胜奔宝汽车、楚瑞泽酒店管理、易初明通工程机械等服务业、住宿业、批发零售业规上企业19家，观山开磷城、红星天合国际新经济综合体、贵阳世界电子体育中心以及大秦大健康产业等一批重点项目正在建设。

　　现代制造产业园初具规模。先后入驻吉利、京东、盼盼、好彩头、中安等国内外名优企业50余家，2021年，有规上企业27户，完成规上工业总产值108.3亿元。2020年被命名为“省级特色工业园区”。

　　探索城市经济新路径

　　建设服务经济新高地

　　观山湖区现代服务产业发展探索没有停步。贵州省首个基金小镇——贵州观山湖基金小镇，也是全省唯一的金融服务类特色小镇，吸引22家基金企业进驻，认缴基金总额达1101.68亿元，已投项目200余个；成功打造了会展和文化传媒2栋特色楼宇，新培育贵州农信大厦和中天国富证券大厦2栋税收亿元楼宇，荣获“2020年中国楼宇经济领军发展区域奖”。

　　“观山湖区要获得长足发展，需要大力发展现代服务业，以此获得更广阔的空间覆盖力、更优质的资源配置能力，而发展现代服务业，一定离不开楼宇支撑。”试验区产业发展处处长申磊说，观山湖区楼宇建设经过10余年的发展，已打下良好基础，但仍存在楼宇品质不均、楼宇产业集聚力度不够、楼宇软硬件功能配套不完善等问题。试验区制定鼓励支持楼宇经济发展若干措施及若干细则等专项政策，组建楼宇经济发展相关工作专班，建立“区—街道—楼栋”三级调度和服务机制，围绕楼宇品质、物业服务、建筑规模、产业聚集等指标，从去化存量、建优增量、做好服务等三个方面，探索开展专业特色楼宇建设工作。

　　截至2022年5月，全区共有商务楼宇134栋，入驻企业8168户，综合入驻率77.08%，初步形成以中央商务区、金融会展区为主导的空间发展格局；2021年，楼宇税收贡献116.14亿元，占全区总税收164.79亿元的70.8%。亿元税收楼宇共20栋，纳税亿元以上龙头企业19家。

　　为刺激消费增长，促进辖区经济复苏，试验区还结合大数据、互联网、智能化手段，探索出数字促消费公益平台——“观观好汇玩”，通过创新政银企三方联动，形成“政府搭台、银行主导、媒体造势、市场繁荣、百姓乐购”多方受益的新模式，共同推动消费升级。截至2021年底，拉动消费约2.6亿元。

　　瞄准招商引资，试验区从项目对接谈判、签约引进、手续办理、落地选址、规划建设、运营服务等方面及时收集企业诉求，与观山湖区相关部门一道协商解决，区域合作迈出新步伐。2018年至2021年，累计引进亿元以上投资项目33个，500强企业项目15个，招商引资累计到位资金664.05亿元。

　　去年2月，习近平总书记到贵州视察，为贵州擘画新发展蓝图，嘱托贵州要以高质量发展统揽全局。

　　试验区积极调整发展思路，围绕“四新”主攻“四化”，将大数据、文化旅游产业纳入发展版图中，形成“4+2”发展模式，统筹推动金融、会展、商贸物流、文化旅游4类产业及总部（楼宇）经济、数字经济等经济形态协同发展，进一步释放现代服务业对经济社会实现高质量发展的放大、叠加和倍增作用。

　　在实施数字经济战略上抢新机方面，试验区深入开展大数据实践探索，依托数博会平台招引了阿里、360等一批大数据优强企业，培育了贵州人和致远数据服务有限责任公司、贵州翼云大数据服务有限公司、贵州广电新媒体产业发展有限公司等一批本土优秀大数据企业。同时，深化大数据与现代服务业的融合，通过出台促进直播电商产业发展的若干措施、乡村振兴农产品线上运营带动线下农业转型升级、支持合作银行推出线上融资“园区e贷”等形式，让更多服务业企业基于平台实现企业间的数据协同共享，直播电商发展、农产品网销、网贷等新模式新业态不断涌现。

　　五载光阴一瞬间。如今，试验区广大干部职工在贵阳市委市政府、观山湖区委区政府的领导下，时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，抢抓新国发2号文件的重大历史机遇，全面贯彻落实省第十三次党代会和市第十一次党代会决策部署，再次踏上为全省现代服务产业高质量发展探新路、做示范的新征程。

　　贵阳日报融媒体记者 陈文新 蔡婕