（三）加快乡村全面振兴，稳住高质量赶超式发展的基本盘。坚持把“三农”工作作为重中之重，摆在优先发展位置，统筹“五大振兴”，抓实“六项重点任务”，加快建设乡村全面振兴样板市，让农业有奔头、农民有盼头、农村有看头，绘好六盘山下“富春山居图”。

　　全力推动农业高效发展。全面落实粮食安全主体责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地用途管制和进出平衡，新建高标准基本农田22万亩，加大马铃薯、玉米、小麦、大豆等新品种选育，确保粮食播种面积稳定在312万亩、产量保持在80万吨以上。树立大食物观，在保障口粮安全的前提下，统筹经济效益、社会效益、生态效益，开发蔬菜、生态鸡、六盘山特色菌菇等资源潜力，调减低效作物，扩大增收作物，新发展设施农业1万亩以上，丰富粮仓、菜篮、油瓶和果盘，不断满足群众多元化食品消费需求。坚持“农头食尾、接二连三”方向，构建现代农业服务体系，健全联农带农机制，推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸，价值链向中高端迈进，新培育农业产业化龙头企业10家以上，农产品加工转化率达到65%，农业综合机械化水平提高到75%，新认证“三品一标”10个，新增使用地理标识专用标志企业50家以上，促进特色农产品优质优价，农业增加值增长6%。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“两个高于”目标，落实“三项机制”，确保收入9000元以下脱贫户动态清零和60%监测对象动态消除风险，脱贫人口人均纯收入增长15%以上，守牢不发生规模性返贫底线。用好国家和自治区乡村振兴重点帮扶县支持政策，深化闽宁协作、央企和部门定点帮扶、社会帮扶，大力推进移民致富提升行动，整合实施涉农项目376个36.4亿元，中央衔接资金用于产业比例达到60%，打造移民示范村（社区）18个，让脱贫群众生活更上一层楼。

　　深入实施乡村建设行动。统筹乡镇和村庄规划建设，扎实推进农村道路、供水供电、采暖用能、住房安全等生产生活设施建设，新改建农村公路200公里，农村危房危窑“即增即改、动态清零”，实施城乡热源清洁化改造和既有建筑能效提升4.9万户、800万平方米。大力开展农村人居环境整治提升五年行动，积极保护传统村落和特色民居，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和村庄绿化美化亮化，改造卫生厕所7875户，打造农村人居环境整治示范村100个，解决好有新房没新村、有新村没新貌的问题，保留乡景乡味、乡风乡韵。

　　（四）实施改革创新驱动计划，强化高质量赶超式发展的动力源。坚持越是欠发达地区越要实施创新驱动发展战略，把改革创新作为固原现代化建设的战略举措，抓好“六项重点改革”和“六项重点创新”，以“关键一招”激活固原“一池春水”，加快塑造发展的新动能新优势。

　　以科技创新赋能产业发展。加快创新平台建设，发挥财政资金撬动引领作用，突出企业主体地位，推动科技供给与产业需求有效对接，完善校企合作、东西协作协同创新机制，统筹发挥驻固科研院所和市产业技术创新研究院作用，围绕“五特五新五优”产业链开展定向研发、联合攻关，实施科技创新项目60个以上，引进转化科技成果30项，形成创新和应用的“聚能圈”。提升企业创新能力，支持企业组建研发机构、承担科技项目、开展技术合作，落实好研发费用加计扣除、科技创新后补助等政策，促进各类创新要素向企业集聚，新认定国家高新技术企业5家、自治区科技型小巨人企业3家、“瞪羚”企业2家，带动全社会研发经费投入增长15%。涵养良好创新生态，坚持科技创新与机制创新“双轮驱动”，推行科研项目“揭榜挂帅”“赛马”竞争机制，落实充分体现知识、技术等创新要素价值收益分配机制，推进科研人员职务科技成果权益分享，鼓励更多科研人员“把论文写在大地上”，让科技成为致富的关键因素。

　　以人才引领强化发展支撑。认真落实人才强市战略，深入实施“才聚固原4934”工程，突出需求导向，用好用活本土人才，引进一批“高精尖缺”人才。深化产教融合，推广订单式培养、套餐式培训，为重点领域和特色产业培养一批能工巧匠，让工匠精神成为固原地域文化的新亮点。优化人才发展机制，加大人才经费投入保障力度，落实购房补贴、职称评定、医疗便利、科研启动经费等政策，协调配偶子女随调随迁、安置就业和优先入学等服务，大力营造敢闯敢试、“敢为天下先”的创新氛围，不断激发人才创新创造活力，让多劳者多得、技高者多得。

　　以重点改革破解发展难题。扎实推进“六权”改革，完善技术、数据要素市场，加快用水权收储交易，用好农村土地、盘活闲置土地、优化园区供地，积极推进排污权赋能增益和碳排放权减碳增汇，探索“以林换能”“以林养林”“以地换林”模式，建立用能权初始分配制度，让生产要素、生态产品的价值充分彰显。深化农村综合改革，大力推行“高效节水灌溉+农业经营体制改革+一二三产融合发展”机制，新建改造高效节水灌溉25万亩，土地规模化经营程度再有新提高。巩固拓展国企改革三年行动成果，稳步开展国企专业化和混合所有制改革，做强做优做大国有资本和国有企业。明确市与市辖区财政事权和支出责任，加强预算约束和绩效管理，切实提高财政资金使用效益。

　　以高效服务优化营商环境。打造高效便利的政务环境，全面推进“163”政务服务运行标准化，深化“一窗综办、一网通办”，力争“跨省通办”“一件事一次办”走在全区前列。打造宽松务实的政策环境，落实好新的减税降费和助企纾困政策，帮助企业和群众休养生息、渡过难关。打造公正透明的法治环境，加快“审管联动”一体化，加大知识产权创造保护运用，实施企业信用风险分类管理，推动监管更加公平有效。打造亲商安商的人文环境，健全常态化政银企沟通渠道，大力支持民营企业、中小微企业和新个体健康发展，构建亲清政商关系，让“办事不求人、合规自然行”成为固原营商环境最鲜明的标识。

　　（五）保障和改善民生，增进高质量赶超式发展的获得感。关心关注百姓急难愁盼，用心用情办好民生实事，健全完善公共服务体系，做强“看病在固原”“上学在固原”“康养在固原”等品牌，更好满足人民群众对美好生活的向往。

　　增加就业岗位，让群众更宽裕。实施就业收入双增工程，统筹解决“就业难”和“用工难”问题，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，零就业家庭动态清零，城镇新增就业8500人以上，农村劳动力转移就业25万人、创收62亿元以上。实施创业服务提升工程，发放创业担保贷款1.8亿元，培育创业实体1300户，创业带动就业6500人，精准开展职业技能培训1万人次。实施“扩中提低”行动，稳定城乡居民工资性收入，提增经营性和财产性收入，拓展转移性收入，让老百姓的腰包更鼓。

　　提高教育质量，让群众更满意。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，一体推进“五育并举”，构建家庭学校社会协同育人机制，叫响“人人皆学、处处能学、时时可学”的“上学在固原”教育品牌。优化资源配置，建成幼儿园6所，改扩建中小学校舍10万平方米，支持宁夏师范学院“升大创博”，筹建固原农林职业技术学院，打造四星级智慧校园示范学校6所，努力满足群众“家门口上好学”的愿望。提升教育质量，强化学前教育普及普惠优质安全发展，加快义务教育优质均衡城乡一体化发展，积极探索集团化办学，稳妥推进农村相对集中办学，九年义务教育巩固率保持在98%以上。推进普通高中特色多样化发展，办好县域普通高中，高中阶段教育毛入学率达到94%。推动职业教育职普融通、产教融合、科教融汇，努力让每个孩子都享有获得自身发展、人生出彩的机会。实施新时代强师工程，加强师德师风建设，完善优秀教师脱颖而出机制，改善提升优秀教师待遇，形成踏实从教、用心教学与从优待教的良性循环。

　　建设健康固原，让群众更安康。树立大卫生大健康理念，推进健康固原“十大工程”，加快建设固原市人民医院省级区域医疗中心，推动紧密型医联体建设，打造“互联网＋医疗健康”升级版，提升基层卫生服务能力，推动医疗服务以治病为中心向健康为中心转变。深化公立医院改革和县域综合医改，推进公立医院薪酬制度改革，完善分级诊疗体系，县域内住院率、就诊率分别达到75%和91%以上，让群众看病多一些便利、少一些负担。推进市县疾控机构与医疗机构深度协作，完善疫情群防群治体系。新建全民健身中心和多功能运动场4个，推进公共体育场馆和学校体育场馆开放共享，广泛开展爱国卫生运动，不断提升全民健康水平。

　　优化服务供给，让群众更放心。坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，实施住房安居宜居工程，完成“保交楼”任务，有序推进问题楼盘处置化解，房地产投资增长15%以上。抓好保障性租赁住房试点建设，建成市区保障性租赁住房388套，让更多新市民、青年人、低收入群众住有所居。实施“一老一小”养育工程，完善民办公助、公建民营支持政策，发展社区养老、医养结合服务，新增普惠养老床位460张，老年人健康管理率达到80%，完善三孩生育配套措施，每千人托位数达到2.5个，加强托育机构监管，让儿童快乐成长、老人安享晚年。实施社保扩面提标工程，巩固拓展全民参保成果，提升各项社保待遇标准，提高基金安全防控能力。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，发展社会福利、公益慈善事业，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活不受结构性物价上涨影响，兜牢基本民生保障网，托起群众“稳稳的幸福”。

　　提升文明程度，让群众更幸福。唱响社会主义核心价值观主旋律，启动创建全国文明城市工作，激活城市文明“细胞”，拓展“积分制”内涵，深入推进感党恩、听党话、跟党走等感恩奋进活动，开展高价彩礼、薄养厚葬等问题专项治理，让文明新风吹遍六盘大地。繁荣城乡文化事业，创新实施文化惠民工程，提升标准化乡镇综合文化站6个、城乡文化惠民示范点19个，鼓励文艺创作，打造文艺精品，培养文艺人才，倡导勤学善读，建设“书香固原”，释放固原厚重多彩的文化魅力，丰富群众“精神食粮”。

　　（六）加强和创新社会治理，守牢高质量赶超式发展的安全线。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安固原。

　　提高公共安全治理水平。科学精准做好疫情防控工作，因时因势优化防控措施，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。全面加强安全生产和消防安全，持续强化道路交通、建筑施工、自建房、危化、煤矿、燃气、溺水等重点领域安全隐患专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加快“智慧应急”平台建设，提高防灾减灾救灾应对能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范市和全域食品药品安全区，保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　健全完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社区服务功能，加强和改进人民信访工作，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽。坚持依法治市，纵深推进法治固原建设，高质量完成“一规划两纲要”和“八五”法治宣传教育中期验收。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，持续提升人民群众安全感。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务治理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护，促进青年全面发展。支持国防和驻固部队建设，加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，深化双拥共建，谱写鱼水情深的时代新篇。

　　防范化解重大风险隐患。坚持源头管控、预防为主，抓早抓小，精准拆弹，防患未然。加强政府债务管理，严控增量，化解存量，持续降低政府债务总体水平。加强金融机构和金融活动监管，妥善处置企业债务风险，依法打击和处置非法集资、逃废债等行为，支持解决“执行难”问题，防止形成区域性、系统性金融风险。加强煤电油气运保障供应，确保群众温暖安全过冬。

　　三、全力建设人民满意的服务型政府

　　各位代表，力量源于团结，事业成于奋斗。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，着力建设人民满意的法治政府、服务政府、廉洁政府，奋力答好新赶考路上的时代答卷。

　　团结生动力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，旗帜鲜明把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终与市委同心同向，做到党委有部署、有要求，政府就有行动、有成效。依法接受人大及其常委会监督，认真办理人大代表议案建议，全力支持代表履职；自觉接受政协民主监督，遇事多商量，做好政协提案办理工作；主动接受法律监督、监察监督、社会舆论监督和人民监督，同频共振聚合力。要直面上情吃不透、下情不了解，利己的事抢着干、复杂的事绕着走等问题，以敢于斗争、善于斗争推动重任共担。要紧密团结群众，把脚印留在基层，把口碑立在民心，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

　　奋斗见成效。我们要激发“走好新时代长征路”的奋斗精神，着力解决动力不足、标准不高、不在状态等问题，勇当标杆，敢为闯将，督促各县区、各部门敢为人先、奋勇争先，时刻保持一流状态、始终坚持一流标准、奋力争创一流业绩。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，严格控制和压减一般性支出，以政府的紧日子换取老百姓的好日子。

　　实干敢担当。我们要牢记习近平总书记“抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，全力破除推诿扯皮、支差应付、一片叶子落下来怕砸头等问题，大力弘扬“社会主义是干出来”的实干精神，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，大力推行“三个马上”和“三个机制”抓落实工作法，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，事不避难、一抓到底，确保说一件、干一件、成一件。

　　专业强本领。我们要大力发扬“不到长城非好汉”的革命精神，着力解决眼界窄、转化慢、惰性大、办法少等问题，深入学习经济、科技、管理、财金、统计等多方面知识，切实增强项目谋划、政策把握、工作落实等能力，善于用市场化手段推动问题化解，提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险等本领，争做工作领域的行家里手。

　　廉洁筑本色。我们要坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，守好廉政底线，精准靶向整治形式主义、官僚主义、任性用权等问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，加强新时代廉洁文化建设，推动崇德尚廉蔚然成风。坚持依法行政，加强政府内部和外部监督，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区“八条禁令”和市委“十项规定”，纠“四风”树新风并举，巩固发展风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，今天的固原，越来越积累了蓄势而发的后劲力量，越来越展现出赶超发展的美好前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、勠力同心，埋头苦干、奋勇争先，为奋进现代化固原建设新征程、在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中交出更加出彩的固原答卷而团结奋斗！