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定西市政府工作报告(2022年12月13日 汪尚学)

2023年01月03日 16:52   来源:定西日报   

  2023年高质量追赶发展重点任务

  党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。2023年,是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要自觉把定西工作融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践,应势而谋、顺势而为、乘势而上,以奋斗姿态勇毅前行,以昂扬斗志追赶进位,在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

  政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实省第十四次党代会、市第五次党代会和市委五届六次全会精神,牢牢把握“三新一高”要求,主动融入“一核三带”区域发展格局,深入推进“四强”行动,着力实施“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,实打实干、干就干好,确保各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上,奋力谱写加快建设人民满意社会主义现代化新定西的崭新篇章。

  经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.7%、达到600亿元,固定资产投资增长12%以上,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长6%,一般公共预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%,城镇调查失业率控制在6%以内,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,单位生产总值能耗和污染物排放控制在省下达指标以内。

  各位代表!在百年变局和世纪疫情交织叠加的大环境中,实现上述目标需要付出更为艰辛的努力。千百年来,陇中大地饱经风霜磨难而生生不息,定西人民历经千锤百炼而坚韧不拔。我们始终坚信,只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,咬定目标不放松,凝心聚力抓落实,就一定能够战胜一切艰难险阻,在高质量追赶发展的征程上乘风破浪、行稳致远!

  新的一年,我们将重点抓好以下十个方面工作:

  (一)持续巩固脱贫成果,全面推进乡村振兴。以增加农民收入为核心,大力发展特色优势产业,加快补齐“三农”领域短板,努力让农业更强、农村更美、农民更富。

  坚决守住防返贫底线。优化“1+4”网格化防返贫动态监测机制,对新发现“三类人口”首月即落实针对性帮扶措施,及时解决住房、教育、就业和因病因灾因疫突出困难,不断提升“两不愁三保障”水平,动态消除返贫致贫风险,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。新认定乡村就业工厂10家以上,在工程项目实施中大力推行以工代赈,促进群众就近就业增加收入,确保所有行政村人均收入达到1万元以上。

  夯实农业高质量发展基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加快永久基本农田改造,一体推进田块整治、机耕路通畅、农田防护配套工程,争取建成高标准农田70万亩。全面加强水资源高效利用,完成旱地改水浇地4.2万亩,新增高效节水灌溉面积34万亩,创建省级高效节水灌溉农业示范县5个。落实农机购置补贴5000万元,农作物综合机械化水平达到66%。扛牢粮食安全政治责任,建立撂荒地整治长效机制,严守耕地保护红线,粮食播种面积稳定在600万亩以上,总产量稳定在160万吨。

  发展壮大特色优势产业。紧盯三农领域“5678”关键指标和畜牧业“两个20%”目标,深入实施特色产业三年倍增行动,加快区域品牌体系建设,认定“三品一标”30个以上,带动特色优势产业提质增效。突出马铃薯全产业链开发利用,产值达到238亿元,争创国家级马铃薯产业集群;推动“定西宽粉”通过国家地理标志证明商标认定,产值和销售额实现翻番。加快国家中医药产业发展综合试验区建设,加强“岷县当归”等道地品种保护,新建中药材种子种苗繁育基地15万亩以上,建成陇药标准化生态产业园、广药白云山中药科技产业园,新认定产地加工龙头企业10家,中医药全产业链产值达到454亿元。大力发展现代草牧业,加快实施安定现代生态草牧产业园等项目,创建牛羊养殖示范乡镇11个、示范村22个,发展规模养殖户1.65万户,畜牧业产值达到255亿元。深入实施种业振兴行动,加大研发投入,加快科研成果转化利用,种子种业产值达到120亿元。

  建设宜居宜业和美乡村。统筹空间布局和城乡规划,实现村级规划应编尽编。加快建设农村产业路、旅游路、乡村路,深入实施抗震农房改造和供水保障工程,不断改善农村生产生活条件。分区域、分层次、分批次开展乡村建设示范创建,打造国家级乡村振兴示范乡镇3个、示范村30个,省级乡村建设示范县1个、示范村30个,因地制宜建设市级示范村30个。以久久为功的恒心韧劲持续整治农村人居环境,深入推进厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”,鼓励群众在庄前屋后植树增绿,完成233个村人居环境整村提升,渭源县争创水美乡村建设示范县。健全“五治”融合乡村治理体系,推广运用“三委治村、六会理事”治理模式,推进农村移风易俗,引领形成乡风文明新风尚。

  创新农业经营组织形式。积极构建现代农业经营体系,规范提升合作社200家,发展合作社联社50家,新培育家庭农场100家、农业产业化龙头企业20家、社会化服务组织600家。实施高素质农民培育计划,培育新型农业经营主体带头人1200名。有序推进农村土地承包经营权流转,发展适度规模经营示范点300个。规范村集体经济组织运行管理,创建新型农村集体经济市级示范村300个。

  深化拓展协作帮扶成效。积极对接青岛帮扶工作,加强产业、劳务、消费、人才等领域务实协作,提升7个共建产业园区和30个协作示范村建设水平。继续开展“鲁企定西行”等活动,引进东部企业投资定西,开工建设寿光蔬菜高效农业园区等项目,海尔日日顺智慧物流园一期、渭源天成药业配方颗粒加工等12个协作项目建成投产。持续开展生态帮扶,新建“青岛生态林”5000亩以上。深化中央单位定点帮扶,争取直接投入资金6000万元以上,引入央地合作项目7个。

  (二)聚力推进项目建设,保持投资稳定增长。强化投资对经济增长的关键作用,实施重点项目860个,完成投资500亿元以上。

  做深做实项目前期。深入研究国家重大战略和投资导向,紧盯重点支持领域,科学精准谋划中央预算内投资、地方政府债券项目,动态调整优化项目库。坚持远谋近施、统筹推进,完成“十四五”规划中期调整,争取北方地区冬季清洁取暖、渭河源山水林田湖草一体化保护修复等项目获得国家和省上专项支持。全面落实“一总六分”项目清单,加大项目前期经费投入,逐项制定推进方案,加快规划用地、环境评价、施工许可等手续办理,确保清单项目2月底前完成前期,3月底前续建项目全部复工,4月底前新建项目全部开工。加快重大基础性项目前期工作,争取临洮、渭源、漳县、岷县6个抽水蓄能电站纳入国家中长期规划,推动定西民用机场、岷县通用机场前期工作取得突破性进展。

  加快重大项目建设。健全项目全周期推进机制,抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节,实施亿元以上项目407个,省市列重大项目完成投资150亿元以上。加快推动交通成网,建成通定、定临高速,加快建设凤合高速岷县段、漳县至三岔高速,新建漳砖、通陇、定渭和景礼高速定西段,完成5条国省干线、6条通乡三级公路改造。统筹实施高速连接线、开口子工程,畅通县与县、县与重点乡镇快速通道。加快推进水利成系,实施安定区引洮供水东干管复线、洮阳水厂等46个重点水利工程,建成陇西马河调蓄水池和渭源北部、东南部水源置换工程。加快构筑生态屏障,认真组织实施国家储备林PPP项目,谋划推进榆中—临洮马啣山流域生态综合治理、洮河流域水污染防治、关川河水环境生态综合治理等项目,努力把生态优势转化为经济优势。

  优化项目投资结构。加大产业链供应链补短板项目投资力度,产业类项目投资比重达到40%以上。聚焦打造千万千瓦级清洁能源产业基地,开工建设漳县抽水蓄能电站、东方电气风电设备研发制造基地,建成并网岷县10万千瓦集中式风电场等项目,发电总装机突破300万千瓦。加快推进渭河源330千伏输变电工程,建成兰临750千伏输变电工程,进一步畅通电力外送通道。开工建设通渭共享储能电站,新培育引进一批绿色用能项目,有效提升电力消纳能力。积极承接“东数西算”节点落地,建设数字城市中枢系统、安定区联合大数据中心和定西高新区工业互联网综合平台。建成5G基站600座以上,实现乡镇镇区5G信号全覆盖。

  强化要素支撑保障。出台重大项目要素支撑措施,促进资源精准配置。加强项目资金争取,预算内资金、政府债券额度分别增长10%以上,政策性开发性金融工具到位额度走在全省前列。强化财政资金撬动作用,积极运用PPP、信托基金等项目投融资模式,民间投资增长15%以上。实施耕地占补平衡挖潜行动,加强国有建设用地出让使用监管,提高用地审批效率,低效用地处置率达到30%以上。在定西高新区、生态科创城及各工业园区推行“标准地”出让,实现“拿地即开工”。科学有序推动用能预算管理,保障重大项目用能需求。

  (三)接续抓好工业突破,引领产业转型升级。深入实施“强工业”行动,扎实推进第二轮“333”行动计划,着力拓存创增,加快构建新型工业体系。

  转换动能引入增量。招引落地十大工业产业链项目60个,实施重点工业项目120个,完成投资55亿元,工业固投增长30%。推动奇正藏药医药产业基地、陇西一方制药四期、索通铝用碳材料、东兴铝业高端铝合金一期、漳县电能替代制盐、新岷海医药科技产业园、碲化镉发电玻璃全产业链制造一期等项目建成投产。推进企业“三化”改造,培育省级智能工厂、绿色工厂、绿色产品各1个,新增深度上云企业200家以上。积极推进新一轮找矿突破行动,开展岷县寨上金矿探矿权出让,启动沟麻背金矿等矿产资源详查。梯次推进企业培育,新增规上企业40户、产值过亿元企业10户、国家级专精特新“小巨人”企业1户以上。

  助企纾困盘活存量。深化完善“五式工作法”,从政策、平台、服务三个方面精准发力,切实解决工业企业发展难题。全面落实减税降费、减租降息、金融普惠、延期还本付息等惠企政策,支持中小微企业应急纾困资金1亿元以上,兑现工业强市和二次优惠窗口期政策奖励资金3000万元以上。深化拓展“政企沟通早餐会”平台作用,专人专企提供“保姆式”服务,强化生产要素保障,尽力帮助困难企业恢复正常生产经营。

  集群发展做大体量。充分发挥链长链主作用,推动十大工业产业链延链补链强链,产值达到625亿元、增长25%。引导产业链组建创新联合体,创建省级企业技术中心、工业设计中心3个以上。全面推行“管委会+开发运营公司”改革,加快建设科技孵化园、通用型标准化厂房、蓝领公寓等配套设施,支持定西高新区升创国家级高新技术产业开发区,渭源工业集中区升级为省级开发区,不断提升园区发展质效和承载能力。

(责任编辑:宋雅静)

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定西市政府工作报告(2022年12月13日 汪尚学)

2023-01-03 16:52 来源:定西日报

  2023年高质量追赶发展重点任务

  党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。2023年,是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要自觉把定西工作融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践,应势而谋、顺势而为、乘势而上,以奋斗姿态勇毅前行,以昂扬斗志追赶进位,在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

  政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实省第十四次党代会、市第五次党代会和市委五届六次全会精神,牢牢把握“三新一高”要求,主动融入“一核三带”区域发展格局,深入推进“四强”行动,着力实施“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,实打实干、干就干好,确保各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上,奋力谱写加快建设人民满意社会主义现代化新定西的崭新篇章。

  经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.7%、达到600亿元,固定资产投资增长12%以上,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长6%,一般公共预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%,城镇调查失业率控制在6%以内,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,单位生产总值能耗和污染物排放控制在省下达指标以内。

  各位代表!在百年变局和世纪疫情交织叠加的大环境中,实现上述目标需要付出更为艰辛的努力。千百年来,陇中大地饱经风霜磨难而生生不息,定西人民历经千锤百炼而坚韧不拔。我们始终坚信,只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,咬定目标不放松,凝心聚力抓落实,就一定能够战胜一切艰难险阻,在高质量追赶发展的征程上乘风破浪、行稳致远!

  新的一年,我们将重点抓好以下十个方面工作:

  (一)持续巩固脱贫成果,全面推进乡村振兴。以增加农民收入为核心,大力发展特色优势产业,加快补齐“三农”领域短板,努力让农业更强、农村更美、农民更富。

  坚决守住防返贫底线。优化“1+4”网格化防返贫动态监测机制,对新发现“三类人口”首月即落实针对性帮扶措施,及时解决住房、教育、就业和因病因灾因疫突出困难,不断提升“两不愁三保障”水平,动态消除返贫致贫风险,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。新认定乡村就业工厂10家以上,在工程项目实施中大力推行以工代赈,促进群众就近就业增加收入,确保所有行政村人均收入达到1万元以上。

  夯实农业高质量发展基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加快永久基本农田改造,一体推进田块整治、机耕路通畅、农田防护配套工程,争取建成高标准农田70万亩。全面加强水资源高效利用,完成旱地改水浇地4.2万亩,新增高效节水灌溉面积34万亩,创建省级高效节水灌溉农业示范县5个。落实农机购置补贴5000万元,农作物综合机械化水平达到66%。扛牢粮食安全政治责任,建立撂荒地整治长效机制,严守耕地保护红线,粮食播种面积稳定在600万亩以上,总产量稳定在160万吨。

  发展壮大特色优势产业。紧盯三农领域“5678”关键指标和畜牧业“两个20%”目标,深入实施特色产业三年倍增行动,加快区域品牌体系建设,认定“三品一标”30个以上,带动特色优势产业提质增效。突出马铃薯全产业链开发利用,产值达到238亿元,争创国家级马铃薯产业集群;推动“定西宽粉”通过国家地理标志证明商标认定,产值和销售额实现翻番。加快国家中医药产业发展综合试验区建设,加强“岷县当归”等道地品种保护,新建中药材种子种苗繁育基地15万亩以上,建成陇药标准化生态产业园、广药白云山中药科技产业园,新认定产地加工龙头企业10家,中医药全产业链产值达到454亿元。大力发展现代草牧业,加快实施安定现代生态草牧产业园等项目,创建牛羊养殖示范乡镇11个、示范村22个,发展规模养殖户1.65万户,畜牧业产值达到255亿元。深入实施种业振兴行动,加大研发投入,加快科研成果转化利用,种子种业产值达到120亿元。

  建设宜居宜业和美乡村。统筹空间布局和城乡规划,实现村级规划应编尽编。加快建设农村产业路、旅游路、乡村路,深入实施抗震农房改造和供水保障工程,不断改善农村生产生活条件。分区域、分层次、分批次开展乡村建设示范创建,打造国家级乡村振兴示范乡镇3个、示范村30个,省级乡村建设示范县1个、示范村30个,因地制宜建设市级示范村30个。以久久为功的恒心韧劲持续整治农村人居环境,深入推进厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”,鼓励群众在庄前屋后植树增绿,完成233个村人居环境整村提升,渭源县争创水美乡村建设示范县。健全“五治”融合乡村治理体系,推广运用“三委治村、六会理事”治理模式,推进农村移风易俗,引领形成乡风文明新风尚。

  创新农业经营组织形式。积极构建现代农业经营体系,规范提升合作社200家,发展合作社联社50家,新培育家庭农场100家、农业产业化龙头企业20家、社会化服务组织600家。实施高素质农民培育计划,培育新型农业经营主体带头人1200名。有序推进农村土地承包经营权流转,发展适度规模经营示范点300个。规范村集体经济组织运行管理,创建新型农村集体经济市级示范村300个。

  深化拓展协作帮扶成效。积极对接青岛帮扶工作,加强产业、劳务、消费、人才等领域务实协作,提升7个共建产业园区和30个协作示范村建设水平。继续开展“鲁企定西行”等活动,引进东部企业投资定西,开工建设寿光蔬菜高效农业园区等项目,海尔日日顺智慧物流园一期、渭源天成药业配方颗粒加工等12个协作项目建成投产。持续开展生态帮扶,新建“青岛生态林”5000亩以上。深化中央单位定点帮扶,争取直接投入资金6000万元以上,引入央地合作项目7个。

  (二)聚力推进项目建设,保持投资稳定增长。强化投资对经济增长的关键作用,实施重点项目860个,完成投资500亿元以上。

  做深做实项目前期。深入研究国家重大战略和投资导向,紧盯重点支持领域,科学精准谋划中央预算内投资、地方政府债券项目,动态调整优化项目库。坚持远谋近施、统筹推进,完成“十四五”规划中期调整,争取北方地区冬季清洁取暖、渭河源山水林田湖草一体化保护修复等项目获得国家和省上专项支持。全面落实“一总六分”项目清单,加大项目前期经费投入,逐项制定推进方案,加快规划用地、环境评价、施工许可等手续办理,确保清单项目2月底前完成前期,3月底前续建项目全部复工,4月底前新建项目全部开工。加快重大基础性项目前期工作,争取临洮、渭源、漳县、岷县6个抽水蓄能电站纳入国家中长期规划,推动定西民用机场、岷县通用机场前期工作取得突破性进展。

  加快重大项目建设。健全项目全周期推进机制,抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节,实施亿元以上项目407个,省市列重大项目完成投资150亿元以上。加快推动交通成网,建成通定、定临高速,加快建设凤合高速岷县段、漳县至三岔高速,新建漳砖、通陇、定渭和景礼高速定西段,完成5条国省干线、6条通乡三级公路改造。统筹实施高速连接线、开口子工程,畅通县与县、县与重点乡镇快速通道。加快推进水利成系,实施安定区引洮供水东干管复线、洮阳水厂等46个重点水利工程,建成陇西马河调蓄水池和渭源北部、东南部水源置换工程。加快构筑生态屏障,认真组织实施国家储备林PPP项目,谋划推进榆中—临洮马啣山流域生态综合治理、洮河流域水污染防治、关川河水环境生态综合治理等项目,努力把生态优势转化为经济优势。

  优化项目投资结构。加大产业链供应链补短板项目投资力度,产业类项目投资比重达到40%以上。聚焦打造千万千瓦级清洁能源产业基地,开工建设漳县抽水蓄能电站、东方电气风电设备研发制造基地,建成并网岷县10万千瓦集中式风电场等项目,发电总装机突破300万千瓦。加快推进渭河源330千伏输变电工程,建成兰临750千伏输变电工程,进一步畅通电力外送通道。开工建设通渭共享储能电站,新培育引进一批绿色用能项目,有效提升电力消纳能力。积极承接“东数西算”节点落地,建设数字城市中枢系统、安定区联合大数据中心和定西高新区工业互联网综合平台。建成5G基站600座以上,实现乡镇镇区5G信号全覆盖。

  强化要素支撑保障。出台重大项目要素支撑措施,促进资源精准配置。加强项目资金争取,预算内资金、政府债券额度分别增长10%以上,政策性开发性金融工具到位额度走在全省前列。强化财政资金撬动作用,积极运用PPP、信托基金等项目投融资模式,民间投资增长15%以上。实施耕地占补平衡挖潜行动,加强国有建设用地出让使用监管,提高用地审批效率,低效用地处置率达到30%以上。在定西高新区、生态科创城及各工业园区推行“标准地”出让,实现“拿地即开工”。科学有序推动用能预算管理,保障重大项目用能需求。

  (三)接续抓好工业突破,引领产业转型升级。深入实施“强工业”行动,扎实推进第二轮“333”行动计划,着力拓存创增,加快构建新型工业体系。

  转换动能引入增量。招引落地十大工业产业链项目60个,实施重点工业项目120个,完成投资55亿元,工业固投增长30%。推动奇正藏药医药产业基地、陇西一方制药四期、索通铝用碳材料、东兴铝业高端铝合金一期、漳县电能替代制盐、新岷海医药科技产业园、碲化镉发电玻璃全产业链制造一期等项目建成投产。推进企业“三化”改造,培育省级智能工厂、绿色工厂、绿色产品各1个,新增深度上云企业200家以上。积极推进新一轮找矿突破行动,开展岷县寨上金矿探矿权出让,启动沟麻背金矿等矿产资源详查。梯次推进企业培育,新增规上企业40户、产值过亿元企业10户、国家级专精特新“小巨人”企业1户以上。

  助企纾困盘活存量。深化完善“五式工作法”,从政策、平台、服务三个方面精准发力,切实解决工业企业发展难题。全面落实减税降费、减租降息、金融普惠、延期还本付息等惠企政策,支持中小微企业应急纾困资金1亿元以上,兑现工业强市和二次优惠窗口期政策奖励资金3000万元以上。深化拓展“政企沟通早餐会”平台作用,专人专企提供“保姆式”服务,强化生产要素保障,尽力帮助困难企业恢复正常生产经营。

  集群发展做大体量。充分发挥链长链主作用,推动十大工业产业链延链补链强链,产值达到625亿元、增长25%。引导产业链组建创新联合体,创建省级企业技术中心、工业设计中心3个以上。全面推行“管委会+开发运营公司”改革,加快建设科技孵化园、通用型标准化厂房、蓝领公寓等配套设施,支持定西高新区升创国家级高新技术产业开发区,渭源工业集中区升级为省级开发区,不断提升园区发展质效和承载能力。

(责任编辑:宋雅静)

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