（五）全面推进乡村振兴，促进农业发展农牧民增收

　　坚持人力投入、物力配置、财力保障向乡村振兴倾斜，抓住产业振兴重点，守住巩固拓展脱贫攻坚成果底线，实施好乡村建设行动，建设美丽乡村。

　　加快推进农业产业化发展。依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，积极发展适度规模经营，增强乡镇经济功能，支持农业专业合作社、生产大户、家庭农场等新型经营主体联动发展，加快健全农业社会化服务体系。优化龙头企业布局，培育壮大一批“链主型”农业龙头企业，全州新增农业产业化龙头企业22家、规范提升农民专业合作社390家、新认定示范家庭农场228家。加快产加销一体化项目建设，拓展农产品收购、外销“两张网”，新增以“新三品一标”为主的特色品牌6个。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。衔接落实好脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策措施，完善落实防止返贫监测和就业、产业等帮扶机制，做好“土特产”文章，强化脱贫人口就业兜底帮扶，搭建脱贫人口、监测对象用工信息对接平台，提供“一人一技一策”就业帮扶措施，大幅增加脱贫劳动力务工收入，不断增加经营净收入，持续增强脱贫群众内生发展动力，千方百计拓宽农民增收致富渠道，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。

　　深入实施乡村建设行动。瞄准农村基本具备现代化生活条件目标，加快推进乡村振兴示范村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，持续开展数字乡村试点，建设一批城乡供水一体化工程和农村供水保障工程，加快防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施建设。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续开展村庄清洁行动，扎实推进农村厕所革命，加强生活污水治理，力争生活垃圾有效治理率达到95%，新改建农村公路1400公里，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。切实加强乡村治理，深入开展精神文明建设和法治教育，推进移风易俗，引导农牧民自觉遵守村规民约，积极投身新农村建设，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，努力建设宜居宜业和美乡村。

　　（六）深入实施科教兴州战略，积蓄高质量发展新动能

　　坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，大力实施科教兴州战略、人才强州战略、创新驱动发展战略，为自治州发展提供智力支持和人才保障。

　　大力推进教育高质量发展。深入实施教育质量提升工程，加强城市公办幼儿园建设，加快学前教育普及普惠发展，幼儿园覆盖率保持在90%以上。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，确保义务教育巩固率保持在98%以上。落实好自治区普通高中发展提升行动计划，确保高中阶段毛入学率保持在98%以上。推动颁布施行《自治州职业教育产教融合校企合作促进条例》，实施职业教育提质培优行动计划，支持新疆应用职业技术学院建设区域职业教育高地，加快伊犁师范大学新校区、伊犁职业技术学院新校区一期工程建设和阿勒泰冰雪学院创建，推动塔城职业技术学院向更高水平发展，年内实现可可托海职业技术学校招生。坚持办好特殊教育、继续教育。加强高素质专业化教师队伍建设和师德师风建设，落实各项学生资助政策，推动教育公平优质发展，让每个孩子都有人生出彩的机会。

　　加快实施创新驱动发展战略。深入落实科技体制改革三年攻坚方案，建立稳定的财政科技投入增长机制，加强知识产权保护与运用，推动成立自治州科技成果（技术）交易中心。强化企业创新主体地位，采用“揭榜挂帅”“赛马”制等方式实施一批重点科技计划项目，支持企业联合区内外科研院所、大中专院校共建新型研发机构、设立研发基地，积极打造原创技术“策源地”。加快高新技术园区、农业科技园区建设，鼓励霍尔果斯市、伊宁市高新技术园区创建国家级高新技术产业开发区，青河县创建国家级农业科技园区，促进创新资源集聚。加大“双创”载体、“科创”平台和高新技术企业、科技型中小企业培育力度，支持符合条件的单位申报国家级科研平台，力争高新技术企业总量达到169家。大力实施质量强州战略，深入开展质量提升行动，着力打造区域公用品牌和示范企业。

　　深入实施人才强州战略。深化霍尔果斯“人才改革试验区”建设，实施“伊犁英才”“金山·雪都”等重点人才工程，用足用好人才发展基金，积极开展“一事一议”“柔性引才”“归雁计划”等各类引才聚才活动，统筹推进现代产业、旅游、文化、名家、名师、名医等重点领域人才培养，全力打造引才聚才“强磁场”，力争引进各类优秀人才2000名。积极开展援疆省份各类人才“组团式”援疆，通过结对帮带，培养各领域“带不走”的骨干技术人才队伍。优化完善人才培养使用、评价激励等机制，积极推进农业农村领域专业技术人才职称评聘分离、能上能下试点工作，完善落实各级领导干部联系知识分子制度，让更多“第一资源”注入自治州高质量发展。

　　（七）扎实推进生态环境保护建设，努力建设美丽伊犁

　　坚持绿水青山就是金山银山，统筹做好节水蓄水调水文章，加强生态系统保护修复，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　统筹做好节水蓄水调水文章。坚持节水优先，充分利用伊犁河、额尔齐斯河、额敏河等水资源，州直新增高效节水灌溉65万亩、塔城地区25万亩、阿勒泰地区4.2万亩。加快工业节水减排改造，力争50%以上的县市达到节水型社会标准。加快推进11个在建水库建设，提升蓄水能力。开工建设察布查尔县南岸干渠扬水灌区，加快北岸干渠3条分干渠等引输水骨干工程建设，持续提升水资源配置能力，确保项目早通水、群众早受益。

　　持续打好污染防治攻坚战。突出抓好“奎—独—乌”大气污染和伊宁市及周边区域复合型污染治理，持续推进65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，持续改善区域大气环境质量。大力实施水污染防治攻坚行动，严格落实河湖长制，实施最严格的水资源管理制度，加强伊犁河、额尔齐斯河、额敏河、乌伦古河水环境质量和风险防控，建设伊犁河流域环境应急物资分库，实现环境应急物资紧急调度全覆盖，切实守护好各族人民的母亲河。深化土壤污染防治攻坚行动，抓好第三次土壤普查工作，保持土壤环境质量总体稳定。扎实做好第二轮中央环保督察和自治区环保督察反馈问题整改，确保群众关心的突出环境问题得到有效治理。

　　加强生态保护与修复。全力推动自治州国土空间规划编制工作，统筹推进生态保护和修复重点工程建设，全力申报伊犁河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复治理工程项目，实施好阿勒泰市克兰河流域全国第二批生态环境导向的开发模式试点项目。严格落实林长制，科学推进国土绿化行动，积极争取并加快推进旱地、草地改善灌溉工程项目，实施退化草原生态修复治理，全州造林绿化7.3万亩。深入推进生态文明示范创建，积极做好卡拉麦里国家公园创建和特克斯县、察布查尔县、伊宁县3处国家湿地公园（试点）验收工作。

　　坚持绿色低碳发展。加快发展节能环保、清洁生产产业和绿色建筑，推进钢铁、石油石化、冶金、建材等重点行业绿色低碳改造，依法依规淘汰落后产能。深入实施绿色低碳转型行动，积极发展绿色金融，鼓励引导企业创建绿色工厂、绿色矿山，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，力争全州创建自治区级绿色工厂6家、绿色园区4家、绿色矿山15家。

　　（八）全力保障和改善民生，持续增进各族群众福祉

　　坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　持续稳定扩大就业。把稳定就业放在突出位置，持续推进“大众创业、万众创新”，鼓励支持个人创业，采取就地就业、有序外出务工、企业长期稳定就业和季节性短期灵活就业等方式，多渠道、多方式促进各族群众就业增收，州直新增城镇就业3.5万人、塔城地区1.7万人、阿勒泰地区0.7万人，州直农村劳动力外出务工40万人次、塔城地区7.1万人次、阿勒泰地区4.3万人次，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全完善州县乡村四级技工教育体系，以需求为导向开展多层次职业培训，州直培训15万人次、塔城地区3.5万人次、阿勒泰地区4万人次，让每个人都掌握一技之长、千家万户都端稳就业“饭碗”。

　　大力发展卫生健康事业。全面实施健康伊犁行动，持续深化医药卫生体制改革，完善“一老一小”健康服务体系，健全完善公共卫生应急管理体系，推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。全力推进自治区级区域医疗中心和县域紧密型医共体建设，加快推动县级人民医院提标改造，进一步完善基层卫生体系建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。及时衔接好国家疫情防控部署要求，落实好新阶段疫情防控各项举措，有序推进防控转段，优化就诊和应急处置流程，加强亚定点医院提升改造、重症床位扩容等医疗资源准备，加快推进重点人群疫苗接种，全力打造区域传染病救治中心和重大疫情救治基地，保障好群众的就医用药，着力保健康、防重症，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

　　不断提升社会保障水平。全面实施社保扩面提质工程，确保基本医疗保险、基本养老保险参保率均保持在95%以上。有序推进医保支付方式改革和职工基本医疗保险门诊共济保障，落实异地就医结算，积极发展商业医疗保险。依法保障妇女儿童合法权益，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平，切实兜牢基本民生底线。

　　着力改善群众居住条件。加快建立住房供应和保障体系，州直实施棚户区改造9160套、塔城地区1250户、阿勒泰地区304户，州直实施老旧小区改造247个2.4万户、塔城地区25个0.5万户、阿勒泰地区19个1.7万户，州直新建保障性租赁住房5566套、阿勒泰地区5229套，州直新建公共租赁住房200套、塔城地区600套，州直实施农房抗震防灾工程523户、阿勒泰地区51户，让各族群众住有所居、住有安居。

　　坚决防范化解风险隐患。积极稳妥化解政府存量债务，加强国有企业债务风险管控，切实防范和化解财政金融风险。严格落实安全生产“三个主体责任”，加强道路交通、危险化学品、厂矿企业、工程建设、高层建筑、自建房、燃气、工贸、旅游等重点行业领域安全监管和风险排查，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，依法依规严肃查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违章作业、私采乱挖矿产、违法分包转包、非法储运销售燃气、占用消防通道等各类违法违规行为，扎实开展实战性综合演练，做好应急物资储备和各类事故灾害防范应对，进一步强化食品药品、产品质量安全监管，切实保障各族群众生命财产安全。

　　（九）坚定不移贯彻总体国家安全观，持续巩固社会稳定和长治久安基础

　　坚持高举社会主义法治旗帜，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，深入实施文化润疆，坚决维护社会大局稳定。

　　扎实推进反恐维稳法治化常态化。保持依法精准严打高压态势不动摇，依法加强社会面整体防控，运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾。深入开展“平安伊犁”“法治伊犁”建设，常态长效开展扫黑除恶斗争和打击整治跨境赌博、电信网络诈骗、养老诈骗等新型违法犯罪，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。多渠道加强对受美制裁企业的帮扶力度，支持受制裁企业行业健康发展。优化完善风险管控工作机制，统筹防范化解各领域重大风险和系统性安全风险，提高应急处突能力，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

　　全面推进民族团结进步事业。准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代自治州民族工作高质量发展。深入推进青少年“筑基”工程，落实各族青少年交流计划，推进自治州与援疆省市中小学生结对子、交朋友，让各族儿童、青少年共同学习生活、共同成长进步。扎实开展民族团结进步创建和铸牢中华民族共同体意识示范创建，力争所有县市创建为自治区级民族团结进步示范县市，持续优化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，积极构建各民族互嵌式的社会结构和社会环境，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，在理想、信念、情感、文化上团结统一、守望相助、手足情深。全面推进中华民族共有精神家园建设，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。着力提升国家通用语言文字教育教学质量，在全社会推动形成学习使用的浓厚氛围。讲好民族团结故事，画好民族团结最大同心圆，营造更有利于各民族交往交流交融的社会环境和舆论氛围。

　　坚持新疆伊斯兰教中国化方向。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，强化“三支队伍”建设，不断提升宗教事务治理能力。引导宗教界人士和信教群众践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，常态化学习使用国家通用语言文字。引导宗教界人士和信教群众增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。坚持守正创新，完整、准确、全面贯彻党的宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持宗教界全面从严治教，提高宗教界自我管理水平。依法推进去极端化，全面提升宗教事务治理法治化水平，善于运用法治思维和法治方式处理宗教领域矛盾和问题，促进宗教和睦和顺。

　　深入实施文化润疆工程。认真落实自治区、自治州规划方案，全方位传承弘扬中华优秀传统文化，推进自治州国家公共文化服务体系示范区创新发展，统筹建设一批公共文化场馆和基层综合文化服务中心，推进流动文博展馆、数字文化展馆、“微休闲”等新型公共文化空间融入生活。积极开发体现中华民族共同历史的重要遗存，加大对乌孙与西汉和亲、伊犁将军府、也迷里古城等文物和文化遗产保护力度，让历史发声、让文物说话。深入实施文化惠民工程，创作推出一批富有地方特色的精品力作，推动伊犁州博物馆创建国家二级博物馆，深入推进智慧广电固边工程，广泛开展全民健身运动，大力开发文化旅游产品，丰富各族群众精神文化生活。深化文化体制改革，积极培育文化产业新业态，支持各类文化市场主体发展壮大。

　　（十）深化兵地融合发展，提升对口援疆综合效益

　　牢固树立“兵地一盘棋”思想，全力支持兵团深化改革，推动兵团更好发挥“三大功能”“四大作用”。加强兵地产业布局、生产要素、资源开发、重大项目、公共卫生等方面的协商合作，统筹兵地产业园区共建，加快推进霍尔果斯与四师62团、兵团分区兵地融合发展试验区建设，扎实推进可克达拉经开区金岗园区与巩留城西工业园区兵地融合发展示范园区建设。统筹推动兵地重点城镇联动发展，广泛开展文明共建、民族团结共创活动，推动兵地优势互补、合作共赢。

　　深入贯彻落实第八次全国对口支援新疆工作会议精神，聚焦教育医疗、产业发展、农业农村、文化旅游、干部人才等重点领域，深入推进民生援疆、智力援疆、产业援疆、就业援疆、文化援疆，持续深化“组团式”援疆，坚持援疆资金向民生倾斜、向基层倾斜、向重点地区倾斜，持续增进各族群众福祉，不断提升对口援疆综合效益。鼓励支持江苏省在“两霍两伊”区域和奎屯—独山子经济技术开发区建设“飞地园区”，加强霍尔果斯经济开发区同江苏省产业园区的共享合作，搭建多元平台助力农牧产品销售，推动本地优质产品走出去，更好进入国内外市场。积极为驻州单位、企业做好协调服务，创造投资发展、工作生活的良好环境，全力支持各单位、企业为自治州改革发展稳定贡献力量。

　　三、加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化

　　始终坚持党的全面领导，坚持依法行政，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

　　坚定不移加强政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明地把党的领导贯彻落实到政府工作的各领域各方面各环节，严肃政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，严格执行民主集中制，严格执行请示报告制度，涉及重大问题、重要决策、重要事项、重要情况及时向党委请示报告，确保党中央的决策部署、自治区党委、政府的安排部署和自治州党委的工作要求不折不扣落地见效。

　　全面推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提升政府工作法治化、科学化、规范化水平。深入开展法治政府建设示范创建活动，全面实行政府权责清单制度，加强重点领域、新兴领域立法，健全行政决策制度体系，推动行政机关负责人出庭应诉率达100%，切实将政府行为全面纳入法治轨道。严格落实“谁执法谁普法”责任，全面推行行政执法“三项制度”，促进行政权力规范运行，切实提高政府行政效率和公信力。落实全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，积极回应社会关切。深入开展“八五”普法宣传，力争每个县市建成1个多功能法治教育基地，增强全民法治观念，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　加强和改进工作作风。牢固树立正确的政绩观，大兴调查研究之风，畅通群众反映问题诉求渠道，多行为民之举，多做利民之事。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不断加强学习，努力成为相关领域的行家里手，大力提倡“马上就办、办就办好”的工作精神，强化“时时放心不下”的责任意识，知责于心、担责于身、履责于行。进一步解放思想、更新观念，切实增强战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力，以新气象、新作为担负起推动自治州改革发展稳定各项工作的新使命。

　　强化党的建设。深入贯彻全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，为自治州经济社会高质量发展提供坚强政治保障。坚持严的主基调不动摇，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力整治文山会海，持续为基层松绑减负。牢固树立过紧日子思想，强化全过程预算绩效管理，持续压减“三公”经费和一般性支出。全面加强政府系统党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，及时提醒警示，教育引导各级干部严守纪律规矩，守好廉洁从政、干净干事的底线，永葆共产党员的底色本色。

　　各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和自治州党委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，担当尽责、敢为敢闯，勠力同心、勇毅前行，不断开创社会稳定和长治久安新局面，为谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的伊犁篇章而团结奋斗！