（三）坚定不移抓环保、护生态，不断厚植高质量发展新优势

　　坚持生态优先、绿色发展，推动生产生活方式绿色转型，有序推进碳达峰碳中和，满足人民群众对美好生态环境的新期待，建设更高水平“美丽双鸭山”。

　　加强生态修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，治理侵蚀沟252条、水土流失214平方公里。加快破损山体、废弃矿山、采煤沉陷区、小流域生态修复治理。推进1766公顷历史遗留矿山修复。加强地下水超采综合治理，完成辖区地下水压采任务指标。

　　开展污染防治攻坚。持续开展大气污染防治攻坚，强力推进建龙1#2#焦化炉脱硫脱硝、烧结机布袋除尘、高炉矿槽和出铁场除尘系统改造、炼钢辅料库及地下料仓项目全部完工。支持市经开区、建龙钢铁、宝清煤电化产业园区余热余压利用和宝清神华电厂供热改造。加快推进煤矸石消纳，确保规划期内新增煤矸石综合利用率不低于90%。推进建成区外94台10蒸吨以下锅炉改造、秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量优良天数不低于355天。持续推进水体污染防治，严格落实河湖长制，继续实施安邦河水环境综合治理，全面完成入河排污口排查整治。确保2个农场、5个独立工矿区污水处理厂和2个污水处理提标改造项目投入使用。全市畜禽粪污综合利用率达到86%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。饮用水水源地水质达标率100%、国控断面水质优良率达到66.7%。持续推进土壤污染防治，加强土壤污染源风险管控，耕地安全利用率达到91%以上。

　　强化环保监管力度。开展大气、水、土壤污染专项执法行动，严厉打击环境违法行为。实施差异化执法监管，建立正面清单制度，充分发挥守法企业正向激励和示范效应。提高监管执法“科技化”水平，实行污染源在线监管，完成全市56家重点企业在线监控安装联网，全面推行分表计电、无人机飞检等非现场执法监管手段，实现监管执法精准化。完成11项中央、省环保督察反馈问题整改任务。

　　（四）坚定不移抓建设、强功能，加速塑造高质量发展新形象

　　聚焦生态宜居山水园林城市定位，坚持完善功能与提升管理并重，加大城乡建设力度，扮靓城市乡村。

　　推动区域外联内通。加快重大交通基础设施建设，构建综合立体交通网络。谋划饶创铁路项目，加快宝迎铁路一期建设，推进宝迎铁路二期前期工作。谋划双鸭山至七台河、双鸭山至红旗岭高速公路项目，力争2024年开工。推进同汪公路富集段前期工作。加快饶盖公路大岱林场至红旗岭段建设，确保宝八公路万金山至八五二农场段、同哈公路友谊段开工。新建农村公路100公里。积极推进双鸭山机场、饶河通用机场项目前期工作。双鸭山高铁公路综合客运枢纽中心项目投用。

　　完善城市宜居功能。完成国土空间规划报批和市中心区新区规划编制，加快推动“双福”一体化发展。加强城市重点项目建设。启动实施五马路跨线桥、迎宾大道改造、建设路改造、联丰国际路、南环路建龙公铁平交道口改造等项目，完成铁西路、安平街、新城路、二马路等市区主干道罩面。改善居民住房条件。出台《房地产开发支持政策》，增加开发用地供给，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场健康发展。做好集贤县、饶河县和尖山区棚户区拆迁改造工作。改造老旧小区49个、住宅楼192栋。整治城镇重大风险隐患房屋123栋。完善配套基础设施。完成寒葱沟净水厂改造升级，水质达到新国标。新建改造供排水、燃气、供热管网191公里。开展城区园林绿化行动，实施翠峰山、南环路南侧、西环路与民生大街交叉口山体坡面绿化修复。开展城区美化亮化行动，维修改造北秀公园、承平湖公园、莲花湖公园，提升行政广场、安邦河、小龙山区域亮化标准，亮化楼体21栋。

　　强化城市精细管理。完善城市综合管理服务平台，加快智慧城市建设。建立“街长制”，开展常态化“马路办公”。实施市容市貌专项整治，加大临街环境整治力度。提高保洁、清雪、绿化等管理养护水平。抓好5条街路“多杆合一”“多箱合一”“多线合一”，解决道路两侧杆箱线设置凌乱问题。延长街道路灯照明时间。开展城区裸土、超坡土、居民区内小开荒治理，实施绿化补植，改善居住环境。开展交通秩序专项整治，完善交通标识和配套设施，合理规划停车泊位，新建停车场6个。加大拆违治乱工作力度，解决建筑垃圾围城、房屋待拆问题。加快推进城区生活垃圾分类，建立建筑垃圾填埋场2处。

　　加快美丽乡村建设。统筹抓好乡村规划编制。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大产业、就业帮扶力度，坚决防止出现规模性返贫，脱贫人口人均纯收入增长10%以上。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，推动村容村貌整体提升。持续改善农村人居条件。农村卫生厕所普及率达到39%，农村生活污水治理率达到30%。实施乡村绿化美化行动，引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等美化绿化庭院。新建“菜园开发利用建设村”9个以上。开展移风易俗专项行动，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（五）坚定不移抓民生、办实事，实现共享高质量发展新成果

　　始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力践行以人民为中心的发展思想，实施民生品质提升计划，兜牢基本民生底线，持续增进民生福祉，建设更高水平“幸福双鸭山”。

　　用稳定就业促进增收。出台《支持就业鼓励创业政策》，促进大学毕业生、农村劳动力、退役军人、失业人员、就业困难人员等群体就业创业。设立“就业服务专员”，实施职业技能提升行动，职业技能培训1万人次以上。大力选树优秀创业典型，发挥示范引领作用。创新“零工驿站”服务模式，开展就业大集等活动，有效解决招用零工难和零工务工难问题。新增公益性岗位1100人。城镇新增就业1.3万人，城镇调查失业率控制在6%以内，零就业家庭保持动态清零。

　　用公平教育成就梦想。加强办教宗旨建设，坚持超前规划、优先发展、深化改革，促进优质教育资源扩容提升，努力办好适合的教育、现代化教育、人民满意的教育。完善教育经费保障、校长教师发展、教育教学研究、监测评价督导4个体系，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，坚持“五育”并举，实施中小学“零起点”教学，开展高中特色学校创建。大力改善办学硬件设施条件，新建、改扩建中小学、幼儿园15所。支持黑龙江能源职业学院“四大产业”学院建设。

　　用优质服务守护健康。推动“健康双鸭山”建设。加强办医宗旨建设，巩固拓展“三医联动”改革成果，健全公共卫生、医疗服务、医护人员发展，卫生健康经费保障4个体系，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。市中医院异地新建、市口腔医院改建项目开工，双矿医院门诊综合楼加快建设。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，完成市县两级疾控体系改革工作。认真落实新阶段疫情防控要求，抓好定点医院、发热门诊建设，加快亚定点医院、方舱医院升级改造，强化医疗救治设备及人员力量储备，持续提升医疗救治能力和服务保障水平。加强医疗资源统筹调度，推进分级诊疗，畅通社区与医疗机构对接机制，筑牢基层医疗首诊防线。全力做好“一老一小”及有基础性疾病患者等脆弱人群防护和救治。加快未接种人群接种，提升60岁以上人群接种率，筑牢群体免疫屏障。

　　用坚实保障托举幸福。稳步推进全民参保扩面，新增参保企业职工养老保险4000人、失业和工伤保险5800人。建立重特大疾病医疗保险和救助制度，推进医疗救助市级统筹。提高异地就医待遇标准，扩大直接结算人员范围。扎实做好困难群体权益保障，持续提高城乡低保和特困供养待遇标准。促进养老托育服务业发展。在3个市属福利院推行“医养康”养老模式。启动运营岭东医养结合养护中心示范项目，做好尖山区、四方台区智慧养老服务试点工作。全面落实三孩生育政策及配套支持措施。

　　用优秀文化涵养文明。聚焦主旋律和美丽多彩双鸭山，创作一批新时代特色优秀文艺作品。深入开展文化惠民活动，采取民办公助方式，建立群众文化辅导员、全民健身指导员和文艺骨干“两员一骨干”队伍，举办图书图片展、美术摄影展、文艺演出活动12场以上。完善文体设施服务功能。加快市城市科技馆建设，打造全省领先科普教育基地。做好双鸭山市体育公园项目前期工作，确保全民健身馆投入使用。

　　（六）坚定不移抓安全、守底线，全力护航高质量发展新征程

　　统筹发展和安全，认真践行总体国家安全观，增强忧患意识，防范风险挑战，筑牢发展安全屏障，建设更高水平“平安双鸭山”。

　　毫不松懈抓牢安全生产。聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、城镇燃气、消防、危险化学品、食品药品等重点行业领域，深入开展“五大行动”，保持事故起数、死亡人数“双下降”态势，坚决杜绝重特大事故发生。加强森林草原防灭火、洪涝灾害等灾害应对防范，保障群众生命财产安全。加强物资储备，健全突发事件处置机制，常态化开展应急演练，全面提升防灾减灾救灾能力。

　　科学依法推进社会治理。建立和完善“一中心四平台一网格”,推进基层治理体系现代化。开展培育发展社区社会组织专项行动，强化“五方共议”联动机制，引导社会力量参与基层治理。建立市、县区、乡镇街道三级社会矛盾纠纷调处化解中心，健全非诉讼纠纷多元化解综合体系，集中治理重复信访、化解信访积案，筑牢社会稳定防线。深入开展守护平安行动，严厉打击涉黑涉恶、通讯网络诈骗等违法犯罪行为。强化民生商品价格监测，保持物价水平基本稳定。深入开展“八五”普法，优化公共法律服务供给。

　　积极主动化解各类风险。高效处置和打击非法集资，开展不良资产“百日清收攻坚行动”，严厉打击逃废银行债务行为，维护金融秩序稳定。有效防范化解地方政府债务风险，严格实施《政府投资项目管理服务指南》，坚决遏制增量、化解存量，守住不发生区域性系统性风险底线。着力防范化解住建领域重大风险，加强房地产、拆迁安置、农民工工资支付等重点领域整治。

　　大力支持驻双军警部队现代化建设，高标准做好国防动员体制改革，着力提升备战打仗、保障打赢能力。严格落实《军人权益和地位保障法》，扎实做好军地共建，争创全国双拥模范城“四连冠”。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好残疾人、外事、侨务工作，提升公积金、统计、档案、史志、气象工作水平。

　　三、全面加强政府自身建设

　　新征程、新使命对政府自身建设提出了更高要求。我们一定忠诚履行党和人民赋予的职责使命，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力创造经得起实践检验的新业绩。

　　强化政治引领。全面加强政府系统党的建设，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推动党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央国务院、省委省政府及市委决策部署落地见效，以实际行动践行忠诚干净担当。严格落实意识形态工作责任制，抓好省委巡视反馈问题整改落实。

　　建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，强化规范性文件合法性审核，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，推进依法科学民主决策，不断提高依法行政水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。强化行政执法监督，探索建立跨领域跨部门联合执法工作机制，推动违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，严格规范公正文明执法。拓展审计监督广度和深度，深化政务公开，进一步增强政府公信力。

　　提升作风能力。持续开展“三航行动”，不断强化“高标准、快节奏、创一流”作风建设，锤炼政府工作人员“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力。驰而不息整治“四风”，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为问题。坚持密切联系群众，机关接地气、干部走基层，深入一线解难题、办实事。坚持雷厉风行、马上就办，推行工作项目化、项目清单化，强化政府系统执行力。坚持实字当头、干字为先，在务实功、出实招、求实效上下功夫。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，紧盯重点领域和“关键少数”，强化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　各位代表，唯有初心不变方能砥砺奋进，唯有自强不息才能赢得未来。让我们在市委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实工作，为推动双鸭山高质量发展、建设现代化美丽多彩双鸭山而不懈奋斗！