2023年1月6日在内江市第八届人民代表大会第三次会议上
内江市人民政府市长 ?李丹
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。?
一、2022年工作回顾
2022年，面对多重困难叠加、多种风险交织的严峻复杂形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，按照市第八次党代会、市委八届五次全会决策部署和市八届人大二次会议确定的目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，最大程度降低疫情等因素对经济社会发展的影响，各项工作扎实开展。预计地区生产总值增长0.3%左右，全社会固定资产投资增长10.0%。
一年来，我们坚持科学精准，疫情防控有力有效。
过去的一年，国内外疫情点多面广，我市“内防反弹、外防输入”面临巨大压力。我们慎终如始牢牢扎紧疫情防线，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决落实国省疫情防控要求，最大限度延缓了疫情向我市蔓延。克服财政困难，持续加强防控能力建设，核酸检测能力、集中隔离房间、医疗机构和救治床位实现本地自足，全市疫苗免疫累计接种706.8万剂次。我们坚决打赢疫情遭遇战阻击战，立足“早、快、严”，有力处置突如其来的“9·08”“11·16”疫情，迅速构建扁平化战时指挥体系，第一时间强化分类管控，精细化开展核酸检测，争分夺秒追阳流调、转运隔离，分级分类实施医疗救治，以最快速度、最高效率坚决遏制了疫情扩散蔓延势头。我们因时因势优化防控措施，平稳有序做好政策衔接，加大防疫健康知识宣传和群众心理引导，继续强化免疫接种，做好治疗药物和医疗资源准备，及时有效回应和满足广大群众购药就医需求，让各项防控工作做得更加精准、更有温度。
在与病毒搏斗、与时间赛跑的战争中，广大人民群众风雨同舟、众志成城，广大医务工作者、政法干警、工程建设者、交通运输人员、环卫工人、村社区工作者、机关党员干部、志愿者等群体逆行出征、冲锋陷阵，市内外各界鼎力支持、无私援助，最大限度保护了人民群众身体健康和生命安全，创造了同疫情斗争的历史壮举，成为内江人民永志不忘的共同记忆。
一年来，我们坚持综合施策，经济大盘保持稳定。
项目投资支撑有力。大力实施“产业项目攻坚年”，57个省级重点项目、321个市级重点项目分别完成投资296.5亿元、712.5亿元。川威集团钒钛科技200万吨板材、中国供销内江农副产品综合批发市场等24个重点项目建成投用。内江软件与信息技术服务外包产业园（一期）、港华燃气应急调峰储配基地等127个重点项目加快推进。红牛饮料内江生产基地、内江融通磷酸铁锂电池正极材料、中显智能新型触控显示模组生产基地等98个重点项目开工建设。获批地方政府专项债券项目205个、发行84.3亿元，获批投放政策性开发性金融工具（基金）项目9个、基金总额10.54亿元。
工业发展提质增效。深入实施先进制造业强市战略，持续推动传统产业转型升级，大力培育新兴产业，先进材料、装备制造、食品医药、绿色能源和电子信息五大先进制造业持续壮大，预计实现规模以上工业总产值1400亿元，工业投资增长10%以上。全市293户企业（项目）和6个园区纳入省、市重点产业链供应链“白名单”。优质企业梯度培育体系更加完善，新创建省级企业技术中心4个，新培育国家级专精特新“小巨人”企业3户、省级专精特新企业15户、创新型中小企业25户，新增规模以上工业企业80户。产业园区承载能力深入拓展，新增工业园区承载面积2.43平方公里，新开工标准厂房25万平方米、新建成19.39万平方米。威远页岩气综合利用化工园区获批省级化工园区，园区一期基础设施建设高效推进，已完成投资5.8亿元。
服务消费持续复苏。实施商贸服务业“转企升规”“千户培育计划”攻坚行动，预计新增规模以上（限额以上）服务业单位180户，服务业增加值增长1.3%。实现网络交易额814.79亿元、网络零售额113.47亿元，分别居全省第3位、第6位。开展线下促消费活动80余场次，预计实现社会消费品零售总额644亿元。文旅产业加快恢复，创建国家4A级旅游景区1个、省级全域旅游示范区2个。外贸发展逆势提速，新增备案登记企业30户、实绩企业15户，12户企业进入全省“千户重点外贸企业培育工程”，预计实现外贸进出口总额38.5亿元、增长29.5%。金融体系更加健全，全市银行业金融机构存贷款余额达4303亿元、增长10%。
农业生产稳产增收。聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，落实粮食安全和耕地保护党政同责，严格落实田长制，复耕撂荒地7.29万亩，建成高标准农田19万亩。强化粮经复合种植，优化改造种植园地2.33万亩。强力组织抗旱保丰收，粮食播种468.2万亩、预计产量173.4万吨以上，大豆播栽面积63.5万亩，粮食生产实现“十五连丰”。实施生猪补栏行动，预计出栏生猪260万头、增长3.8%。内江黑猪产能达30万头，资中血橙产量达40万吨，威远无花果荣获“巴蜀气候好产品”称号、产业实现综合产值13.7亿元，精品蔬菜产业实现综合产值25亿元，肉牛羊产业实现综合产值75亿元。白乌鱼新品种乌鳢“玉龙一号”通过国家审定，实现四川省水产新品种“零”的突破，渔业经济实现综合产值90亿元。“内江天冬”荣获地理标志证明商标。新认定省星级现代农业园区1个、省级现代林业园区1个，资中县建成国家现代农业产业园，隆昌市创建国家现代农业产业园通过中期评估，威远县建成第三批国家农村产业融合发展示范园。
县域经济竞相发展。区域发展功能定位和产业布局持续优化，县域经济实力明显增强。市中区获评省级农村改革工作先进区、省级健康促进区，东兴区获评四川省现代服务业集聚区、天府旅游名县候选县，隆昌市获评全国创新型县（市）、天府旅游名县，资中县获评全省“以粮为主、粮经统筹”示范县、全省首批县域商业建设行动示范县，威远县连续三年进入中国西部百强县（市）榜单、获评全国县域旅游发展潜力百佳县，内江经开区建成全市首家国家众创空间，内江高新区成为全省首批近零碳排放园区试点、全省首批科技成果转移转化示范区。编制完成50个镇村片区规划，威远县连界镇、市中区白马镇被命名为全省首批“省级百强中心镇”。
财政收支实现“紧平衡”。努力克服减税降费、土地市场低迷等不利因素影响，千方百计开源节流、增收节支，积极应对预算平衡压力。依法依规加强税收、非税收入征管，统筹上年结转资金、调入资金，盘活财政存量资金、国有资源资产等增强可用财力。向上争取补助资金198.42亿元、增长17.2%。坚持党政机关过“紧日子”，严控会议费、培训费、差旅费等一般性支出，“三公”经费压减6.8%，集中财力保障疫情防控、“三保”等重点刚性支出，有效缓解财政运行困难。
一年来，我们坚持战略引领，融入“双圈”成势见效。
内江新区夯基蓄势。新区党工委、管委会挂牌运行，新区投资发展公司完成组建。战略发展总体规划、直管区各片区控制性详规、产业规划等“1+5+N”规划编制有序开展，内江国际物流港、邓家坝片区基础设施等项目快速推进，圣水寺片区老旧小区更新改造启动实施。
毗邻合作有序推进。川南渝西融合发展试验区建设方案已上报国务院待批，46项重点任务全力推进。内荣现代农高区加快建设，2个合作园区入选成渝地区双城经济圈工业、农业合作园区建设名单，国家生猪大数据中心内江运营中心等“10+30”年度重大项目完成投资173亿元。内自同城化深入实施，内自合作园区食品产业园有序推进，成渝粮食应急保供物流基地等7个项目开工建设。
枢纽地位更加巩固。成渝铁路成隆段扩能改造、绵遂内铁路前期工作有序开展，成自宜高铁全线隧道贯通，连界至乐山铁路（内江段）竣工投运。内江至大足高速公路、自隆高速公路连接线加快建设，资中至铜梁高速公路开工建设，城市过境高速公路高桥互通连接线竣工投用。内江机场临时气象观测站建成投用。首发中欧班列·（成渝）甜城号，持续开行“蓉欧+”东盟国际班列，渤商西部物流中心、渝威国际农批冷链物流园等重点项目加快建设，新增3A级物流企业1户。
一年来，我们坚持改革开放，发展动能不断增强。
重点改革深入推进。139项重点改革任务稳步实施，55项年度改革任务如期完成。“揭榜挂帅”行动全力攻坚，25项重大任务成效显著。国企改革三年任务全面完成，市县两级国企联合组建页岩气产业发展公司，创新推进重点园区和输气管网建设，杭萧钢构、浙新农科2户企业入围全省“天府综改企业”。商事制度改革不断拓展，新发展市场主体2.94万户。农村改革全面深化，市中区尚腾新村入选四川省新型农村集体经济发展十大优秀案例。推进内江协同改革先行区贸易投资便利化改革，下放市场监管、行政执法等领域需求事项456项。
营商环境逐步优化。扎实开展优化营商环境“集中提升行动”，政务服务事项网上可办率100%、全程网办率98.1%，不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至1个、69个工作日以内，企业开办时间压减至1.5小时，进出口整体通关时间分别压减13.7%、61.6%。深入推进“川渝通办”改革，311项政务服务事项异地可办，177项高频事项全程网办。出台稳增长配套政策文件19个，全面落实助企纾困政策措施，兑现新的组合式税费支持政策21.04亿元。
开放合作成效显著。坚持把招商引资作为“一把手工程”，内江市外来投资企业家协会成立，搭建“云招商”平台，建立“投资成渝、首选内江”全媒体宣传矩阵。引进西部（威远）可持续航空燃料（SAF）产业基地等5亿元以上重大项目85个，投资金额730亿元，到位市外资金增长30.5%。到位外商直接投资4496万美元，增幅居全省第1位，总量居全省第3位。新引进字节跳动、日本大宇宙等服务外包企业11户，预计服务外包产业完成执行额12.3亿元、增长26.8%。积极推动与巴西、阿根廷、捷克等国家的城市或行业组织签署合作备忘录，国际朋友圈不断扩大。
创新能力稳步提升。成功创建首批省级创新型城市，新引进各类紧缺和高层次人才349名，全社会研发投入增长25.8%，增速居全省第3位。国家高新技术企业达134户，科技型中小企业达446户，高新技术产业营业收入利润率居全省第3位。建成省级研学实践教育基地10个，新增国家检测实验室1个、国家级科技企业孵化器1个、省级工程技术研究中心1个。“数字内江”加快建设，川渝新一代电子信息技术产业中试研发平台正式启用，5G发展综合评分居全省第5位，数字生态环境评价指数居全省第2位。建成中国首家异种大器官移植医用猪培育基地。
一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌逐步改善。
城市建设上档提质。科学划定“三区三线”，新增城镇建设用地34.2平方公里。入选全国区域再生水循环利用试点城市、四川省城市更新试点城市，实施城市更新项目25个，改造老旧小区118个，更新改造燃气管网62.4公里。打通城市“断头路”13条，麻柳坝大桥、水心坝大桥加快建设。新开工城镇污水处理设施项目61个、完工31个。建成“甜城绿道”100公里，新增城区公园绿地39万平方米。加强城市管理，深入开展市容环境整治，新（改）建公厕400座，生活垃圾分类“甜城码上收”模式在全省推广，相关工作在全国同类城市保持前列。
乡村振兴全面推进。持续巩固脱贫攻坚成果，稳步提升脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，内江获评全省乡村振兴先进市，资中县入选国家乡村振兴示范县创建名单。启动市中区永安镇园村一体融合发展试点，累计建成美丽宜居乡村708个。新（改）建农村公路749公里，东兴区获评“四好农村路”省级示范县，隆昌市获评全省首批乡村运输“金通工程”样板县。向家坝灌区北总干渠一期一步内江供水管网工程、两河口水库、大石包水库建设有序推进；深入实施农村水网建设，农村规模化供水率达81.9%，自来水普及率达85.9%，提前完成“十四五”目标任务。扎实开展农村生活垃圾治理暨“五清”行动，100%的行政村生活垃圾得到无害化处理，75.9%的行政村生活污水得到有效治理。完成181个村、4.8万户“厕所革命”整村推进建设任务，全市卫生厕所普及率达92.2%。
生态环境持续优化。坚持不懈打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央、省生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全面完成，解决突出生态环境问题501个。城区PM2.5平均浓度为32微克每立方米，下降8.6%。建成122个内江沱江流域水环境综合治理PPP子项目，全市12个国、省控考核断面水质首次全面达标，县级及以上城市和乡镇在用集中式饮用水水源地水质优良率达100%。固体废物和危险废物管理处置能力持续提升，土壤、噪音环境质量保持总体稳定。全面推行林长制，营（造）林6.1万亩，完成天然林资源管护32.11万亩。
一年来，我们坚持发展为民，民生福祉持续增进。
民生实事落地落实。坚持办好“十项民生工程”和“30件甜蜜内江民生实事”，民生支出168.41亿元，占一般公共预算支出比重达66.3%。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率3.57%。基本医疗保险参保率达98%，“甜惠保”惠及42万人，入选“两病”门诊用药保障国家级示范城市。推行医疗救助市级统筹，落实药械集中带量采购，减轻群众医疗费用负担超2亿元。9.79万名低保对象、3.31万名特困人员、7544名困难群众基本生活得到有效保障。为2218户家庭发放城镇住房保障租赁补贴106.8万元。
社会事业协调发展。务实开展优教行动，稳步推进基础教育学校布局调整和县域学区制改革，高考本科硬上线人数首次突破1.1万人大关，7项成果荣获省政府教学成果一等奖。内江师院全部搬入新校区，内江高级技工学校新校区建成投用，内江二中城南校区等项目加快推进，累计新（改）建幼儿园、中小学52所，新增学位2.65万个。市一医院呼吸内科、市二医院肿瘤科被纳入四川省“十四五”期间首批临床重点专科。市疾控中心建成全省首批疫苗临床研究基地，隆昌市、资中县、威远县人民医院纳入国家“千县工程”县医院能力提升榜单。加快养老服务体系建设，新增养老床位1608张，初步建成“5+27+N”农村养老三级服务网络。持续深化“百姓大舞台”“书画大展场”“公益大讲堂”等品牌文化活动，建成“甜城宝贝屋”“甜城悦读”书吧1030个，137个公共文化场馆免费开放。群众体育、竞技体育、体育产业持续协调发展，内江籍运动员在国际国内赛事上取得佳绩，内江代表团荣获省第十四届运动会奖牌榜第6位、金牌榜第8位，成功联合申办四川省第十五届运动会。
重大风险有效防控。巩固拓展防范化解金融风险攻坚战成果，全市不良贷款总额、不良贷款率实现双下降。政府债务风险安全可控。统筹推进森林防灭火、防汛救灾、地灾隐患防治等工作，重点行业领域安全生产和食品药品安全形势平稳。积极应对1961年有完整气象记录以来的最严重高温天气和旱情，有效解决群众生产生活用水困难。有力应对多年未见的夏季供电紧张形势，最大限度减少拉闸限电，全力保障了正常生产生活秩序。有力维护党的二十大等重要时间节点社会安全稳定，扎实做好信访维稳、社会治理、矛盾排查化解、扫黑除恶、禁毒防艾、打击电信诈骗、破获重大积案、舆情引导等工作，法治内江、平安内江建设顺利推进，社会大局保持稳定。
国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、退役军人和双拥共建等工作取得新进步，统计调查、气象水文、民族宗教、外事侨务、对台事务、供销社、邮政、志愿服务、慈善、友协、保密、档案、史志和无线电管理等工作实现新发展，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字会、关工委等群团组织工作取得新成效。
一年来，我们坚持强基固本，自身建设全面加强。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央大政方针和省委省政府、市委决策部署，主动向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表议案建议182件、政协委员提案360件，满意率均为100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。推进法治政府建设，制定市政府年度立法计划，完成《内江市甜城湖保护条例（修订稿）》《内江市海绵城市建设管理条例（草案）》的起草工作，颁布实施《内江市生活垃圾分类管理办法》《内江市城区农贸市场管理办法》，行政应诉、行政复议、政务公开、规范性文件备案审查等工作有效开展。落实全面从严治党和意识形态工作责任，认真学习党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，推进党史学习教育常态化长效化，严格执行中央八项规定精神，精文减会深入推进。强化行政权力运行监督，加强预算绩效管理和审计监督，持续巩固国企、医疗、政法等领域反腐败成果，政府系统党风廉政建设深入推进。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中直和省直驻内单位，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持内江发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题：受宏观经济下行和高温干旱、缺电保供、疫情反复等多重因素影响，部分重点企业产能释放不足，不少企业上下游物流不畅，部分经济指标与年初预期存在较大差距；经济总量不大、结构不优、质量不高，工业占比过早过快下降；财政收支平衡压力较大；城乡建设仍有短板，城市老旧小区条件较差，农村人居环境有待改善；就业、就医、入学等保障能力仍有不足，民生社会事业与群众期盼还有差距；政府系统干部队伍作风能力有待进一步提升，政府自身建设仍需加强等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。
二、2023年工作安排
今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，认真落实市委八届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持以中国式现代化引领内江现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手，扎实推进六项重点任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，确保新时代新征程内江现代化建设开好局起好步。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右。第一产业增加值增长4.0%，规模以上工业增加值增长3.0%，第三产业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成省下达的主要污染物排放等目标任务。
围绕目标，重点抓好以下工作。
（一）加快建设成渝发展主轴产业强市
实施工业倍增计划。努力实现2030年工业总产值突破3000亿元的目标。聚焦“做大工业”，持续拓展壮大先进材料、装备制造、食品医药、绿色能源和电子信息五大先进制造业，特别突出“页岩气+、钒钛+、甜味+、装备+”四大产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，全力构建以制造业为核心的现代化产业体系。大力实施大企业培育倍增行动和中小微企业“育苗壮干”计划，建立专精特新企业培育库，力争新增规模以上工业企业60户以上。扎实开展项目服务提升攻坚行动，加快推进红牛饮料内江生产基地、上海晶华胶粘新材料西南生产基地等重大项目建设，推动先进制造业延链强链集聚发展。持续推进园区土地节约集约利用，全面推行园区“亩均论英雄”评价机制，推进工业投资项目“标准地”改革，新开工建设标准厂房50万平方米以上。充分发挥资源优势，推动威远页岩气综合利用化工园区一期全面具备承载能力，加快构建页岩气精细化工全产业链。加快推进汉兴能源制氢、川威集团钒电解液制取等项目建设。构建以“甜品”“甜饮”“甜果”为主体的食品产业体系，鼓励发展休闲食品、功能饮料、水果精深加工、预制菜等细分产业，创建一批主业鲜明、配套完善的食品产业园区，打造“中国甜食之都”。推进产业数字化绿色化转型，建设内江特色工业互联网示范项目10个，新增规模以上工业企业“上云”用户50户以上。
加快发展特色农业。落实打造新时代更高水平的“天府粮仓”各项部署，深入实施“优质粮食工程”，强化农业种质资源保护利用，大豆带状复合种植23万亩以上，粮食产量稳定在172万吨以上。全面推行田长制，巩固撂荒地整治成果，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，科学制定计划，逐步恢复2020年流出的8万余亩耕地。大力推广“五良”融合宜机化改造，新建成高标准农田10万亩以上。扎实做好生猪稳产保供，狠抓重大动物疫病防控和病害动物无害化处理，年出栏生猪254万头以上。突破性发展肉牛羊产业，做大做强内江黑猪、特色水产、精品蔬菜等特色产业，支持血橙、无花果、稻渔、白乌鱼、天冬等重点产业发展。强化特色产业全链成链发展，提升农特产品工业化水平，补齐现代种业、农机装备、烘干冷链物流等短板，积极创建省级农产品加工示范园区。加快农业科技创新平台建设，高水平规划建设一批现代农业园区，争创国家级、认定升星省级现代农业园区各1个。办好2023年第七届世界无花果大会。
大力发展现代服务业。建成投用内江软件与信息技术服务外包产业园（一期），加快引进金融等领域服务外包企业，拓展服务外包行业高端价值链。打造开放共享电商新业态，鼓励推广短视频、直播等营销新模式，加快邮政快递业发展，确保电商网络交易额稳居全省前3位。主动融入巴蜀文化旅游走廊，推动成渝古道内江段历史文化遗产保护和利用，建设成渝地区文化旅游消费集聚区、研学旅行新高地。持续开展天府旅游名县和省级全域旅游示范区创建，推进隆昌市稻虾农文旅融合发展示范区、资中县龙江湖片区乡村民宿集群发展，推动威远穹窿地质、生态、古寨资源整体开发。
有序发展房地产和建筑业。坚持市场导向，动态调整开发规模、投资重点和户型结构，提升住房供给品质，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。落实促进房地产业健康发展10条措施，搭建金融机构支持房地产市场对接平台，满足行业合理融资需求，着力稳地价、稳房价、稳预期。加快“问题楼盘”化解处置，做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，规范整治房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。深入实施提升装配式建筑发展质量五年行动，探索智能建造与建筑工业化协同发展路径，加快培育壮大本土建筑龙头企业，促进建筑业转型升级。
（二）建设服务成渝地区双城经济圈的区域物流枢纽
不断拓展交通网络。加快实施一批重大铁路、高速公路项目，建成投用成自宜高铁、内江至大足高速公路、自隆高速公路连接线，加快建设资中至铜梁高速公路，全力推动成渝铁路成隆段扩能改造、绵遂内铁路（内遂段）、成渝高速公路扩容、自贡至永川高速公路、资中至乐山高速公路、成自泸高速公路连界互通扩容等项目开工建设，加快推进内昆铁路（内宜段）扩能改造、内江至南溪高速公路、乐至经资中至犍为高速公路、内江机场等项目前期工作。
全力做强物流产业。立足成渝发展主轴和西部陆海新通道西线必经节点的显著交通区位优势，全力将其转化为物流产业集聚发展优势。高水平规划建设内江国际物流产业园，加快申报保税物流中心（B型），推进“蓉欧+”东盟国际物流中心等项目建设，提升内江国际物流港综合承载能力；加快建设内江二级铁路物流基地、内江高铁快运基地；加快推进资中火车站集装箱作业场所改造投运；结合内江机场前期工作，做好空港物流规划。建设隆昌隆黄铁路物流园、资中公铁联运物流港、威远综合物流园和川南渝西物流产业带，常态化开行中欧、“蓉欧+”东盟国际班列。创新“物流+”产业模式，大力发展冷链物流、商贸物流、智慧物流、铁路物流等新业态，加快推进成渝粮食应急保供物流基地等重大项目，新增国家A级以上物流企业1户。
建设区域合作阵地。用足用好支持成渝地区中部崛起系列政策，加强与自贡、资阳、遂宁等沟通协作，深化川南一体化、内自同城化发展，高标准建设内自合作园区食品产业园，加快建设承接产业转移创新发展示范区。加快推进川南渝西融合发展试验区、内荣现代农高区等川渝毗邻合作功能平台建设，配合编制完成《川南渝西融合发展试验区发展规划》，印发实施《内荣现代农高区建设实施方案》，清单式完成年度重点任务，加快建设荣昌隆昌产业合作示范园区、内江荣昌现代高效特色农业带合作园区、国家畜牧科技城。
（三）落实扩大内需战略部署增强发展后劲
着力扩大有效投资。确保固定资产投资在较长时期内保持两位数增长。落实项目“周监测、月通报、季拉练、年考核”制度，发挥“红黑榜”等机制激励作用，围绕产业发展、交通基础设施、能源、农林水利、生态环保等领域，大力推进25个独立考核省级重点项目、360余个市级重点项目建设，确保分别完成投资200亿元、750亿元以上。围绕国、省政策投向，争取更多中省预算内项目、专项债券项目、政策性开发性金融工具项目等资金支持，鼓励发行企业债券。做好向家坝灌区北总干渠一期二步、长征渠引水工程等项目前期工作，加快山川机械钻采及商用车减震弹簧生产线、澳彩新型材料生产基地等项目建设，推动富乐华功率半导体模组陶瓷基板、天府烤卤食品加工基地等项目建成投用。
有效促进市场消费。持续推进中心城区和三县（市）城区现代化商圈建设，抓好奥特莱斯、爱琴海、三元汇、大千印巷、悦动广场等重点消费项目建设。实施“一县（市、区）一特色街”提升工程，打造消费新场景、新业态。举办家具博览会、汽车文化周、美食节等特色促销活动，参加惠民购物全川行、川货全国行等活动，拓展“甜城味”销售渠道，加快建设全省区域消费中心城市。深入实施百户外贸企业培育工程，提升进出口一体化专业服务水平，鼓励更多有条件的企业“走出去”，实现外贸进出口总额增长20%以上。
全力开展招商引资。持续深化制造业招商引资集中攻坚行动，紧盯“3类500强”和行业龙头企业，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区和成渝等重点地区，聚焦“页岩气+、钒钛+、甜味+、装备+”等工业项目和物流项目，组建产业招商工作组，充分发挥中介机构、驻外招商小组作用，积极组织参加中外知名企业四川行等重大投促活动，实施全员全域全力招商，引进一批带动性强、影响力大的重大产业项目和区域总部项目，确保招引5亿元以上项目不少于50个，招商引资项目固定资产投资到位资金增长15%，持续提高利用外资水平。
大力发展民营经济。毫不动摇地从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，全面落实促进民营经济健康发展政策措施，深入实施领导干部联系帮扶重点企业等制度，定期召开困难问题会商会，为民营企业排忧解难。引导金融机构将新增信贷资金重点投向民营企业和中小微企业，着力解决民营企业融资难融资贵问题。开展产权保护、市场准入等领域专项督查，清理拖欠中小企业账款，坚决破除各类显性和隐性壁垒，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动民营企业建立现代企业制度，促进民营经济高质量发展。
（四）统筹推进美乡优城促进城乡融合发展
全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。聚力建设宜居宜业和美乡村，实施农村面貌改善行动，全力改善农村人居环境，重点实施村庄清洁、生活垃圾治理、农村“厕所革命”、生活污水治理、面源污染治理，完成18个镇（街道）农村面貌试点改造，力争用5年时间实现全市农村面貌显著改善。持续完善农村基础设施，新（改）建农村公路200公里以上，深入开展“四好农村路”示范创建和乡村客运“金通工程”样板县创建。实施农村供水水质提升专项行动，加快农村电网升级改造。完善乡村治理体系，开展乡风文明示范行动，合理规划布局村级便民服务设施，提升农村公共服务水平。加强乡村人才队伍建设，引导外出农民工返乡创业就业。健全农村金融服务体系，深化农村产权制度改革，加快推进农村集体经济发展。
实施城市更新行动。因地制宜改造提升棚户区、城中村，集中推进糖厂工业区、棉纺厂等老旧厂区和四方块等老旧商贸区改造更新，系统实施城市公共空间微更新，着力夯实滨水公园、宜居宜业的城市基础。新开工改造城镇老旧小区148个，有序推进邓家坝片区整体开发更新改造，完成石油容器厂整体搬迁。加快推进麻柳坝大桥建设，建成水心坝大桥及连接线项目。强化城市体检工作，有序推进城市历史文化资源保护开发，新建成“甜城绿道”35公里以上，进一步提升城市功能品质。抓好市第二污水处理厂二期、市第三水厂配套引水管道工程、市应急供水抢险基地等项目建设，推动城镇污水收集处理提质增效。加快海绵城市、韧性城市建设，逐步消除城市内涝点。加强城市管理，狠抓环卫基础设施建设，加强城市空闲地块管理利用，持续规范市容秩序。全力创建全国文明城市提名城市。
发展壮大县域经济。坚持一县一策、错位发展，推动形成各具特色、竞相发展的良好态势。支持市中区加快打造食品加工、节能环保、新经济三个百亿产业集群。支持东兴区发展中医药大健康、软件与信息技术服务外包、新材料制造业三大百亿主导产业。支持隆昌市发展装备制造、玻瓶陶瓷、食品饮料三大百亿主导产业，打造成渝发展主轴高端装备制造业配套基地。支持资中县打造血橙、鲶鱼等百亿特色农业产业融合发展集群，加快建设临空产业承载区。支持威远县发展页岩气精细化工、钒钛新材料、清洁能源三大主导产业，打造中国西部页岩气精细化工产业示范基地。支持内江经开区、内江高新区加快打造西部光电显示及智能终端产业集中区、百亿电子信息产业集群。开展中心镇培育，争创“省级百强中心镇”。
（五）深化改革创新释放发展潜能
持续优化营商环境。牢固树立营商环境就是生产力的理念，系统性优化政务环境、市场环境、法治环境和社会环境。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加大政务服务事项下放和服务标准化力度，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。突出抓好商事制度和工程建设项目审批改革，推进审批服务再提速。规范涉企执法检查，全面推行“双随机一公开”联合监管、“包容审慎”监管、“互联网+”监管和信用监管。加强诚信政府建设，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商社会环境。
推进关键领域改革。积极争取国省重大改革试点，深入实施重大任务“揭榜挂帅”行动。深化国资国企改革，引导国有企业突出主业、整合资源、科学管理，提高核心竞争力。优化要素市场化配置，提高资源利用效率。推动特色金融改革创新，提高金融支持实体经济效能。抓好自贸试验放权赋能，做好“负面清单+差异化”赋权承接工作，探索更多制度创新成果。统筹推进社会民生、生态文明、司法行政等领域改革。推进隆昌市县域集成改革试点。
着力提高创新能力。全面融入成渝科技创新走廊，加快打造成渝地区创新驱动发展先行市和成渝重大科技成果转化中心。实施创新主体培育工程，开展高新技术企业倍增计划，分行业分领域健全科技型中小微企业培育后备库。支持大专院校、大型企业建设重点实验室、科技企业孵化器、院士（专家）工作站、企业技术中心等创新载体，筹建页岩气产业经济技术研究院，建成页岩气产业检验检测中心，提升国家（级）园区科技创新能力。促进政产学研用深度融合，加强知识产权保护，加快创新研发和成果转化，确保全社会研发投入增长8%以上。抢抓数字经济发展机遇，加强信息基础设施建设，有序推进数据资源开发利用，持续完善“数字内江”体系，推进内江市智慧城市和大数据管理运营中心市、县（市、区）一体化分平台及智慧应用建设，全力打造内江“城市大脑”。强化科技人才支撑，大力培养创新型本土人才，引进一批优秀人才和高层次紧缺人才。
（六）推进生态环境保护和绿色发展
深入打好污染防治攻坚战。开展颗粒物污染防治、臭氧污染防治、移动源污染治理和噪声污染治理攻坚，抓好烟花爆竹全域全时段禁燃禁放，确保空气质量稳步提升。全面落实河（湖）长制，抓好全国第二批沱江流域水环境综合治理与可持续发展试点、全国区域再生水循环利用试点，深入实施国、省控考核断面重点流域水质巩固攻坚行动。推动重点河流环境应急“一河一策一图”项目建设，提升饮用水水源地应急保护能力。加强土壤污染源头防控，有序开展农用地土壤重金属污染调查和成因分析。推进固体废物源头减量和资源化利用，加快建设“无废城市”。扎实推进各类生态环境保护督察反馈问题整改，深化毗邻地区环境共建共保，落实环境信用评价、生态环境损害赔偿、企业环境信息依法披露等制度，不断提升治污水平。
持续加强生态系统保护修复。实施“三线一单”生态环境分区管控，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，推进全域土地综合整治试点，开展矿山地质环境恢复治理和生态修复。严格落实林长制，做好新一轮林地保护利用规划编制，推进全域绿化和国家储备林建设，开展天然林保护修复，实施油茶、竹基地提升三年行动计划。切实加强甜城湖保护管理，持续开展沱江流域十年禁渔，加强生态资源保护，提高生物多样性，加快建设沱江流域（内江）生态廊道。编制美丽内江建设战略规划，开展生态文明示范创建和美丽河湖建设。
积极推进碳达峰碳中和。大力发展绿色低碳优势产业，推动产业绿色低碳转型，加快制定钢铁、焦炭等重点行业达峰行动方案，加强产业园区绿色化、循环化改造。开展清洁能源替换，推进氢能源公交车和重载车型试点。持续推广垃圾分类和再生资源回收，深入开展绿色创建活动，倡导绿色消费，推动形成节约集约、绿色低碳的生活方式。筹建川渝绿色低碳研究中心。
（七）以共同富裕为导向提高人民生活品质
坚持就业优先。健全就业公共服务体系，加强就业服务平台标准化、信息化建设，提升业务协同办理能力。加大援企稳岗和就业技能培训力度，培育劳务品牌，促进高校毕业生、退役军人、残疾人、农民工等重点群体就业，加大就业困难群体帮扶，实现零就业家庭动态清零。新增城镇就业3.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。
推进健康内江建设。严格落实国、省疫情防控政策，加大老弱病残等重点人群帮扶救助，持续推进新冠疫苗适宜人群接种查漏补缺，做好防疫药品供应保障，提供分类分级救治服务，避免医疗资源挤兑。健全公共卫生应急管理体系，全面提升应急处置能力。深化医疗技术区域合作，构建高效协同的分级诊疗体系。将“两病”门诊用药保障范围扩大到职工医保，推动药品器械集采结果落地落实。实施全国基层中医药工作示范市（县）创建计划，推进县域医疗卫生次中心建设，开展国、省医学重点专科学科建设，持续推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加快建设卫生健康强市和中医药强市。深入开展爱国卫生运动，推进卫生城镇建设。实施全民参保计划，实现基本医疗保险应保尽保、基本养老保险法定人群全覆盖。大力开展全民健身运动，积极发展竞技体育，做好省第十五届运动会筹办工作。
发展民生社会事业。全力推进民生实事项目和重点民生工程，确保民生支出占一般公共预算支出的比重不低于全省平均水平。加大优质普惠学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，稳妥实施高考综合改革，抓好职业教育产教融合发展、高等教育内涵式高质量发展、特殊教育普惠发展，支持和规范民办教育发展，开工建设内江铁路中学改扩建项目。推进教师队伍“赋能提质”，持续做好“双减”工作，加强学生心理健康教育，打造“学在内江”教育品牌，加快建设成渝发展主轴教育高地。强化社会救助，推进养老服务体系建设，加强未成年人关爱保护。弘扬社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，深入开展群众文化活动，加快大千画派创研基地建设，办好张大千国际青少年书画大赛。建设退役军人服务保障高质量发展先行区，巩固发展军政军民团结，加强军人军属荣誉激励和权益保障。
（八）坚决守牢安全稳定底线
防范化解财政金融风险。强化财政运行调度分析和动态监管，支持已有税源稳定增长，推动形成新的税收增长点，优化财政收入结构，提高财政收入质量。进一步盘活财政存量资金资产，强化各类资源统筹使用，积极争取上级政策和资金支持，多措并举提高财政保障能力。加强财税体制改革，深入实施预算绩效管理，坚决兜牢基层“三保”底线，切实防范化解债务风险，强化国库资金管理、统筹精准调度资金。加大金融风险监测预警，深入推进互联网金融风险整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，守住不发生系统性风险底线。
守牢安全生产底线。严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展25个重点行业领域安全生产大检查和安全生产专项整治三年行动“回头看”，聚焦城镇燃气、道路交通、非煤矿山、危险化学品、自建房等重点领域，做好风险管控和隐患排查治理。加强食品、药品、特种设备安全监管。强化应急管理，统筹推进森林防灭火、防汛救灾、地灾隐患防治等工作。
提升社会治理水平。落实总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。升级建设“伞状+警务网格”立体化多元社会治安防控体系，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。完善网格化管理机制，抓好社区和基层派出所建设，加强群防群治，弘扬见义勇为正气，建设人人有责、人人尽责、人人共享的基层社会治理共同体。深入开展“治重化积”，做好安保维稳、信访服务、根治拖欠农民工工资等工作，切实维护群众合法权益。深化平安内江建设，始终保持对突出违法犯罪的严打高压态势，持续打好禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会和谐有序。
同时，扎实做好第五次全国经济普查工作，统筹做好国防动员、人防、民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、关心下一代、外事侨务、港澳、对台、公积金、气象、统计调查、地方志、档案等工作。
三、全面加强自身建设
迈步新时代，奋进新征程，我们一定牢记“三个务必”，“永远保持对人民的赤子之心”，有效提升政府治理能力和水平，建设为民务实清廉的人民满意政府。
坚持党的领导。党的领导是做好政府工作的根本保证。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。
推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治内江建设，完善法治建设体系。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，做好地方立法工作。完善公共法律服务体系，持续开展“八五”普法。加强行政复议，深化政务公开，推进“府院法治共建”。严格执行重大事项决策制度，强化重大行政决策合法性审查、规范性文件制定和备案审查，建设更高水平的法治政府。
优化作风效能。深入开展干部队伍“作风能力专项提升行动”，大力弘扬求真务实的工作作风，勇挑重担、攻坚克难，确保政府工作高效率、快节奏推进。坚持目标导向、问题导向，把责任落实到最小工作单元，拿成果说话、以实绩交卷。创新行政管理方式，不断强化政府社会管理和公共服务职能。强化理财意识，坚持过“紧日子”，严控非必要支出，降低行政运行成本，确保每一笔钱都用在刀刃上。
建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，常态化开展廉政警示教育，将党风廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。认真落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦重点领域关键环节强化监督，切实抓好巡视、督察反馈问题和审计查出问题整改销号，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。
各位代表！站在新起点、谋求新突破，是全市人民的殷切期盼，是历史赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取、苦干实干，奋力谱写建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽的绚丽华章！
