点击查阅更多2023年地方政府工作报告
2023年1月3日在宜宾市第六届人民代表大会第三次会议上
宜宾市人民政府市长 廖文彬
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是极为特殊、极不平凡、具有里程碑意义的一年。党的二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角，深刻阐释了中国式现代化的内涵特征和本质要求，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。6月8日，习近平总书记亲临宜宾视察，对长江生态保护、大学生就业、科技创新和制造业发展等作出系列重要指示，更加清晰地指出了宜宾发展所处的时代方位，更加精准地指出了宜宾推动高质量发展的现实路径，更加明确地指出了在新征程上我们继续踔厉奋发的使命任务，极大激励了全市干部群众迈步新征程、建功新时代的信心和决心！
过去一年，是我们凝心聚力、攻坚克难，在大战大考中勇毅前行的一年。我们遭遇60年罕见的高温干旱灾害，900余户规上工业企业停产限产、让电于民，农业不同程度受灾；经受自2020年以来，形势最严峻、情况最复杂、处置最棘手的疫情挑战，正常生产生活秩序受到严重影响，经济遭遇反复冲击；受国际局势和宏观经济下行影响，部分供应链受阻甚至中断。面对重重挑战，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，各级各部门闻令而动、尽锐出战，广大党员干部不畏艰险、冲锋在前，全市人民群众风雨同舟、守望相助，成功应对了一个个风险考验，奋力谱写了一篇篇众志成城、共克时艰的感人乐章！
过去一年，是全市上下实心干事、科学作为，各项工作取得显著成绩的一年。我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进、多作贡献，强力推动中省市一揽子稳增长政策落地见效，按月开展抓项目促投资竞进拉练现场会，全力以赴拼经济、搞建设、促发展，预计实现地区生产总值3400亿元、增长4.5%，全社会固定资产投资增长10.2%，一般公共预算收入275.8亿元、增长9.8%，全口径税收还原留抵退税后突破500亿元、达553.3亿元、增长13.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.4%，各项主要经济指标增速继续保持全省前列。大力实施制造业“双百工程”和招商引资“百日攻坚”行动，新增投资超百亿元的制造业项目6个、营收超百亿元的制造业企业2户。成功举办2022世界动力电池大会、中国国际名酒博览会等国际盛会，城市知名度、美誉度和影响力明显提升！
一年来，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记来川来宜视察重要指示和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委六届五次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，团结带领全市人民，重点做了以下六个方面工作。
一、全力培育产业生态，经济发展开创新格局
坚持把产业高质量发展作为强市之基，以特色优势产业和战略性新兴产业为主攻方向，整合力量组建19个产业工作专班，加强经济运行精准调度和产业全生命周期服务，产业生态加速构建、质量效益明显提升。现代工业扩链成“圈”。预计全市规上工业增加值增长7.5%，新增规上工业企业70户以上，10户企业上榜全省制造业“贡嘎培优”100户企业名单，入选全国先进制造业百强市、四川省首批制造强市试点市。印发《关于加快白酒产业高质量发展的意见》，启动五粮液高质量倍增工程，预计五粮液集团实现营收1500亿元；7户企业入选“首届四川省原酒生产企业20强”，预计白酒产业实现营收1000亿元。加快完善“1+N”动力电池产业生态圈，四川时代3期、5期及时代吉利一期项目建成投产，建成产能累计达150GWh，全年生产动力电池70GWh；新引进中材锂膜（西南）基地年产20亿平方米锂电池隔膜等配套项目45个、总投资1010.5亿元，预计动力电池产业实现营收超900亿元、增长4.3倍。高标准规划建设宜宾晶硅光伏产业园，签约落地晶硅光伏产业项目9个、总投资660亿元，英发德耀晶硅太阳能电池和四川高景硅棒切片项目实现当年签约、当年建设、当年投产，开辟了绿色新能源产业发展新赛道。页岩气产量达65亿立方米，稳居全国第2位、全省第1位。推动电子信息制造、高端装备制造、新材料、医疗器械等产业数字化、智能化、绿色化转型，预计分别实现营收500亿元、160亿元、520亿元、17亿元。加快推进建筑企业总部基地建设，预计建筑业总产值增长9%。现代农业稳产增效。落实粮食安全、耕地保护党政同责，完成撂荒耕地整治6.7万亩，流出耕地整改恢复14万亩，新增高标准农田23.4万亩，大豆净扩种9.1万亩，预计实现粮食播种面积667.5万亩、居全省第4位，产量264.4万吨、居全省第3位。完成首批12个村级片区产业及生产力布局规划编制。持续壮大酿酒专用粮、茶、竹、油樟、蚕桑、生猪、水产等特色优势产业，预计农林牧渔业总产值达615亿元、第一产业增加值增长4%，其中生猪出栏510万头、居全省第2位；茶、竹、油樟产业综合产值分别达320亿元、340亿元、55亿元，分别居全省第2位、第1位、第1位。大力推动现代农业园区实体化运作，投资9.1亿元推进15个现代农业园区建设，新增国家农村产业融合发展示范园1个，新创（晋升）省星级现代农业园区3个。新增农业产业化省级重点龙头企业6家。预计村集体经济年收入超百万元的村达300个以上。现代服务业提档升级。预计服务业增加值增长4%。启动中心城区商圈规划，出台《服务业领域助企纾困稳增长十条措施》等促进消费恢复发展系列政策，发放“乐购宜宾”惠民消费券，成功举办“品味宜宾”—长江首城走进通航城市等活动，预计实现社会消费品零售总额1210亿元；获批中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区，预计完成电子商务网络交易额500亿元、增长14%。长江上游成宜国际物流园等项目加快建设，预计邮政业务总量增长8%。银行业金融机构存贷款余额8280亿元、增长15%，增速居全省第1位；新增贷款650亿元、居全省第2位。蜀南竹海成功创建国家级旅游度假区，五粮液景区入选国家首批非遗景区和国家工业旅游示范基地，李庄古镇入选全国乡村旅游重点镇，翠屏区成功创建第四批天府旅游名县。创新数字经济发展机制，成立市数字经济发展局，宜宾信息技术服务产业园、宜宾大数据产业园开园运营，预计信息服务业实现营收56亿元。县域经济发展提速。实施振兴县域经济行动，推动动力电池、晶硅光伏等新兴产业实现县（区）全覆盖，市县一体、优势互补、协调发展的格局基本形成，预计地区生产总值超200亿元的县（区）达6个。翠屏区连续3年进入全国百强区榜单，长宁县获评省级休闲农业重点县。推广“五位一体”园区开发建设新模式，江安经开区成功获批省级经开区、认定为化工园区，预计全市园区规上工业总产值达3500亿元。实施民营企业雁阵培育计划，市场主体增加5.5万户、总量达44.4万户，新增“四上企业”130户以上，预计民营经济增加值增长4.9%。
二、全力推进筑城聚人，城市建设呈现新气象
聚焦城市规模、功能、品质三大核心要素，统筹“产、城、人”发展路径，推进产城融合发展，城市能级有效提升。城市规划不断完善。“三区三线”划定工作全面完成，7个县、42个镇级片区国土空间规划基本形成。高质量完成渝昆高铁宜宾站综合交通规划、蜀南大道中段景观风貌提升概念规划和宜宾高铁枢纽门户区深度城市设计、宜宾西站南片区概念城市设计、五粮液门户区概念方案设计、五粮液元水组团城市设计。城市建设加快推进。三江新区、宜宾高新区、南部新区、岷江新区、叙州新区等重点区域建设有序推进，预计城镇化率提升至54.5%。叙州大道、一曼大道、宜南阳泸快速通道（南溪段）等城市骨干道路建成通车，城市内环线建设全面启动，智轨T2、T4线建设快速推进，城市路网体系加快完善。宜一中、宜三中等新校区加快建设，市一医院、市二医院、市妇幼保健院等新院区主体工程完工，市中医医院二期投入使用。统筹推进33个中心镇建设，4个镇入选首批省级百强中心镇，成功申建宜宾动力电池特色小镇。城市品质持续提升。投资20.9亿元实施34个市容环境品质提升项目，盐坪坝长江大桥、三江六岸等重要交通廊道、节点景观效果基本呈现。中心城区新（改）建公园7个、口袋公园24个，新增公园绿地面积40公顷。加强历史文化街区、历史风貌区保护利用，冠英古街获评省级示范步行街。有序推进生活垃圾分类，收转运体系基本建成。全面推进城市体检，完成519个老旧小区改造，既有住宅增设电梯330台，新（改）建城镇排水管网198公里，新建停车场32个、新增停车位7010个，入选首批省级城市更新试点城市。
三、全力实施产教融合，创新发展集聚新优势
抢抓国家产教融合试点城市机遇，深入实施科教兴市、人才强市战略，创新平台、资金、项目等要素加速聚集，科教人才优势正加快转化为创新发展优势。大学城、科创城建设持续深化。西南大学宜宾研究院、成都理工大学宜宾校区二期、宜宾学院临港校区二期、四川外国语大学成都学院宜宾校区二期等建成投用，在校大学生增至9万人。宜宾医药健康职业学院、宜宾工业职业技术学院申建工作完成教育部备案，在校中高职学生增至8万人。中国白酒产业学院等4个学院获批全省首批现代产业学院，入选数量居全省地级市首位。7所省属本科高校新增入选12个国家级、6个省级一流本科专业。产教融合发展深入推进。签署校企（地）合作协议320个，建设首批市级产教融合实训基地26个，13户企业列入全省首批产教融合型企业建设培育试点候选名单。有序推进“揭榜挂帅”科技项目，全市首批14个榜单完成“揭榜”、榜单金额8430万元。顺利通过省级创新型城市和科技成果转移转化示范区评估验收。创新供给能力不断增强。四川省数字经济研究院落地运行，新增中国白酒风味科学研究中心、四川省动力电池产业创新中心、新能源汽车先进动力技术创新中心等高能级创新平台18个，省级及以上研发（孵化）平台累计达137家，获省级科技奖7项，预计全社会研发经费支出超50亿元、增长15%以上。科技型中小企业达1324家，预计高新技术企业达290家、高新技术产业营收增长25%以上。引进高层次人才项目和高端创新创业团队项目26个，新增入选省“天府峨眉计划”“天府青城计划”11人。
四、全力深化改革开放，发展动能实现新变革
坚持需求导向、产出导向，聚焦经济社会发展重点、难点问题，加强要素资源整合，提高全要素生产率，经济发展活力和内生动力持续迸发。重点领域改革持续深化。启动三江新区集成授权改革试点，预计三江新区地区生产总值增长20%。优化宜宾高新区建设管理体制，园区建设、产业发展实现重大突破。国企改革三年行动任务全面完成，五粮液集团战略增资川航集团，整合重组三江集团、港荣集团、长担集团，组建高新产投集团、宜宾国际会展公司、数字经济产业发展公司，新设立8支产业投资基金，国有企业利润、利税保持全省第1位。深化农业农村改革，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点有序开展，翠屏区全国宅基地制度改革试点扎实推进。强化以“放管服”改革为重点的营商环境建设，企业开办时间压减至0.5个工作日，工程建设项目审批时限平均压缩70%以上；落实组合式税费支持政策246.2亿元，其中增值税留抵退税65.9亿元，惠及企业2260户。开放合作层级全方位提升。加快融入成渝地区双城经济圈发展，成渝竹产业协同创新中心、成宜装备制造产业园等项目开工建设。川桂国际产能合作产业园一期项目竣工验收，开行宜宾—钦州铁海联运国际货运班列122列，与南向城市合作进一步加强。深化与甘孜州、阿坝州战略合作，“甘宜园区”建设取得积极进展。采取“产业链招商+基金招商”模式，全年签约引进项目239个、协议总投资2413亿元。预计实现外贸进出口总额290亿元、增长22.6%，总量首次跃居全省第2位。被命名为“四川省开放发展示范市”。重大通道建设加快推进。成自宜高铁、渝昆高铁、隆黄铁路叙毕段、宜宾进港铁路加快建设，铁路在建里程约230公里。宜宾至威信、仁寿至沐川至新市、新市至金阳高速公路建设全面推进，宜威高速珙县互通至竹海互通段建成通车。完成屏山锦屏至龙华、屏山新市至雷波、珙县巡场至玉和等国省干线提升改造，市域干线路网进一步优化。完成岷江龙溪口至合江门航道一期工程4个险滩整治。五粮液机场通航航线累计达50条。成功入选全国第三批“城市绿色货运配送示范工程”创建城市、四川省首批交通强市试点市。
五、全力促进共同富裕，民生福祉得到新改善
始终把促进共同富裕作为政府工作的目标取向、价值追求，持续加大民生投入，健全城乡基本公共服务体系，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。乡村振兴战略纵深推进。严格落实“四不摘”要求，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创新设立防返贫专项基金，新认定监测对象1930户6724人，及时消除返贫致贫风险。加强东西部协作，浙川纺织产业示范园累计签约企业40户、总投资288.4亿元。创建国家乡村振兴示范乡镇3个、示范村39个，南溪区获评全省乡村振兴先进区、长宁县和兴文县获评成效显著县。启动美丽乡村建设“百村示范、千村达标”工程，创建示范村40个、达标村200个。推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，新（改）建无害化卫生厕所3.8万户，行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖，农村污水有效治理率达85%。推进乡村水务试点，农村自来水普及率达88%，规模化供水率达58%。新（改）建农村公路941公里，新增通硬化路自然村（组）665个，建成公路安全生命防护工程3850公里、居全省第1位，获评“四好农村路”省级示范市，长宁县获评“四好农村路”全国示范县。民生保障不断加强。全市36件民生实事和“幸福宜宾”十大工程建设任务全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上。全市养老、工伤及失业保险累计参保420.5万人次。城乡居民最低生活保障、特困人员、困难残疾人等救助补贴标准明显提高，位居全省前列。“一老一小”服务体系不断健全，建成婴幼儿照护服务机构22家，社区养老服务综合体覆盖率居全省首位。制定特定人群购房补贴政策，试点推进“房票”安置，建成保障性租赁住房2170套，发放租赁补贴2550户。就业促进成效显著。创新实施促进高校毕业生就业“三个一批、两个兜底”措施，开展线上线下招聘活动251场次，累计提供岗位6.6万个；落实市场主体稳就业政策，发放稳岗补贴1.2亿元，城镇新增就业6.2万人，被评为全省返乡入乡创业示范市。宜宾人力资源服务产业园成功创建省级人力资源服务产业园，入驻企业41户，累计提供就业服务1.8万人次。教育事业协调发展。新（改）建中小学、幼儿园91所，新创建省级示范性幼儿园13所、义务教育优质发展共同体领航学校9所。全面落实“双规范双减”政策，规范民办义务教育目标任务全面完成。加大教师队伍建设投入，设立教育教学质量专项奖励，持续推进名师名校长队伍培养，7所中职学校纳入省级“三名工程”建设计划。高考本科上线人数连续13年增长。医疗服务体系更加完善。深化与四川大学华西医院、重庆医科大学及其附属医院合作，同重庆儿童医院合作申报国家区域医疗中心项目有序推进。成立市中医药管理局，推进中医药事业、产业、文化“三位一体”融合发展。新增三级甲等中医医院1所，新（改）建公立医院17所，实施城乡医疗服务提升工程项目48个，完成县域医疗卫生次中心省级验收10个、社区（乡镇）医养结合中心6个，医疗保障能力全面提升。文体事业蓬勃发展。赵一曼纪念馆修缮提升工作高质量完成，入选全国首批“大思政课”实践教学基地。长征国家文化公园、长江国家文化公园宜宾段加快建设，科技馆新馆正式开馆；成功申办四川省第十五届运动会，宜宾籍运动员邹敬园、王丹参加世锦赛获得“三金一银”的优异成绩。决策咨询、工会、青少年、妇女儿童、工商联、侨联、港澳台、民族宗教、审计、统计、社会科学、新闻出版、广播电视、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、防震减灾、科协、档案、保密、气象、残疾人等事业全面发展。
六、全力维护安全稳定，社会治理取得新成效
树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，分区分级分类抓好风险隐患防范化解工作，社会保持和谐稳定。生态环境质量持续改善。印发《“牢固树立上游意识、守护好一江清水、筑牢长江上游生态屏障”三年行动方案》，推进“两岸青山·千里林带”森林生态系统修复，深入实施长江、金沙江、岷江生态综合治理，累计建成生态廊道82公里，完成森林抚育24.2万亩。“长江十年禁渔”成果持续巩固，三江口再现“鸟翔鱼跃”的景象。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，中心城区环境空气质量持续提升，国省考核断面地表水水质优良率、建设用地污染地块安全利用率均保持100%。按期完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改阶段性任务。成功举办2022年川滇渝三省（市）长江流域突发生态环境事件应急综合演练。“电动宜宾”工程加快推进，建成充电基础设施接口超8500个，中心城区建成覆盖半径小于2公里的充电设施便捷服务网络。四川时代、宜宾锂宝获得“零碳工厂”认证。长宁县获批国家生态文明建设示范区。风险隐患有效防范化解。坚定贯彻中省疫情防控方针政策，因时因势优化调整防控策略，突发公共卫生事件应急处置能力全面提升；推行“防疫泡泡”生产模式和企业“白名单”制度，有效保障企业生产经营。坚持安全生产“三个工作导向”和“四个常态化”，高标准推进安全生产专项整治三年行动，与毗邻的川南五市签订应急物资支援调拨暨预警信息共享合作协议、森林防灭火联防联动协议，生产安全事故起数和死亡人数分别下降25%、22.2%。试点开展食品安全“穿透式”监管，成功列入全国第五批食品安全示范创建推荐城市名单。金融风险、政府性债务风险总体可控。社会治理能力和水平有效提升。开展“建设平安宜宾·守护幸福家园”专项活动，全国市域社会治理现代化试点扎实推进，基层派出所新改（扩）建工作全面启动，社会治安防控体系加快完善。深化行政复议制度改革，完成市县乡行政执法协调监督体系建设国家级试点任务。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进未成年人保护、打击整治电信和养老诈骗等专项行动，刑事、治安案件分别下降3.9%、2.5%。创新推进老旧小区“微网实格”试点，基层治理能力有效提升。开展信访稳定“治重化积”“控源治本”行动，矛盾纠纷多元化解机制不断健全。国防动员和后备力量建设不断加强。国家安全教育、国防动员、人民防空、交通战备扎实推进，征兵工作保持全省前列；烈士纪念设施提质改造加快推进，优抚安置政策全面落实，顺利通过争创全国双拥模范城“六连冠”届中考评。
各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。回顾2022年各项工作，尽管经济增速等指标未实现年初确定目标，但总体上符合预期、好于全国全省，呈现快速恢复回升态势。这些成绩的取得实属不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于习近平总书记的深切关怀和掌舵领航，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、辛勤付出的结果，承载着历届市委、市政府的接续奋斗和矢志追求。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展依然面临不少问题和挑战：宏观经济形势错综复杂，给发展带来不确定性；部分产业还处于加速培育阶段，产业生态圈尚未完全形成，构建高质量发展体系还有差距；城乡发展不平衡不充分问题依然存在，公共服务供给质量与人民群众期盼仍有差距，生态环境治理和耕地保护任务繁重；个别干部思想观念、能力素质、工作作风不完全适应高质量发展要求。对此，我们高度重视，将以更大决心、更强力度、更实举措，认真加以解决。
2023年主要工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是宜宾加快建设现代化区域中心城市的关键一年。做好今年政府各项工作，必须坚定以党的二十大、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神为指引，认真落实省委十二届二次全会关于全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”重要部署，按照市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议安排，牢牢把握以下原则：
——必须坚持党的全面领导，勇担时代使命任务。党的二十大强调“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化”。我们必须旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导，体现到现代化建设的各领域、各方面、全过程，任何时候任何情况下都要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署，坚定沿着中国式现代化道路勇毅前行，努力在新征程上担当作为、走在前列。
——必须坚持贯彻新发展理念，推动高质量发展。党的二十大强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。我们必须坚持以推动高质量发展为主题，完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，坚持四化同步、城乡融合，以绿色低碳为导向，着力打造世界级优质白酒产业集群、全球一流动力电池产业集群、国家级晶硅光伏产业集群、全国同类城市领先的数字经济产业集群，构建现代化产业体系，加快建设生态优先绿色低碳发展先行区。
——必须坚持服务中省重大战略，融入新发展格局。党的二十大强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。我们必须立足宜宾实际，树牢全球视野，主动服务和融入成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略，加强与泸州协作共建川南省域经济副中心，着力打造一批有代表性、有影响力的区域合作标志性工程，加快建设南向开放枢纽门户，推动中省重大战略在宜宾落地生根、开花结果。
——必须坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕。党的二十大强调“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。我们必须树牢以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的教育、医疗、养老、住房、就业等问题，坚持尽力而为、量力而行，不断健全公共服务体系，丰富群众精神文化生活，在高质量发展中促进共同富裕。
——必须坚持系统观念，更好统筹发展和安全。党的二十大强调“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，进一步完善公共安全体系，全力防范化解安全生产、信访稳定、生态环保、粮食安全、能源保供和金融等领域重大风险，不断提高社会治理现代化水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
今年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神为指导，全面贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会精神和市委决策部署，以中国式现代化引领宜宾现代化建设，坚持“稳字当头、稳中求进，提质进位、多作贡献”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推进高水平对外开放和改革创新，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，保持经济发展良好势头和社会大局稳定，加快建设现代化区域中心城市，为全面建设社会主义现代化四川多作贡献。
今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增速高于全省1个百分点以上、总量达到3800亿元左右；工业总产值达到5000亿元，规上工业增加值增长11%以上；服务业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11.5%；一般公共预算收入增长9%、总量突破300亿元；城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.4%；粮食总产量达到255万吨。完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。
围绕全年目标任务，我们将着力抓好九个方面重点工作。
一、认真落实扩大内需战略，坚定不移保持经济增长良好势头
充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，多措并举扩大有效需求，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。
积极扩大有效投资。聚焦产业、交通、水利、能源、生态环保、新基建、乡村振兴等重点领域，依托“三区三线”划定成果和乡村两级片区规划策划生成一批项目，争取更多项目列入中省“盘子”。持续开展抓项目促投资竞进拉练，用好项目投资“红黑榜”等机制，强化重大项目全生命周期服务，力争形成更多实物工作量。持续实施园区基础设施攻坚行动，深入推进“五位一体”园区开发建设，抓好高县福溪化工园区认定和江安阳春化工园区扩区调位，提升园区承载能力。加快推进宜宾北500千伏输变电工程等项目建设，开工建设一批抽水蓄能、新型储能等重大项目，扎实做好天然气、成品油等稳定供应。以“项目化”方式积极争取政策性开发性金融工具、地方政府专项债、中省无偿资金等政策支持，强化项目资金链接能力。
促进消费回暖升级。高标准规划建设中心城区城市商圈，高品质打造三江口CBD、科教公元π等特色商业街区，提升“醉美宜宾·浪漫三江”夜间经济品牌，积极引进大型主题乐园、商业综合体等项目落户宜宾，加强消费场景营造，建设特色鲜明的区域消费中心城市。实施更加精准的消费刺激政策，优化惠民消费券发放，推动住宿餐饮、交通运输、旅游等受疫情影响较重行业企稳回升。办好“迎春购物月”“汽车展销节”“城市购物节”等活动，合理增加消费信贷，充分释放新能源汽车、休闲购物、文体娱乐、养老服务等消费潜力。全面推行“房票”安置，聚焦新市民、青年人、产业工人等群体住房需求，支持刚性和改善性住房消费。用好数字化产融协同平台，促进“宜人宜礼”“宜宾汇”等区域公共品牌抢占消费市场。
提升服务业发展水平。实施服务业提质攻坚年建设行动，召开全市服务业发展大会，以项目化、清单化、流程化管理为导向，下大力气补齐服务业发展短板。优化提升商贸物流业，引导传统零售企业业态升级，加快引进一批电商龙头企业；以商圈、楼宇为主要载体，大力规划建设一批服务业发展集聚区；加快推进“一枢纽两园区”建设，力争实现物流业增加值295亿元。大力发展科技服务业，引进培育科学研究和技术服务类规上企业35户以上，力争实现增加值45亿元。培育壮大金融服务业，聚焦推动“科技—产业—金融”良性互动，实施企业上市挂牌“五年行动计划”，新引进金融机构10家，存贷款余额达到9500亿元，积极创建全省绿色金融改革创新试验区。启动国家级旅游休闲城市创建，推进兴文石海、中国李庄创建国家生态旅游示范区和国家AAAAA级旅游景区，办好第三届巴蜀合唱节、西部民歌展演等文旅节会活动，进一步提升宜宾文化旅游知名度和吸引力。大力发展会展经济，高质量筹办2023世界动力电池大会、中国国际名酒博览会等大型展会，以会展集聚带动产业集聚。
二、突出新型工业化主导、信息化赋能，坚定不移构建现代化产业体系
促进工业化、信息化深度融合，推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，加快构建体现宜宾特色、服务全省大局的现代化产业体系。
全力打造世界级优质白酒产业集群。大力实施五粮液高质量倍增工程，加快10万吨生态酿酒等项目建设，力争五粮液集团实现营收1700亿元。推动白酒企业品牌梯次发展，统筹资源支持企业扩产能、提质量、创品牌、争市场，加快培育一批具有较强市场影响力的白酒企业；推动产区融合发展，实施整体打造行动，大力塑造“五粮浓香”产区特色，力争白酒产业实现营收1100亿元。
全力打造全球一流动力电池产业集群。加快推进四川时代落地项目开工建设，确保新增建成产能30GWh、累计达到180GWh，力争完成动力电池产量120GWh；推动中材锂膜、昆仑电解液、伟能锂业、贝特瑞二期、远东铜箔等100亿级重点配套项目如期竣工投产，力争全产业链实现营收1500亿元以上，新增一个千亿级产业集群。聚焦固态电池、钠离子电池、硅碳负极等关键材料性能突破以及研发、检验检测等前沿领域，持续招引一批产业链龙头项目落地，积极争创省级制造业创新中心（动力电池）。推进“光储”“车电”互动发展，丰富动力电池应用场景。
全力打造国家级晶硅光伏产业集群。加快横店东磁20GW电池片一期、江苏润阳45GW电池片、英发德耀二期、四川高景二期等项目建设，瞄准硅片、电池、组件、应用示范等产业链关键环节，加快引进拉棒、切片、电池片及专用装备等细分领域配套企业，大力发展分布式光伏项目，加快构建晶硅光伏产业生态圈，力争实现营收350亿元。积极对接国家电投研究中心、四川大学太阳能材料与器件研究所等机构，依托企业建设1—2个晶硅光伏产业研发中心，提升产业创新能力。
全力打造全国同类城市领先的数字经济产业集群。设立数字经济产业发展基金，抢抓全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）中心城市建设机遇，鼓励现有智能终端企业增资扩产，加快向物联网领域转型发展。推动电子信息制造业延链补链，促进信息服务外包、信息系统集成、软件产品研发等业态发展，高质量筹办数字经济场景发布大会，力争数字经济产业实现营收640亿元。聚焦“数字宜宾”建设，加快完善大数据、5G基站等基础设施，推进城市大脑、智慧政务、智慧园区等项目建设，促进数字经济与实体经济深度融合，提升产业数字化、信息化、智能化水平。
全力推动其他产业转型发展。加快发展新材料产业，建成投产天原磷酸铁锂项目，有序推进丝丽雅盐坪坝园区搬迁工作，推动产业提质增效，力争实现营收780亿元。加快高端装备制造产业集聚发展，支持凯翼汽车积极拓展整车市场，支持智能轨道快运系统推广应用。鼓励国药集团宜宾制药公司、普瑞斯等龙头企业通过合资合作等方式壮大企业规模，力争医疗器械产业实现营收40亿元。加大页岩气勘探开发和产能建设力度，打造全国重要的页岩气生产基地。加快引进和培育总承包一级以上资质企业和“专精特新”建筑企业，力争建筑业总产值增长9%以上。
三、推进以人为核心的新型城镇化，坚定不移提升城市发展能级
坚持以城带乡、城乡融合，推进以中心城区为引领、以县城为依托、以中心镇为带动、以乡镇为基础的新型城镇化建设，构建城乡协调发展新格局。
优化城镇空间格局。科学统筹生产、生活、生态三大布局，精心编制国土空间规划。以主城区为极核，联动南溪、江安、屏山形成沿江高质量发展主轴，培育宜长兴、高珙筠城镇集聚发展轴，加速形成“一核三轴”市域城镇体系。以片区化开发为导向，注重“城市开发—房地产—金融”良性互动，统筹推进三江新区、宜宾高新区、南部新区、岷江新区、叙州新区等重点区域开发，高质量完成三江新区高铁片区、叙州新区核心区、一曼未来科技城等城市设计，科学确定开发建设和供地时序，有序拓展城市空间。
不断完善城市功能。聚焦“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”目标，合理布局交通、教育、医疗、文化、体育等功能设施，提升城市承载力和辐射吸纳能力。建成城市内环线、三江路下穿及步行街、大学城互通、元水互通、高新互通等项目，完成七星路提升改造及岷江大桥加固改造，加快建设外江路、酒都大道三期、府前路、南部新区“7+1”道路等城市快速路及主干道路，构建内外畅通的路网体系，提升城市组团空间聚合度。加快市职业技术学校新校区和市特教中心建设，建成宜一中、宜三中新校区和市一医院、市二医院、市妇幼保健院等新院区；充分挖掘“三江文化”“酒文化”等文化资源，有序推进长江水文化博物馆、冠英街二期、中国白酒文化圣地等项目建设，因地制宜新建一批全民健身场地设施，进一步拓展公共活动空间，更好满足市民生活需求。
持续提升人居品质。进一步优化城市生态，推进中心城区亮化工程，实施城市内环线等主干道路风貌提升，串珠成链塑造三江六岸独特生态魅力。全面推进省级城市更新试点城市建设，抓好老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造，统筹街景塑造、业态填充、设施更新，打造街区经济。巩固城市内涝治理成果，提高城市排水防涝和市政基础设施安全运行监测能力，争创海绵城市建设示范城市；抓好城市燃气等老旧管网更新改造，加快第二、第三垃圾焚烧发电厂建设，深入推进生活垃圾分类，增强城市发展韧性。强化数字城管建设，提高城市精细化管理水平。
促进城乡融合发展。指导各县（区）科学编制和完善县城建设方案，推进城乡规划设计一体化，大力完善县域商贸、道路、排涝、减灾等功能设施。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，推进城市基础设施和重要市政公用设施向城郊及中心镇延伸，因地制宜打造一批特色鲜明、设施完善、功能齐全的中心镇。完善乡村水、电、气、路、通讯、物流等基础设施网络，提升农村教育、医疗、养老、文化等公共服务水平，打造乡镇15分钟生活圈。建立完善工商资本入乡促进机制，积极稳妥盘活农村闲置资产。健全常住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口就近就业、就地城镇化。
四、加快农业农村现代化，坚定不移推进乡村全面振兴
牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，扎实抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，提升农业农村发展水平，夯实县域经济发展基础。
确保耕地和粮食安全。落实粮食安全和耕地保护党政同责，健全市、县、乡、村四级田长制责任体系，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，确保全市耕地保有量不低于521.59万亩，永久基本农田保护面积不低于401.37万亩。加快优质粮油定制基地和粮经复合基地建设，新建高标准农田28.5万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，打造新时代更高水平的“天府粮仓”宜宾示范区。实施种业振兴行动，提高农机装备和使用水平，保障农资储备和供应，提升粮食综合产能，确保稻谷等主要口粮自给率保持在95%以上。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，健全防返贫监测和帮扶机制，做好防返贫大排查和“回头看”工作，坚决防止出现规模性返贫。推广“四个一”盯村抓户模式，加大产业、就业、消费扶持和兜底保障力度，扎实推进易地搬迁后续扶持、定点帮扶、驻村帮扶和东西部协作。持续开展“万企兴万村”行动，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
大力发展农业特色产业。围绕酿酒专用粮、茶、竹、油樟、蚕桑、生猪、水产等特色农业产业，发展农业适度规模经营，促进三产联动、产销一体化发展，推动乡村产业全链条升级，农业综合产值达到1429亿元。加快五粮液酿酒专用粮定制基地、酒茶集团冷链仓储及供应链、筠连巡司川红特色小镇等项目建设，培育一批乡村特色产业亿元村、十亿元镇，创建一批国家级农业产业强镇、优势特色产业集群和特色农产品优势区。大力推广屏山农产品统购统销模式，扎实开展农业产业提质增效“百规千企万户”专项攻坚行动，做强培优现代农业园区、龙头企业、专业合作社、家庭农场。
着力建设宜居宜业和美乡村。扎实推进“百村示范、千村达标”工程，高质量完成30个示范村、400个达标村创建目标，建成一批国家级、省级乡村振兴示范（先进）县区、乡镇、村。加快向家坝灌区北总干渠一期工程建设，开工建设后沟水库中型灌区续建配套工程，推进农村供水工程改造提升和水质达标建设。加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，新（改）建农村公路300公里以上，实现较大人口规模自然村（组）通硬化路比例超过65%。新（改）建无害化厕所3万户，投入22亿元、完成74个污水和垃圾处理设施项目，提升农村人居环境质量。
五、持续深化改革开放，坚定不移建设南向开放枢纽门户
持之以恒推进各项改革，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以高水平改革开放引领高质量发展。
坚定落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，做强做优做大国有资本和国有企业，调整优化国企区域发展布局及管理体制，对宜发展集团等市属国企实施矩阵式管理，推动国资多渠道、多形式赋能产业发展，提升国有企业市场竞争力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进翠屏区县域民营经济改革试点，全面梳理修订涉企政策法规，完善公平竞争制度，大力支持中小微企业和个体工商户发展，培育壮大民营企业家队伍。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面优化民营企业发展环境，积极创建全省新时代“两个健康”示范市、全国民营经济示范城市。
深化重点领域改革。有序推进财税体制改革，探索经济区与行政区适度分离的财税利益分享机制，推动三江新区与其他县（区）协同招商、协作发展总部经济和飞地园区。稳妥开展农村集体经营性建设用地入市等要素市场化配置综合改革，有序探索“三社融合”模式，促进新型农村集体经济发展，完善土地增值收益分配机制，力争75%的村集体经济组织年收入达到10万元以上。深入推进“放管服”改革，深化公共资源交易服务“五减”工作，推广“容缺受理”、告知承诺制等审批模式，推动社会信用体系建设。持续转变政府职能，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，政务服务“一次办”事项占比达到99%以上。
提升开放合作水平。主动融入成渝地区双城经济圈建设，持续推动成宜、渝宜合作协议落地，加快成宜装备制造产业园、五粮液新经济中心等项目建设，推进与重庆两江新区鱼复新城共建产业合作示范园。大力推进宜泸组团建设省域经济副中心，抓实一体化综合交通枢纽试点、交产融合发展等重点工作，引领川南经济区加快发展。推动“甘宜园区”建设，加快打造区域协作飞地经济创新发展示范区、省内对口产业帮扶新样板。深入实施制造业“双百工程”，新引进投资超百亿元项目3个以上、新培育营收超百亿元企业3户。用好招商引资“漏斗”机制，力争招引落地项目200个，实现省外引进项目新增实际投资480亿元，新引进“三类500强”、上市公司、行业领军企业10户以上。借助中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区平台，加大30户全省“千户重点”外贸企业培育力度，提升宜宾综合保税区、国家外贸转型升级基地、国家临时开放口岸等平台运营效能，实现进出口总额320亿元、增长10%以上。
完善交通枢纽功能。加快渝昆高铁建设，做好宜西（攀）铁路、珙县至叙永铁路前期工作，全力保障成自宜高铁、隆黄铁路叙毕段、宜宾进港铁路建成通车，高铁通车运营里程达到230公里，全面融入成都“一小时”高铁圈。建成宜宾至威信高速公路、宜南阳泸快速通道、长宁至竹海快速通道、泥溪岷江特大桥，加快建设仁寿至沐川至新市、新市至金阳高速公路，力争开工江津经泸州至宜宾高速公路，高速公路通车里程达到570公里。推动金沙江向家坝水电站四川岸翻坝系统工程前期工作，完善宜宾港集疏运体系，不断提升航运能力。优化宜宾五粮液机场航线网络和航班时刻，全面提升机场安全运行品质和优质服务水平。
六、坚持科教兴市、人才强市，坚定不移夯实教育科技人才支撑
坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，强化现代化建设教育科技和人才支撑，不断塑造高质量发展新动能新优势。
坚持教育优先发展。着力办好人民满意教育，稳步推进德智体美劳一体化全面发展改革和教育评价改革省级试验区建设，构建“五育并举”课程体系、评价体系。实施优化学校布局和建设三年行动，强化师资队伍建设，集中解决一批教育达标“硬缺口”等难题。统筹推进学前教育、义务教育、普高教育、职业教育、特殊教育协调发展，引导规范民办教育发展。推动在宜高校加强师资队伍、学科专业、科研平台等建设，支持宜宾学院申报硕士授予单位，支持宜宾职业技术学院建成省级“双高”院校，加快推进宜宾医药健康职业学院、宜宾工业职业技术学院申建工作，促进高等教育内涵式高质量发展。
强化科技创新引领发展。推进职普融通、产教融合、科教融汇，推动校企共建一批产教融合实训基地、现代产业学院、产教融合型企业，促进产教融合向纵深发展。编制实施科创城发展规划，高水平运营市科技创新中心和大学科技园，推动现有产研院转型发展，新引进培育省级及以上院士（专家）工作站、重点实验室、产业（技术）创新中心等创新平台5家以上，高新技术企业和科技型中小企业分别达到340家、1350家，高新技术产业营收达到1300亿元，打造高水平科技创新体集群。加快“揭榜挂帅”科研项目和新型研发机构建设，培育一批科创企业，推动产业技术创新和科技成果转化，力争技术合同认定登记额超20亿元，打造辐射川渝滇黔结合部科技成果转化交易集散地。持续推进国家知识产权强市建设试点城市建设和国家高新区、国家创新型城市创建。
打造人才集聚高地。探索推进川南人才创新集聚地建设，研究制定《加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》等政策措施，加强对创新创业人才的激励扶持，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系。深入实施“宜宾英才”计划，分类遴选一批科技领军人才、宜宾工匠、高技能人才、名师名医等专业人才进行培育扶持。大力开展万名本科及以上人才招引行动，综合运用基金招才、项目招才、赛事招才等方式，引进高层次人才项目和高端创新创业团队项目30个以上。落实市领导联系服务专家人才制度，有序推进“家在宜宾”人才安居工程，营造人才发展良好生态。着力建设青年发展型城市，让青年愿意来、留得下、过得好，和城市共成长。
七、推动绿色低碳发展，坚定不移筑牢长江上游生态屏障
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化上游意识，扛起上游担当，绘就山绿、水清、天蓝的宜宾画卷。
深入推进环境污染防治。全力打好蓝天保卫战，突出抓好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，确保PM2.5年均浓度低于41微克/立方米，优良天数率达到82.5%以上。全力打好碧水保卫战，坚持以“酿美酒的标准”统筹水环境、水资源、水生态治理，积极开展“美丽河湖”创建，全面完成长江干流及重要支流155个入河排污口整治，打造凤凰溪生态谷，确保国省考核断面水质优良率保持100%，长江干流Ⅱ类水质保持100%。全力打好净土保卫战，强化土壤污染整治和农村面源污染治理，确保污染耕地安全利用率达到94%以上，重点建设用地安全利用率达100%。高质量完成中省生态环保督察反馈问题整改。
加强生态保护与修复。推进美丽宜宾建设，严格落实“三线一单”和河（湖）长制、林长制，大力推进长江、金沙江、岷江生态综合治理和“两岸青山?千里林带”国家储备林建设，进一步夯实生态本底。严格落实长江流域重点水域禁捕要求，加强自然保护地体系建设、湿地和生物多样性保护，促进人与自然和谐共生。强化流域岸线保护，抓实废弃矿山生态修复治理，提升重点区域水土流失和石漠化治理成效。积极创建国家生态文明建设示范市。
推动生产生活方式绿色转型。研究制定宜宾市碳达峰实施方案、重点行业领域碳达峰行动方案，建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系。加快三江新区近零碳排放园区、宜宾循环经济产业园及福溪热力中心等项目建设，发展分布式能源，推进园区集中供能改造，建好全国资源循环利用基地。实施可再生能源替代行动，提升绿电保障能力。加快建设宜宾动力电池特色小镇，着力打造全省服务碳达峰碳中和战略的窗口。用好全国新能源汽车换电模式（重卡）特色应用城市建设试点政策，加快推进“电动宜宾”工程和“电动长江”行动，完善光储充检一体化充电站、快速充电接口等基础设施和应用场景，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，中心城区交通绿色出行率达到60%以上。
八、切实保障和改善民生，坚定不移提高人民生活品质
用心用情解决群众“急难愁盼”问题，采取更多惠民生、暖民心的举措，不断满足人民群众对美好生活的向往。
加强就业指导服务。落实就业优先政策，进一步健全青年特别是高校毕业生就业创业服务体系，加大就业困难人员、灵活就业人员等群体就业帮扶力度，动态消除“零就业”家庭，实现高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体更加充分、更高质量就业。开展公共就业服务进校园活动，强化校企沟通衔接，提升在宜高校毕业生本地就业率。大力弘扬工匠精神，实施职业技能提升行动，开展各类补贴性技能培训4万人次以上，缓解结构性就业矛盾。加大劳务输出组织、返乡创业回引和公益性岗位开发力度，完善劳动关系协商协调机制，依法治理拖欠农民工工资行为，保障劳动者合法权益。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险人数达到311万人，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%。加大“一老一小”基本社会服务供给，推进社区适老化环境改造，构建市、县、片区、乡镇四级养老服务设施体系；加快市青少年活动中心和未成年保护中心建设，大力发展多种形式的托育服务。进一步完善社会救助制度，做好特殊人群关心关爱和困难群体救助帮扶，提升困难群众兜底保障水平。健全精神障碍社区康复体系。
强化社会事业建设。实施健康宜宾行动，抓好“三医”联动暨系统集成改革和公立医院高质量发展省级试点，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。促进中医药传承创新发展，加快建设中医药强市。广泛开展道德模范、身边好人等评选活动，不断提高市民文明素养。加强文化遗产保护、挖掘和宣传、利用，推进市图书馆提升改造和长江国家文化公园宜宾段建设，完成市博物院数字化建设，打造城市15分钟、农村5公里文化圈。加快建设体育强市，协调发展群众体育、青少年体育、竞技体育。扎实推进民族团结进步示范市创建。坚持依法治统，高质量开展第五次全国经济普查。推动决策咨询、宗教、社会科学、工商联、侨联、港澳台、新闻出版、广播电视、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、防震减灾、科协、档案、保密、气象、工会、妇女儿童、青少年、残疾人等事业发展再上新台阶。
九、有效防范化解重大风险，坚定不移维护社会和谐稳定
坚持安全第一、预防为主、综合治理，抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，健全现代化治理体系，为经济社会发展营造安全稳定的良好环境。
建设更高水平平安宜宾。加快创建“平安中国建设示范市”，深入开展国家安全教育，巩固国家安全的人民防线；常态化推进扫黑除恶斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤；深入打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，构建立体化、信息化社会治安防控体系。推进食品安全示范城市创建。抓实抓细应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，全面排查整治矿山、危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、食品药品等重点领域安全隐患，常态化开展实战演练，提升综合应急处置能力。
防范化解重点领域风险。认真落实新阶段疫情防控各项举措，推进市级重大疫情救治基地建设，完善传染病医疗救治体系，强化极端条件下医疗人才和应急物资储备。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，开展房地产领域遗留问题专项整治行动，“一楼一策”分类化解风险隐患，促进房地产市场平稳健康发展。强化金融风险监测预警，妥善化解非法集资存量案件。推进平台公司转型发展，坚决遏制新增地方政府隐性债务，守住不发生系统性风险的底线。
强化城乡基层社会治理。扎实推进“八五”普法和“法律十二进”，加快创建全国、全省法治政府建设示范市。完善三江中心法务区功能，开展为重点项目提供法律服务“1+1”三年专项行动，打造川南法律服务高地和长江上游区域法律服务中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层“两所一庭”建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，抓好信访问题源头预防和前端化解，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。实施城乡社区治理优化提升行动，深化“五社联动”治理实践，全面推进中心城区“微网实格”建设，强化平安村（社区）等基层平安细胞创建，完成全国市域社会治理现代化试点验收。
加强国防建设保障。继续深化国防动员体制改革，加大中心城区、工业园区、高等院校和景区退役军人服务站建设力度，切实维护退役军人合法权益。加快川南优抚医院、光荣院项目建设，完善落实军地互办实事“双清单”机制，做好征兵、民兵、国防教育、人民防空、交通战备等工作，巩固发展军政军民团结。
加强政府自身建设
过去一年，我们坚持把政府自身建设和经济社会发展同部署、同推进、同落实，扎实推进“实心干事、科学作为”学习调研讨论活动，修订完善《市政府党组工作规则（试行）》等制度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统业务能力、机关作风、行政效能持续提升。办理人大代表意见建议380件和政协委员提案、意见310件，办复率100%，满意和基本满意率100%。
各位代表，东风浩荡，正当扬帆起航；任重道远，更需策马扬鞭。迈步新征程、勇担新使命，我们将始终牢记“三个务必”，持续加强政府自身建设，着力提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。
坚持政治为先，铸牢忠诚之魂。我们将锤炼“天下至德，莫大于忠”的政治品格，坚决把政治建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，常态化开展党史学习教育，严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推动党中央和省委、市委决策部署落地落实。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚决防止“七个有之”、做到“五个必须”，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。
坚持法治为纲，恪守为政之道。我们将增强“不以规矩，不能成方圆”的法治意识，认真落实政府常务会议和部门办公会议学法制度，推进行政执法标准化建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格规范“三重一大”决策程序，加强行政规范性文件备案审查，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。践行全过程人民民主，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，进一步强化政务公开，确保权力在阳光下运行。
坚持民生为本，增进人民之福。我们将厚植“利民之事，丝发必兴”的为民情怀，始终坚持“心中有人民群众、眼中有服务对象”，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的唯一标准，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，带着责任和感情把难事办成、把实事办实、把好事办好，推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民。始终坚持“民有所呼、政有所应”，用好“12345”市民热线、“市长与网民”等渠道，确保群众诉求时时有倾听、件件有着落、事事有回音，切实以政府的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”、企业的“发展指数”。
坚持实干为要，永葆进取之心。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”的深刻道理，坚持以“务实”“管用”为导向，务实功、出实招、求实效，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。坚持专业化思维和行政化效能并重，大兴调查研究之风，加强干部理论学习、业务培训、实践锻炼，提升把握新形势、研究新情况、解决新问题的能力。树牢“夙夜在公、案无留牍”的理念，坚持当天的事当天办，大力解决“慵懒散浮拖”等问题；强化决策事项跟踪督导，全面提升行政效能，确保定下来的事干一件、成一件。
坚持廉洁为基，涵养清廉之气。我们将坚守“正心明道，怀德自重”的自律准则，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，纵深推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力弘扬社会主义核心价值观，强化家庭家教家风建设，教育引导干部守牢政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。坚持政府“过紧日子”，严肃财经纪律，加强对政府采购、土地出让、工程项目招投标等公共资源交易领域的全过程、全链条监管，强化审计监督，坚决维护风清气正的政治生态。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，实心干事、科学作为，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、奋楫争先，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩，为加快建设现代化区域中心城市而团结奋斗！
名词解释
1.双百工程：制造业百亿项目招引工程和新增百亿企业培育工程。
2.贡嘎培优：以四川省内最高峰命名的行动计划，旨在聚焦重点产业领域，遴选100户具备资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的制造业优质企业进行重点培育。
3.“五位一体”园区开发建设模式：以高标准的园区规划体系为根本遵循，建立高效的园区管理体制，推进高标准的园区建设，开展高质量的产业招商，提供高效便捷的园区服务，形成各环节相互衔接、整体推进的园区开发运营新模式。
4.民营企业雁阵培育计划：按照“扶优扶强、进位晋级、挂牌上市、全面提升”的总体思路，力争通过发展壮大、引导挂牌上市、强化要素保障等措施，形成“龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业”的雁阵企业群。
5.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应“三区”划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
6.揭榜挂帅：以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
7.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
9.“幸福宜宾”十大工程：城乡交通功能、人居环境、基础教育、医疗服务、文化服务、体育设施、农贸市场、环境卫生、便民服务、党群活动阵地提升工程。
10.“房票”安置：征收人比照货币安置、产权调换的政策，将计划安置的房屋转化为货币，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行购买商品房的一种房屋安置方式。
11.三个一批、两个兜底：国有企业进校园一批、民营企业进校园一批、机关事业单位进校园一批，高校未就业毕业生精准帮扶和就业见习兜底。
12.零碳工厂：通过生产制造过程中的技术性节能减排、碳消除等措施，使工厂拥有综合为零的碳排放表现。
13.防疫泡泡：将企业作为最小防疫单元，企业员工从住所到工厂实行闭环管理，生产生活都在一个“泡泡”中循环。
14.安全生产“三个工作导向”和“四个常态化”：目标导向、责任导向、结果导向，隐患排查常态化、整改落实常态化、督查问责常态化、宣传教育常态化。
15.微网实格：保持现有网格层级不变，进一步划小治理单元，形成社区总网格、片区一般网格、楼栋微网格“三级划分”和专属网格“自主划分”，即“3+1”“微网实格”治理架构体系。
16.“总牵引”“总抓手”“总思路”：省委十二届二次全会提出，2023年全省工作以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路。
17.宜人宜礼：以“宜宾造”“宜宾产”为核心的宜宾全品类区域公共品牌。
18.宜宾汇：为推进农业供给侧结构性改革、整合农业优势资源、全产业链打造农产品品牌、提高农产品市场竞争力而打造的宜宾市农产品区域公共品牌。
19.一枢纽两园区：成渝南翼多式联运国际枢纽，象鼻公铁物流园、临港物流园。
20.“四个一”盯村抓户模式：按照“底数一次摸清、风险一次找准、机制一次健全、绩效一年一评”的总体要求，对所有行政村和全部农户进行全面监测的模式。
21.“三社融合”模式：“基层供销社+村集体经济组织+农民专业合作社”的“三社”融合新模式。
22.三类500强：财富世界500强、中国企业500强、民营企业500强。
23.五育并举：突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进人的全面发展。
24.“三医”联动：医疗、医保、医药改革联动。
25.五社联动：社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源的联动机制。
