点击查阅更多2023年地方政府工作报告

　　——2022年12月13日在定西市第五届人民代表大会第二次会议上

　　定西市人民政府市长　汪尚学

　　各位代表:

　　现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是五届市政府履职的开局之年,也是加快建设人民满意的社会主义现代化新定西启航之年。一年来,面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,认真落实省第十四次和市第五次党代会精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,深入实施“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略,圆满完成了市五届人大一次会议确定的年度目标任务,在高质量追赶发展的接力赛中成功跑出了第一棒。

　　这一年,我们坚决落实“疫情要防住”要求,坚持“人民至上、生命至上”,毫不动摇落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,大力弘扬伟大抗疫精神,因时因势优化防控措施,从严从紧筑牢防控屏障,以快制快扑灭散发疫情,最大程度保护了人民生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。在这场没有硝烟的战争中,全市广大医护人员、基层工作者和各级党员干部无惧风险、坚守一线,各行各业和社会各界同舟共济、守望相助,定西力量闻令而动、驰援周边,生动诠释了新时代定西精神,汇聚起共克时艰的磅礴力量!

　　这一年,我们坚决扛起“经济要稳住”责任,精准落实稳经济一揽子政策和接续措施,细化出台70条配套措施,健全要素保障、调度推进、督考评估机制,千方百计助企纾困,尽心竭力稳定增长,全力以赴追赶进位,全市经济运行承压续稳、稳中有进。前三季度重点工作考评位居全省第3位,两次荣获省政府“进步奖”。预计全年完成地区生产总值550亿元,增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到32088元、10778元,增长8%、10%；一般公共预算收入达到30.87亿元,同口径增长10%；二产占比提高0.5个百分点,三次产业结构调整为19.2︰17︰63.8。在稳住经济大盘中,我市创新推行的“五式工作法”受到国务院表扬推广,极大提振了全市上下凝心聚力追赶发展的信心和决心!

　　这一年,我们坚决守住“发展要安全”底线,围绕护航党的二十大,深入开展安全生产防灾减灾、治安打击整治两个“百日行动”,加大安全隐患排查整治力度,组织抗震救灾综合应急演练,扎实推进自建房安全专项整治,全面化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题,如期完成“保交楼”年度任务,重拳整治生态环境突出问题,稳妥化解金融领域风险,积极处置重点信访积案,蹲点督导社会综合治理,严厉打击电信网络诈骗犯罪,平安定西建设迈上新台阶,为高质量追赶发展营造了安全稳定的环境,托起了人民群众“稳稳的幸福”!

　　一年来,我们主要做了以下工作:

　　(一)聚力项目建设和工业突破,全力扩总量强支撑。认真落实项目建设“3246”调度机制,靠实“1+1托4”机制包抓责任,压茬推进项目集中开工,实施清单项目728个,完成全社会固定资产投资563亿元、增长15%。重大项目取得突破性进展,陇漳高速建成通车,成为我市主导建成的第一条地方高速；通定高速主线贯通,定临高速主体工程基本建成,凤合高速岷县段一期、漳县至三岔高速加快推进；凤合高速岷县段二期开工建设,成为全省首个高速公路延长合作期融资试点建设项目,为破解地方高速建设融资难题闯出了新路。定西生态科创城建设全面铺开,先行起步区11个项目开工建设,“三横八纵”道路及配套工程有序推进,智慧停车场建成投用,区域医疗影像中心、科创城第一小学完成主体。岷州国际陆港已具雏形,多式联运物流中心基本建成,科技创新产业园等重点项目加速推进。寺子川10万千瓦风电场基本建成,总装机60万千瓦的7个风光电项目有序推进,清洁能源装机总规模达到256万千瓦。漳县抽水蓄能电站预可研报告通过评审。渭源县天然气长输管道贯通通气。实施“四抓一打通”供水保障工程,引洮供水城乡配套工程加快推进,内官、首阳、王家河三座百万方调蓄水池建成蓄水。新建成5G基站770座,市县城区和重点乡镇实现5G信号全覆盖。实施电网基建项目7个,兰临330千伏输变电线路全线贯通。项目资金保障有力,争取到中央预算内投资11.1亿元、地方政府债券额度62.3亿元,规模创历年新高。入库国家金融工具备选项目61项,总投资260.5亿元。纵深推进“强工业攻坚大突破”行动,接续实施第二轮“333”行动计划,工业经济逐步趋稳向好,完成工业增加值50亿元、增长7%。组织落实中小企业倍增计划,财政兑现工业强市、二次窗口期政策奖励资金3081万元,新培育规上企业40户、亿元企业10户,规上工业增加值增长7.5%。成功创建省级“专精特新”企业4户、工业设计中心4家,西北铝箔公司评定为国家级绿色工厂。助企纾困行动有力有效,为94户企业投放应急纾困资金8.6亿元。常态化举办“政企沟通早餐会”,跟进解决企业反映的资本融资、要素保障、市场拓展等难点堵点问题240个。工业产业链链长制有效落实,索通铝用碳材料、东兴铝业高端铝合金一期落地定西,漳盐、岷海制药“出城入园”项目开工建设,装备制造、新型建材、新能源等产业全链条发展,十大产业链产值达到506亿元、增长25.2%。找矿突破行动迈出实质性步伐,岷县沟麻背金矿完成探矿权出让。

　　各开发区和工业园区新入驻企业60户,集聚效应持续增强,陇西经济开发区认定为全省代表性开发区,定西高新区“管委会+开发运营公司”体制改革全面完成,承载能力和发展能级显著提升。

　　(二)紧盯产业培育和乡村建设,全力抓巩固促振兴。坚决落实“四个不摘”要求,健全完善防返贫动态监测帮扶体系,对2.01万户8.03万监测人口精准落实“一户一策”帮扶措施,及时消除返贫致贫风险,脱贫群众收入增长14%。深化拓展协作帮扶,争取东西部协作和中央单位定点帮扶资金5.7亿元,引进实施漳县三岔食用菌基地等项目358个。聚焦三农领域“5678”关键指标和畜牧业“两个20%”目标,接续实施特色产业三年倍增行动,完成一产增加值105.5亿元、增长6%,产业收入占到农民人均收入的四成以上。马铃薯良种繁育、标准化种植、精深加工水平不断提升,“定西宽粉”地方标准制定发布,适销产品接连推出,产量突破10万吨,市场销售额翻番增长,达到14.4亿元,马铃薯全产业链产值达到225亿元、增长6.1%。市级中医药创新联合体组建设立,大宗地产中药材产地加工政策落地实施,中药材三级追溯平台建成运行,渭源天成药业精制饮片加工项目基本建成,陇西一方制药三期、通渭金银花健康产业园、渭源佛慈红日二期建成投产,陇西奇正等7家中医药企业认定为省级产业化龙头企业,中医药全产业链产值达到425亿元、增长19.7%。“定西马铃薯”“岷县当归”入选部级农业品牌精品培育计划,陇西、岷县、渭源、漳县被列为中药材国家产业集群实施县。大力发展畜草产业,新增规模养殖户1.3万户,培育提升现代化草牧企业23家,牛羊饲养量突破100万头、500万只,畜牧业实现产值232亿元、增长10.5%。各类现代农业产业园引进实施项目68个,“一县一园区”发展格局初步形成,安定国家现代农业产业园认定为全省代表性现代农业园区,渭源县农村产业融合发展示范园通过国家认定。坚决扛起粮食安全政治责任,新建高标准农田28万亩,整治撂荒地18.5万亩,种植小麦109万亩,粮食种植总面积620万亩,总产量达到162万吨。乡村建设深入推进,升级改造农村供水管网244公里,硬化自然村组道路2421公里,我市确定为全省首批“四好农村路”示范市。农村人居环境整治成效明显,建成卫生厕所6.8万座,乡镇生活垃圾收集转运处理实现全覆盖,117个村完成人居环境整村提升。发展类村庄规划全部编制完成,成功创建省级乡村建设示范乡镇5个、示范村33个,市级示范村33个,县级示范村106个。积极组织开展生态及地质灾害避险搬迁,2722户1.03万群众入住新家园、开启新生活。

　　(三)抓实消费升级和开放合作,全力增动能添活力。深入实施“强服务业”行动,健全十大服务业产业链“1+10+N”推进体系,实施重点项目40个,培育限上企业5户,完成服务业增加值351亿元、增长7.7%。临洮县甘肃南部物流中心加快推进,海尔日日顺智慧物流园启动建设。陇西中医药信息物流港建设步伐加快,电商冷链物流快递分拨中心主体建成。网上年货节、电商助农直播带货等网销活动开展有声有色,电子商务与现代物流产业加快融合发展。渭源成功创建全省乡村旅游示范县,岷县大庄等5个村评为省级文旅振兴样板村。全面兑现冬春促消费一揽子政策,适时适季开展促销活动,完成社会消费品零售总额200亿元、增长7.5%。开展招商引资集中攻坚突破行动,市县两级负责同志带队上门招商,组建5个专班常态化蹲点招商,在青岛、亳州、昆明等地成功举办招商推介活动,实施招商引资项目220个,到位省外资金440亿元、增长45.3%。第28届兰洽会签约项目72个、签约额393.7亿元,承建的生物医药馆获绿色布展奖。发挥通道优势加快发展对外贸易,西安陆港等外向型企业落户定西,新备案外贸企业15户,进出口总额逐步回升。

　　(四)强化生态保护和城市更新,全力优环境提品质。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理,深入实施“双碳”战略,严格落实河湖长制、林长制,协同推进黄河流域生态保护和高质量发展,全面启动兰西城市群定西片区生态建设,实施项目305个,完成投资145亿元。渭河源林草生态扶贫巩固提升工程完成投资6.8亿元,较上年增加4.6亿元。扎实开展“绿满陇中”行动,完成造林封育56万亩,全民义务植树1786万株。治理河道49公里,新建高标准淤地坝11座、改造提升42座,新增水土流失治理面积520平方公里,水土保持率提高到66.6%,陇中生态屏障进一步筑牢。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得明显成效,空气质量优良率达到96.2%,地表水、地下水及水源地水质全部达标,临洮建成全省首个县级智慧水利综合服务平台。从严从实抓好生态环保问题整改,39个省级第二轮生态环境保护督察反馈问题完成整改37个。下决心拆除安定区立帆商贸体,彻底解决了长期影响关川河安澜的头号老大难问题。加快以县城为主要载体的新型城镇化建设,“十大城建工程”顺利推进,完成投资220亿元,市县城区建成区面积突破100平方公里,城镇化率达到41%。实现建筑业增加值44亿元、增长11.5%。用心用情建好百姓“幸福房”,实施棚户区改造6503套、保障性租赁住房906套、老旧小区改造6080户,群众住有所居、住有安居的需求得到进一步满足。不遗余力拓建“民心路”,市区凤城大道、解放路完成改造提升,背街小巷综合整治和人行道畅通行动深入推进,群众出行更加顺畅。持之以恒扮靓城市“美颜值”,大力实施城市生态加密和景观提升工程,建成道路绿篱86公里、“口袋”公园和小游园15个,三河景观广场、渭水公园等9个大型公园建成开放,关川河城区段十座桥美化亮化基本完成,城区人均公共绿地面积达到16.4平方米、增加0.8平方米。千方百计做足“水文章”,实施关川河、牛谷河、渭河城区段综合治理工程,加快建设沿河风情线,新增水面400亩,城市更显灵动秀美。设身处地解决群众“难心事”,新增天然气入户10882户、城市停车位3.2万个、充电桩505处,城市“不体面”问题得到有效整治,市民生活更加舒心美好。

　　(五)突出创新驱动和深化改革,全力消堵点破壁垒。加大科技投入力度,争取省级科技资金3958万元,落实企业研发补助资金558万元,市县财政科技支出占比分别达到1.6%和0.6%,全社会研发投入增长69.7%,科技对经济增长的贡献率提高到52%。大力培育科技创新平台,入库国家科技型中小企业158家,新增省级创新平台3家、创新型企业33家、高新技术企业15家,定西工业发展研究院成立运行,陇西经济开发区获批国家火炬中医药特色产业基地。加大科研攻关力度,实施市级揭榜挂帅项目3个,马铃薯种薯扩繁产能提升技术获“国家农牧渔业丰收”二等奖,大宗中药材品种选育重离子辐照应用、青薯9号种薯扩繁两项科技成果获省级科技进步三等奖。持续深化“放管服”改革,着力优化营商环境,政务服务事项办理时限压减82.6%,一般企业投资项目审批50天内办结,公共资源交易实现全领域全流程电子化。市大数据中心建成启用,网上政务服务能力保持全省前列。行政复议体制改革实现“五有”,案件审理质效进一步提高。国企改革三年行动任务全面完成,现代企业制度不断健全,市属企业实现主营业务收入20.2亿元、增长15.6%。开展“交房即交证”试点改革,受益群众706户。深化财税金融改革,落实新的组合式税费支持政策10.7亿元,为746户市场主体留抵退税6.3亿元、做到应退尽退。综合金融服务平台解决融资需求146.7亿元,授信“零信贷”企业501户。实施市场主体“1+8”倍增行动,新增市场主体2.65万户,总数突破20万户、位居全省第2位。

　　(六)立足保障民生和促进和谐,全力办实事解难题。建立健全为民办实事长效机制,省市20件民生实事全部办结,财政用于民生支出保持在80%以上。扎实开展城镇困难群众解困纾困,为4.66万人发放解困纾困资金1.98亿元。创新完善分层分类保障救助机制,发放保障救助资金14.4亿元。深入开展根治欠薪专项行动,为1.7万名农民工追回工资3.1亿元。出台就业创业和激励城乡居民增收“双二十条”措施,发放“双创”贷款56亿元,扶持1000名高校毕业生到基层就业,新增城镇就业1.7万人。开展各类职业技能培训3.2万人次,福州、青岛返岗务工高铁专列“双列续发”,全市输转城乡劳动力62.2万人次,实现劳务收入168亿元。坚持教育优先发展,市幼儿园新城分园、安定区关川中学、漳县西城九年制学校等9所城区学校建成招生,新增学位9200个。“双减”政策落地见效。高考综合改革有序推进,高中教育质量稳步提升。高职教育迈出新步伐,定西职业技术学院获批筹建,主要建筑完成主体,首批教师配备到位,全省首家体育职业学院落户定西。精准落实医保政策,符合条件人群全部落实参保资助,减轻群众负担1.68亿元。实施市中医院门诊综合楼等重点卫生项目31个,新增床位4380个,乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现中医馆全覆盖,陇西县医院创建为三级乙等综合医院。8个乡镇综合养老服务中心建成投用。殡葬服务改革有力推进,完成土葬区改革调整,6个县公益性公墓和渭源县殡仪馆相继建成。市公共文化综合服务中心开工建设,秦腔剧目《许铁堂》、动漫电影《灵草小战士》和报告文学《引洮记事》获甘肃省第十届敦煌文艺奖。积极备战参加十五届省运会,金牌位列全省三甲,取得历史最好成绩；历经四年努力,十六届省运会申办成功、花落陇中,定西追赶奋进的时代新形象赢得广泛认可。民族宗教、退役军人、审计、统计、外事、气象、人防、地方志、供销等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄、工商联、残疾人、红十字等事业实现新进步。

　　各位代表!一年来,我们以政治建设为统领,坚持和加强党的全面领导,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们坚决落实市委决策部署,深入实施“转追”工程,加快建设实干政府,实打实干、干就干好的氛围日益浓厚。我们着力加强法治政府和数字政府建设,严格执行重大行政决策程序,优化政府履责管理体系,重大政策和重难工作高效落实,政府效能持续提升。我们坚定不移推进廉政建设,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则,严肃财经纪律,带头过紧日子,压减公用经费及行政事业性经费7910万元,清理盘活存量资金4.4亿元,全部用于民生领域和经济社会发展急需之处。我们主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督,重点事项及时向市人大常委会报告,协同出台城镇供热用热条例,81件人大代表建议、237件政协委员提案按期高质量办结。

　　各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。一年来,全市上下一路抗击疫情、一路承压前行、一路追赶奋进,付出了超乎寻常的努力,取得了好于预期的成效。实践一再证明,定西是一片充满希望和活力的热土,困难越大定西人越拼,挑战越多定西人越勇。只要全市上下勠力同心、携手共进,就一定能赢得更加美好的未来!

　　各位代表!成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的监督支持,凝结着全市广大干部群众的智慧、心血和汗水!在此,我代表市人民政府,向全市各行各业的建设者,向各级人大代表、政协委员,向各人民团体、民主党派和无党派人士,向驻定人民解放军、武警官兵、消防救援队伍,向中央和省属驻定各单位,向为定西发展作出贡献的老领导、老同志,向大力支持我市发展的中央有关单位、青岛市、福州市及社会各个方面,向长期奋战在抗疫一线的医护人员、公安干警、基层工作者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!知弱才能图强。当前我市综合实力弱、经济总量小、人均水平低的基本市情还没有得到根本改变,发展不平衡、不充分的问题依然突出,主要表现为:农业生产现代化程度低,特色产业开发仍处于价值链低端,群众增收渠道相对单一,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务艰巨繁重；市内资源相对匮乏,招商引资吸引力不强,工业新动能培育比较缓慢,重大引领性带动性项目支撑不足；人才、资金、土地、能耗等制约不断凸显,科技创新引领能力较弱,营商环境有待进一步优化；公共服务设施欠账较大,城乡教育不均衡问题比较突出,基层医疗服务保障能力不强；政府债务、金融等领域风险依然存在,社会治理面临不少新的挑战；部分干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量追赶发展的任务要求还不相适应,作风有待进一步改进。对这些问题,我们已经采取了一系列措施,今后将以更大力度加以解决。