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2023年1月3日在眉山市第五届人民代表大会第三次会议上
眉山市人民政府市长 黄河
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、感恩前行 笃行实干的2022
6月8日，习近平总书记亲临眉山视察，眉山人民深切感受到领袖关怀、巨大鼓舞。这是新中国成立后，党和国家最高领导人首次莅眉，在全市发展史上具有重要的里程碑意义。在永丰村，总书记叮嘱我们要“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”。在三苏祠，总书记指出“一滴水可以见太阳，一个三苏祠可以看出我们中华文化的博大精深”。总书记的重要指示既是方向指引，也是战略领航。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，承关怀而奋起、以行动报重托，全力推动总书记重要指示精神在眉州大地落地生根、开花结果。
2022年，是极不寻常的一年。百年变局加速演进，宏观经济复杂严峻。眉山面临多轮疫情、房地产下行、高温限电“三重冲击”，环保整改攻坚期、主动转型阵痛期、财政收支承压期“三期叠加”。我们在市委的坚强领导下，知重负重、迎难而上，认真落实省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”要求，聚力“三市一城”建设，较好完成市五届人大二次会议确定的十件大事和十个方面工作。全市主要经济指标增速均超过全省平均水平，地区生产总值增长3.3%左右（预计，下同），总量突破1600亿元，地方一般公共预算收入增长13.2%，在重重压力下实现了来之不易的增长。
2022年，是极力拼搏的一年。把“拼”的精神、“闯”的勇气、“干”的劲头贯穿全年始终。创新市领导包保县（区）机制，成立招商引资、对上争取、项目推进委员会，下深水解决关键问题。推行“亮比赛”工作机制，实施夺取全年胜“九拼攻坚”行动，锚定目标锻长补短，连续3个季度获评全省项目投资“双红榜”，全省抓项目促投资现场会、工业稳增长现场会等重要会议在眉召开，对上争取同比增加106亿元。坚持言必信、行必果，以钉钉子精神把“十件大事”一件件办实办好。争分夺秒拼经济、搞建设，杉杉锂电项目从开工到投产仅7个月，中创新航项目用地报批速度刷新全省纪录，市域铁路S5线以全省同类项目最快审批速度实现开工，眉山以奔跑姿态拼出跨越发展加速度。
2022年，是极具突破的一年。制造强市乘势突破。锂电产业一年多时间实现从无到有、从小到大的跨越巨变，53个覆盖上下游全产业链的高端项目集聚眉山。新能源新材料成为眉山首个千亿产业。通威太阳能成为眉山首个全省工业50强企业，信利集团成为我市第2家百亿企业，5家民企上榜四川民企百强。研发投入增长42.5%，增速居全省第1。战略性新兴产业占比超30%。工业税收首次超过房地产业。开放兴市乘势突破。获评全省首批开放发展示范市。实行产业链招商，用好产业发展基金，扛起锂电、晶硅光伏招商大旗，两次斩获全省制造业招商引资百日攻坚“流动红旗”，新签约协鑫能源、天奈科技等项目超200个，到位资金超860亿元，其中制造业项目占比突破90%。品质立市乘势突破。城市新中心7大重点项目全面开工。全省第一个国家区域医疗中心落户眉山。省儿童医院正式开诊，是全国唯一一个走出省会城市的省级儿童医院。全市第一所985高校川大眉山校区开工建设。全省第一所清华附中落户眉山。一个个乘势而起的大产业、大项目、大企业，挺起高质量发展新兴城市的脊梁，眉山城市知名度、美誉度大幅提升。
2022年，是极富成效的一年。成功创建中国（眉山）跨境电子商务综合试验区，成功争取全国农村综合性改革试点，被推荐为全国首批婴幼儿照护服务示范城市。眉山天府新区深入实施创新驱动发展战略，成功纳入成德眉资同城化综合试验区，发射以智慧城市为主题的卫星10颗。东坡区获评天府旅游名县、全国投资潜力百强区。彭山区产业发展取得历史性突破，助力眉山动力电池整装项目“零的突破”。仁寿县顶住多重困难挑战，有力有效推进各项工作，获评全国县域高质量发展百强县、全国综合实力百强县。洪雅县绿色发展成效明显，瓦屋山上榜全国春节热门景区前十名，营业收入首次迈入亿元大关。丹棱县坚定走生态优先、绿色发展道路，获评国家生态文明建设示范区。青神县获评中国晚熟柑橘出口示范区、省级全域旅游示范区，青神经开区成功扩区。眉山高新区、甘眉工业园区成功创建四川省首批“5+1”重点特色园区。一年奋发努力换回眉山发展累累硕果。
（一）坚持产业提质，转型发展迈出更快步伐。
投资高举高打。全社会固定资产投资增长11.2%，稳居全省第2。坚持以投资优化经济结构，推动产业转型，工业投资完成400亿元、增长20%，对投资增长的贡献首次超过房地产业。加大民生投入，民生投资增长24%。强化重点项目调度，197个省市重点项目完成投资800亿元。工业加快升级。深入实施制造强市突破年行动，规上工业增加值增长6.5%。新增规上工业企业130户，总户数达829户。聚力先进制造，“1+3”产业规模超1500亿元，占工业比重67%以上。锦源晟、杉杉锂电等150个先进制造项目竣工，通威太阳能、千禾味业等7户企业入选全省“贡嘎培优”企业。成立天府新能源新材料产业学院，建立“1+3”产业研究院培育库，获省科技进步一等奖2项，博雅新材料等3户企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业，国家高新技术企业突破150家。聚力平台升级，甘眉工业园区获评四川省绿色低碳优势产业重点园区。眉山高新区、甘眉工业园区、彭山经开区获批省级化工园区，产值增速分别达21.6%、31%、65%。农业稳产增效。加快打造新时代更高水平“天府粮仓”示范区，深入实施“1611”粮食扩面行动，粮食产量129.6万吨，粮食安全党政同责工作考评全省第2。一产增加值增长4.2%。落实“长牙齿”耕地保护硬措施，新建成高标准农田13.2万亩。生猪出栏225万头。全国首个香辛料领域ISO国际标准获批立项。泡菜产业销售收入突破220亿元。全国晚熟柑橘集群项目建设中期绩效考核居全国第2，柑橘产业实现综合产值120亿元。“味在眉山”销售收入突破1200亿元。竹产业综合产值突破100亿元。服务业恢复发展。三产增加值增长2.5%，社会消费品零售总额增长1.5%。出台支持服务业纾困解难12条等政策，举办金秋眉山消费季等活动124场次，发放消费券5000余万元。“东坡醉月地”获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。丹棱幸福岭民宿获评联合国“亚洲都市景观奖”。创建国家级文旅品牌5个、天府旅游名牌等省级旅游品牌12个。彭祖山、老峨山创成4A级景区。成功举办泡博会、竹博会。存贷款金额首次突破5000亿元大关，贷款余额增长19.6%，居全省第2。
（二）坚持改革开放，对外合作取得更好成果。
各项改革纵深推进。扎实推进财税改革，为市场主体减税降费60亿元。完成国企改革三年行动，市场竞争力进一步提升。出台财税金融、要素保障等一揽子支持政策，推动“个转企”513户、“小升规”404户，新注册市场主体3.9万户。成眉同城发展提速。国为制药等42个成眉合作重点项目竣工投产。15项成眉合作重大科技成果示范转化。51所中小学（幼儿园）与成都结对发展。发布第三批66项“同城化无差别”受理事项清单，166个高频事项实现跨区域通办。交通会战全面推进。天眉乐高速等12个项目如期开工。成乐扩容青龙段、虎渡溪航电工程等6个续建项目顺利推进。天府大道眉山段、丹蒲快速路等16个项目建成通车。成眉间日开行动车增至105列。开放平台上档升级。保税物流中心（B型）主体完工，国家级开放平台增至5个。陆海新通道眉山集散中心揭牌运营，眉山国际铁路港累计开行国际班列36列。外贸进出口总额突破100亿元，增长37.5%。
（三）坚持统筹协调，城乡环境展现更新面貌。
城市环境更加宜居。城市新中心建设全面启动，城市艺术中心、太和公园、18条市政道路等标志性工程开工建设。实施城市更新改造行动，入选全省城市更新试点城市，完成改造提升项目21个。开工改造城镇老旧小区720个，既有住宅增设电梯200部。33个农贸市场完成提升改造。“东坡步道·大家之路”开工建设。乡村振兴谱写新篇。纵深推进“三大革命”，实施厕所革命示范村69个，生活污水有效治理行政村达90%，生活垃圾有效治理行政村保持100%，建成“美丽眉山·宜居乡村”54个。完成农村路灯照明工程8865组。新（改）建农村公路610公里，获评“四好农村路”省级示范市，彭山区获评“四好农村路”全国示范县，丹棱县获评全省首批“交通强县”。洪雅县中山镇获评全国农业产业强镇。东坡区万胜镇、仁寿县汪洋镇获评“省级百强中心镇”。洪雅县自新村、丹棱县幸福村获评中国传统村落。生态质量稳步改善。全面消除重污染天气。15个国、省考核断面水质优良率达100%。化肥农药施用量连续6年负增长。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。洪雅县挂牌成立全省第一个、全国第二个森林碳汇管理局。
（四）坚持发展为民，社会事业迈向更高水平。
疫情防控精准科学。打赢洪雅“7·15”、东坡“9·29”疫情阻击战，适时调整优化防控措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。教体文卫全面提质。大力提升城乡教育水平，新（续）建公办学校29所，新增学位1.8万余个。“双规范双减”有效落实。公众对教育总体满意度居全省第2。新（扩）建体育公园11个，建成公共球场46片，眉山市水上运动营地完成主体建设。聚焦“一心三地”目标，传承弘扬三苏文化、东坡文化，开创性举办东坡文化月系列文化惠民活动。动画片《少年苏东坡传奇》全国首播。江口沉银遗址完成第五期发掘。成功创建三甲医院1家、三乙医院2家，西南医科大学附属天府医院加快建设。社会保障不断增强。坚持对拖欠农民工工资问题实行动态清零，发放稳岗返还资金6228万元，城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率3.1%。为5.1万、23.7万名困难群众代缴基本养老、医疗保险。发放救助资金5亿元，救助困难群众160.5万人次，社会救助工作获评全国先进。推出普惠型“东坡惠民保”，227个村卫生室纳入医保定点。建成婴幼儿照护服务机构33个，可提供托位3160个。建成社区养老服务综合体5个、区域性养老服务中心7个，创建全国示范性老年友好型社区3个。安全稳定形势向好。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争、重拳打击电信网络诈骗、养老诈骗等取得实效。有效防范化解经济金融风险。代表四川接受国务院安委会安全生产和消防工作巡查考核。推行首席安全官、安全员制度，食品药品、安全生产等领域保持稳定，防汛减灾、地质灾害防治、气象灾害防御、森林防灭火、网络安全等工作扎实推进，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
各项事业全面进步。国防动员、人民防空、退役军人事务工作不断加强。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、红十字会、贸促会等群团组织开展工作。审计、统计、供销、档案、保密、消防、地方志、民族宗教、广播电视、公益慈善、关心下一代、机关事务管理等工作取得新成效。
（五）坚持务实担当，政府建设实现更大提升。
政治建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续巩固提升党史学习教育成果，扎实开展“两新三大”活动，增强理论武装、发展实践、服务群众能力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。政务服务不断优化。营商环境测评进入全省第一方阵。全面推行“一网通办”，实行“小时清单”服务模式，企业开办实现“4小时1环节0成本”。大力推广电子保单保函，为交易主体减轻现金压力22.4亿元。作风建设走深走实。深化“八五”普法，深入推进法治政府建设。深化政务公开，持续精文简会，驰而不息整治“四风”。严控“三公”经费，持续压减一般性支出。政府系统党风廉政建设进一步加强。认真办理人大代表建议124件、政协委员提案219件。
各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足：转型发展任重道远，创新驱动能力不强，产业人才支撑不足，小微企业生存困难，对外开放还需加力，营商环境还需优化，民生事业还有短板，政府自身建设还有差距。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。
二、牢记嘱托 踔厉奋发的2023
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好今年工作，意义重大、任务艰巨。我们要坚决贯彻落实习近平总书记来川莅眉视察重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。按照省委十二届二次全会确定的总牵引、总抓手、工作总思路，在市委的坚强领导下，保持发展定力、战略定力，锚定建设成都都市圈高质量发展新兴城市奋斗目标，以“服务成都、依靠成都、融入成都”为战略牵引，坚定“四化同步、城乡融合、全域协同”发展路径，突出“制造强市、开放兴市、品质立市”主攻方向，全力提振发展信心，推动经济运行整体好转，确保全年GDP增速进入全省第一方阵，主要经济指标增速高于国省平均水平。
今年要突出抓好十件大事：
1.以东坡区永丰片区为核心，加快建设“一核三带十片”新时代更高水平“天府粮仓”示范区。
2.传承弘扬三苏文化、东坡文化，推进三苏祠创建国家一级博物馆，加快申创国家历史文化名城。
3.聚力“制造强市攻坚年”，以创新赋能先进制造，完成眉山新能源新材料融合创新中心主体工程建设，打造成渝地区新能源新材料制造基地。
4.加快城市新中心建设，完成城市艺术中心、太和公园主体工程。
5.深化城市有机更新，完成城镇老旧小区改造320个。
6.加快四川省儿童医院（国家区域医疗中心）二期工程建设。
7.加快川大眉山校区建设，完成一期项目主体封顶。
8.加快推进市域铁路S5线建设。
9.提速眉山国际铁路港、岷江航电建设，加快构建“铁公水”立体交通体系。
10.守住生态环境“只能更好、不能变坏”底线，确保环境空气质量进入全国重点城市前100名。
今年要重点抓好十个方面工作：
（一）超常力度抓投资、调结构，厚植跨越发展强劲动能。
我们要牢记习近平总书记关于“增强投资对优化供给结构的关键作用”的殷殷嘱托，坚持以项目组织经济工作，充分发挥有效投资的关键作用。
全力以赴抓争取。抢抓当前最大的政策红利，把对上争取作为“一把手”工程，强化储备、申报、汇报、落地全流程管理。围绕国家战略、市场风口、眉山实际，拓宽视野谋划项目，储备库投资额动态保持在2万亿元以上。突出快、准、实，不遗余力争取更多平台、项目纳入国省盘子，在中省预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具争取上实现更大突破。做实前期工作，坚决避免“资金等项目”。坚持“争建并重、以建促争”，加快形成发展新支撑。
千方百计抓招引。突出产业链招商，围绕“1+3”产业，全力招引链主企业和延链补链强链固链项目，配套引进研发设计、高端物流、平台运营等生产性服务业项目。突出头部企业招商，力争引进“三类500强”或投资20亿元以上重大工业项目20个。突出主题招商，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极承接优质产业转移。突出商协会招商、市场化招商，创新资本招商，用好产业引导基金。加大项目落地考核，确保到位资金900亿元以上。
只争朝夕抓推进。坚持节约集约、聚焦重点，全力做好人才、金融、能耗、土地、水电气等要素保障。改进竞技拉练制度，严格“亮比赛”、逗硬“红黑榜”。开工建设天华二期等新签约项目57个，加快推进石大胜华锂电新材料等新建项目87个，竣工投产通威太阳能电池等项目60个，229个省市重点项目完成投资820亿元。持续优化投资结构，力争全社会固定资产投资增长10%。
（二）超常站位抓“三农”、促振兴，建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区。
我们要牢记习近平总书记关于“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”的殷殷嘱托，坚持农业现代化固本，持续擦亮眉山农业金字招牌。
保障粮食安全。坚决抓好耕地保护，健全四级“田长制”责任体系，实施耕地恢复“三年行动”，新增耕地2万亩、垦造水田1万亩、新建高标准农田10万亩以上。投入7亿元支持“天府粮仓”示范区打造，加快水稻技术推广研究中心等项目建设，推进东坡区永丰示范片、仁寿县“天府粮仓”丘区示范片、青神县粮油现代农业园区示范片建设。确保粮食播面297.5万亩、产量127.5万吨以上。
建设美丽乡村。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施乡村建设行动，改善农村人居环境。新改建农村无害化卫生厕所2万户，建设“美丽眉山·宜居乡村”30个。做实农村客运“金通工程”，新改建农村公路800公里，支持丹棱县创成“四好农村路”国家级示范县，实施农村路灯照明工程6000组。发展壮大新型农村集体经济。
做优特色农业。以现代农业园区为载体，加快打造都市现代农业，启动省级农业高新技术（示范）园区创建。持续做强生猪、泡菜、春橘等特色支柱产业，提质增效茶叶、藤椒、设施葡萄等优势产业。加快推进通内斯等重大项目建设，确保生猪出栏225万头以上。培育“东坡大米”“东坡肉”品牌。强化新型职业农民培育，推动农业适度规模经营，提升现代农业种业、科技装备、烘干冷链物流水平。深化农旅融合发展，积极培育乡村休闲、康养、研学等新产业新业态。
（三）超常定力抓制造、促转型，奋力打造成渝地区新能源新材料制造基地。
我们要牢记习近平总书记关于“加快建设制造强国”的殷殷嘱托，坚持新型工业化主导，突出区域化、绿色化、智能化、集群化，加快建设现代化“工业眉山”。
聚力新能源新材料产业集群发展。打造千亿锂电产业，引领成都都市圈锂电产业发展，形成协同共兴的产业生态圈。坚定不移招大引强，引进行业龙头5个以上。加快推进中创新航、美国雅保等项目建设。打造千亿晶硅光伏产业，夯实成乐眉光伏产业带核心地位。聚焦电池、组件及配件等环节延链补链，推动通威光伏研究院建设，开展光伏关键共性技术研究。推进智能光伏示范试点，拓展光伏应用场景。加快通威太阳能电池、丹棱异质结电池、江苏美科等项目建设。打造千亿化工新材料产业，建设全省一流的化工新材料产业集群。加快推进聚乳酸、金象赛瑞氰胺等项目建设。力争新培育200亿元以上企业2户，确保新能源新材料产业规模突破1250亿元。
促进重点产业加快发展。协同推进国家级成渝地区电子信息先进制造集群建设，强化数字经济产业发展，大力推动华赐半导体、眉山科技示范园等项目建设，力争电子信息产业规模突破300亿元。围绕轨道交通、成套设备等领域，打造“专精特新”装备制造基地，加快西南表面处理循环经济产业园、绿色铸造产业园建设。聚焦现代中药、生物制品、医药大健康等领域，打造西南生物医药重要研发生产基地。
推动传统产业转型发展。围绕预制菜、泡菜、调味品、畜乳制品等特色产业提档升级，打造成都都市圈“中央厨房”供给体系，加快漫味龙厨调味品、幺麻子藤椒产业园等重大项目建设，力争农产品及食品加工产业规模突破500亿元。推动传统建材产业向绿色低碳、高性能、装配式等新型建材方向发展，加快川威装配式建筑产业园、蜀道集团钢构智造等项目建设。
夯实园区发展支撑。优化园区产业布局，打造“镇园之宝”。推进眉山高新区、甘眉工业园区、彭山经开区“三位一体”建设，加快甘眉工业园区创建国家级经开区，推进眉山高新铁路物流港建设。强化电力、天然气供应保障，实施眉山西500千伏输变电工程、乐山—眉山天然气长输管线工程等项目，加快发展天然气发电、抽水蓄能。推进园区污水处理、公共服务等提标升级。加快园区标准化建设，深化“亩均论英雄”改革，加大“腾笼换鸟”力度，确保低效工业用地处置率40%以上。
（四）超常魄力抓三产、促消费，加快建设成都都市圈消费副中心。
我们要牢记习近平总书记关于“增强消费对经济发展的基础性作用”的殷殷嘱托，把提振消费信心、激活消费市场摆在优先位置，加快聚集人气、商气、烟火气。
着力恢复和扩大消费。推进国家夜间文旅消费集聚区建设，完善“一湖一江多节点”东坡特色夜间经济空间布局。积极推进东坡岛商业水街提升改造，打造10个消费新场景。深化“寻美乡村·乐游眉山”乡村旅游、“约惠东坡·乐购生活”主题促销。加快县域商业体系建设，推动大型商贸流通企业、电商平台企业等向乡村延伸。培育壮大直播带货、社区电商、智慧零售等消费新业态。加大汽车等大宗商品消费支持力度。开发多层次康养产品，促进养老服务消费多元化。
全力提速服务业发展。聚焦补短板、调结构、做增量，把服务业招商摆在更加突出位置，重点招引龙头型基地型仓储物流中心、区域结算中心等总部经济项目，新引进5亿元及以上服务业项目不少于5个。推广工业企业主辅分离，新增限额及规模以上服务业市场主体158户。争取商业保理等地方金融组织牌照，新设金融机构2家以上。加快上市企业培育，新增1家以上。全面推进乡村振兴金融创新示范区建设试点。力争金融业增加值突破100亿元。
促进房地产业平稳发展。围绕需求端发力，因地制宜推出高品质刚性和改善性住房，满足新市民、青年人等群体多元化购房需求。针对性做好城市营销，提升眉山美誉度和吸引力。用好房地产金融政策，加大公积金支持力度。加强房地产领域风险防范，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。
（五）超常决心抓创新、强驱动，做强产业蝶变的核心引擎。
我们要牢记习近平总书记关于“加快实施创新驱动发展战略”的殷殷嘱托，坚持信息化引领，推动“科技—产业—金融”良性循环。
创新赋能制造业发展。支持通威全球创新基地、顺应动力电池材料研究院等创建国省级研发平台，鼓励杉杉锂电等企业在眉设立工程（技术）研究中心，打通“科研+企业+产业”创新链。开展一批硬核科技项目“揭榜挂帅”试点，突破产业关键核心技术20项。加快推进数字产业化、产业数字化，创建“5G+工业互联网”示范工厂，推广德恩云智造工业互联网平台。新增高新技术企业20家，高新技术产业营业收入增长20%以上。
推进成眉创新合作。深度融入西部（成都）科学城，推进天府大道科创走廊建设，加快建设成眉协同创新中心和眉山“科创通”平台。建设眉山区域性数字化转型促进中心。大力推广“天府科创贷”。深化“成都总部研发+眉山中试研发和应用制造”产业转化模式，促进产学研融合，实行柔性弹性引才。
加大科技研发投入。改革和健全财政性科技投入机制，促进规上企业研发活动全覆盖，全社会研发投入增长25%以上。全面落实“科创16条”、高新技术企业税收优惠。大力实施产业基础再造工程，推动一批新材料、新技术、新产品研发及应用产业化项目。实施“科创汇眉”行动，大力引进“1+3”产业创新团队和实用新型人才。做好知识产权保护，支持研发成果在眉转化。
（六）超常举措抓开放、促改革，把区位优势转化为发展胜势。
我们要牢记习近平总书记关于“坚持深化改革开放”的殷殷嘱托，在更高层次、更大范围集聚优质资源。
加速成眉同城。共建成眉“产业协作圈、开放合作圈、宜居生活圈”。协同推动《成都都市圈发展规划》119项重点任务，实施成都都市圈建设新一轮三年行动。加快成德眉资同城化综合试验区建设。以眉山天府新区为桥头堡，推进成眉毗邻区域协同发展。积极推进成眉“断头路”建设。强化与成都国际铁路港协作，做强都市圈物流能级。持续推进成德眉资公积金同城化，推进二级以上公立医院检查检验结果互认互通。共建都市圈联合招商机制，协同开展全球招商推介。
提升开放水平。用好做实现有开放平台，持续深化开放发展示范市建设。新培育外向型企业20户，力争进出口总额大幅提升。抢抓成昆铁路复线开通机遇，促进南向开放。持续实施综合交通大会战，完成投资160亿元。新开工洪雅通用机场、川零公路等15个项目，建成眉山南环线西段、锦江大道、瓦屋山快速通道等6个项目，全力推进天眉乐高速、尖子山航电等15个续建项目。
深化重点改革。持续深化“放管服”改革，加快数字赋能，拓宽电子证照运用场景。推动出台《眉山市优化营商环境条例》。扩大跨区域通办事项范围。聚焦并联审批、极速审批，强化流程优化、效率提升。深化财税金融改革，大力减税降费，优化“政银担”合作模式。深化国企改革，推动提质增效。实施民营企业“雁阵培育”行动，切实做好中小微企业和个体工商户纾困，帮助更多民营企业提振信心、渡过难关，力争民营经济增加值增速高于全省平均水平。大力推动“转企升规”，完成“个转企”390户以上。深化统计改革，扎实做好第五次全国经济普查工作。
（七）超常努力抓品质、聚人气，建设更高能级的新兴城市。
我们要牢记习近平总书记关于“打造宜居、韧性、智慧城市”的殷殷嘱托，坚持城镇化带动，让城市更加可观、可读、可感。
加快城市新中心建设。高质量编制控制性详细规划，完成市域铁路S5线眉山北站TOD一体化设计。加快推进城市新中心“南都会”标志性项目建设，完成18条市政道路、太和公园湖区景观建设。围绕医疗健康、金融服务、商务办公、总部经济开展招商。开街运营太和老街核心区。
加快城市有机更新。推进城市更新改造行动，积极争取国家城市更新试点。建设一批市政道路、供排水管网、停车场等公共设施改造项目。加强既有住宅增设电梯工作。提升老城区社区卫生服务中心医疗服务能力。推进小北街特色商业街区更新改造。实施“东坡步道·大家之路”二期项目。
加快推进新型城镇化。推进以县域为重要载体的城镇化建设，常住人口城镇化率同比提高1.5个百分点。支持东坡区创建全国百强区、仁寿县创建全国县域经济百强县。强化县城和中心镇联动发展，支持柳江、仁美、西龙创建“省级百强中心镇”，巩固提升万胜、汪洋创建成果。大力探索农业转移人口市民化配套措施，深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点。加大农村地区公共服务设施建设，加快30个已编制规划中心村建设。深化建筑业改革发展试点，完成50家建筑企业升规入统。
（八）超常格局抓文化、强自信，大力传承弘扬三苏文化、东坡文化。
我们要牢记习近平总书记关于“要敬仰中华优秀传统文化，坚定文化自信”的殷殷嘱托，坚持以文塑城、以文化人、以文兴业，加快文旅融合发展。
繁荣文化事业。打造东坡特色新型公共文化空间。依托三苏祠建设苏门家风家教馆，争创全国全省家风家教实践基地。加快推进江口沉银博物馆建设。深入开展东坡文化月、东坡文化“六进”等系列活动。完成舞剧《东坡》创编，在国家大剧院首演。完成市文化馆、市图书馆新馆和市融媒体中心项目主体工程建设，积极构建“书香眉山”全民阅读服务体系。
深化文旅融合。锚定“一心三地”目标，打造长江国家文化公园代表性示范项目，塑造“一江两岸·三苏故里”文旅品牌。完成三苏故里文化旅游片区规划，启动一期建设。全力推进全国三苏文物主题游径建设眉山示范带工作，加快打造东坡文化研学旅行目的地。支持仁寿县创建天府旅游名县、柳江玉屏旅游度假区创建省级旅游度假区。统筹推出“东坡足迹行”“遇见永丰村”等文旅精品路线。
赓续城市文脉。一体推进文物和文化遗产保护活化利用，加快推进三苏祠外部空间拓展和环境提升。推进“苏东坡传说”申报国家级非遗。做好东坡泡菜、东坡肘子等非遗项目生产性保护。提速眉州古城墙遗址公园建设，加快实施太平古街历史文化街区保护整治，完成四川国际电台历史文化街区有机更新。
（九）超常付出抓民生、办实事，让发展更有温度幸福更有质感。
我们要牢记习近平总书记关于“老百姓的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件”的殷殷嘱托，用心用情托起眉山人民“稳稳的幸福”。
抓好就业创业。加快推进技能人才队伍建设，强化企业用工保障。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，建成农民工综合服务站200个以上，促进“游子归乡”，千方百计帮助更多返乡人员留眉就业创业。统筹做好高校毕业生、残疾人、退役军人、零就业家庭等群体就业帮扶。开发公益性岗位4000个。城镇新增就业3万人，城镇登记失业率低于国省平均水平。完善创业服务体系，推动创业孵化基地提档升级。
强化社会保障。全力推进省定民生实事项目和重点民生工程。优化完善多层次医疗保险，健全分层分类社会救助体系，加强低收入人群动态监测和常态化帮扶，保障困难群众衣食冷暖。强化村（社区）居家养老服务能力，推进助餐服务网络建设，开展适老化改造1000户。落实三孩生育政策，持续推进公办示范婴幼儿照护服务机构建设，抓好“快乐小东坡”未成年人保护工作品牌打造，争创国家儿童友好城市建设试点。做好退役军人保障和优抚安置，推动全国双拥模范城建设。
优化公共服务。深化学区制改革，优化教育资源配置，大力实施“三名”工程，全面提升基础教育质量。完善学生心理健康和法治教育家校社联动机制，提升校园安全治理水平。建好清华附中天府学校。新（续）建公办幼儿园、中小学20所。加大特殊教育学校扶持力度。建成水上运动营地、城市新中心体育公园、东坡岛智慧体育公园。实施乡村振兴体育健身示范村项目10个。加快打造“健康眉山”，启动市公共卫生临床医疗中心建设。加强基层医疗卫生保障体系建设，加大基本药物供给、人才引进和设施设备投入力度。推进中医药强市建设。
改善生态环境。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实解决人民群众关心的生态环境问题。借鉴河（湖）长制经验做法，加强大气污染物分区精准管控，开展工业领域大气污染整治提升三年行动，强化“三源”整治，抓好“两降两控”。开展重点流域达标巩固、小流域深度治理、入河排污口排查整治行动，确保17条市级河（湖、渠系）保持优良水体及以上。加强土壤污染源头防控，推进“无废城市”建设。扎实抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。提高新能源汽车和充电桩保有量，倡导绿色低碳生产生活方式。
（十）超常思维抓安全、保稳定，建设更高水平的平安眉山。
我们要牢记习近平总书记关于“安全和发展要同步推进”的殷殷嘱托，树牢底线思维、极限思维，让群众生活更安心。
防范化解重大风险。认真落实新阶段防控举措，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症。强化金融风险监测预警，稳妥化解地方法人金融机构风险。把安全生产15条硬措施落到实处，全面推广“1+N”专委会工作机制和首席安全官制度。持续抓好森林防灭火工作，完善灾害防治体系。推进化工园区安全整治。强化城镇燃气、道路运输、食品药品、特种设备安全监管。
提升基层治理水平。推动城乡基层治理和市域社会治理“双线融合”。推进第三批省级城乡社区治理试点，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。实施城乡基层治理攻坚“五大工程”，健全“五社联动”机制，创新政策供给、项目投放、资源下沉统筹制度。推进市、县两级“一站式”多元解纷平台实体化运行。探索建立城乡居民诉求响应机制。提升小区物业管理水平。巩固全国文明城市创建成果，深化新时代文明实践中心（所、站）建设，推进志愿服务制度化常态化。
深化平安眉山建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，深化“七无”平安村（社区）建设。深入推进常态化扫黑除恶斗争，打赢禁毒人民战争，坚决遏制电信网络诈骗等突出违法犯罪。全面推进各项社会事业发展。
三、砥砺奋进 建设人民满意政府
使命呼唤担当，实干成就未来。新征程对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求。我们必须持之以恒强化政府自身建设，更好地为全市人民服务。
（一）以忠诚为民诠释初心。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面领会落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把领袖的深切关怀转化为跨越发展的奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为为民务实的自觉行动。
（二）以团结奋斗成就作为。向团结要战斗力，树立系统观念、自觉服从大局，把本地区本部门工作放到更高格局、更大维度中谋划和推进。向激情要战斗力，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。向创新要战斗力，勇于革故鼎新、打破惯性思维，以超常规方式把超常规事业干成，推动工作又好又快。
（三）以依法行政护航发展。加强法治政府建设，坚持依法决策、科学决策、民主决策，全面深化政务公开，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见和建议。
（四）以作风建设涵养正气。严格落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。聚焦重点领域，加强审计监督。大力传承弘扬三苏好家风，清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政。坚持“过紧日子”，严格控制“三公”经费支出，以政风带社风优民风。
各位代表，新征程任重道远，新时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋勇争先，为开创现代化眉山建设新局面、全面建设社会主义现代化四川作出更大贡献！
附件
名词术语解释
两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
“1+3”产业：“1”即突出发展新能源新材料产业；“3”即重点发展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药产业。
“贡嘎培优”企业：2022年2月，省政府办公厅印发《四川省制造业企业“贡嘎培优”行动计划》，支持全省100户“贡嘎培优”企业到2025年实现营收翻倍。
专精特新：企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征。
“1611”粮食扩面行动：腾退低效经果林（草坪）1万亩、整治撂荒地6万亩、果园间套种粮10万亩、复合种豆10万亩。
味在眉山：以泡菜、粮油、果蔬、畜产品、乳制品、茶叶、水产、调味品、酒类、饮料、糖果糕点、餐饮、森林食品等13个门类组成的食品产业体系。
个转企：个体工商户转型升级为企业。
小升规：小微企业规范升级为规模以上企业。
三大革命：农村垃圾、污水、厕所革命。
双规范双减：规范民办义务教育发展、规范校外培训机构，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
一心三地：东坡文化传承发展中心、全球苏学研究高地、优秀传统文化教育基地、知名人文旅游胜地。
“两新三大”活动：“奋进新征程、建功新时代”大学习大实践大提升活动。
“八五”普法：开展法治宣传教育的第八个五年规划。
四化同步：新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本。
一核三带十片：“一核”即打造永丰核心样板区；“三带”即打造岷江流域、黑龙滩灌区、青衣江流域粮食生产示范带；“十片”即在重点流域和灌区，打造10个以稻菜、稻药、稻油（麦）、玉米大豆带状复合种植为主导产业的万亩以上集中区。
三类500强：世界500强、中国500强、中国民营企业500强。
四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
亩均论英雄：以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。
“雁阵培育”行动：形成“龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业”培育格局。
六进：东坡文化进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进企业。
三名：名学校、名校长、名老师。
三源：工业源、移动源、扬尘源。
两降两控：降氮、降硫，控颗粒物、控挥发性有机物。
1+N：1个安委会+多个专业委员会。
五大工程：社区空间品质提升工程、乡村人居环境整治工程、综合服务体系升级工程、居民小区治理攻坚工程、平安建设能力提升工程。
五社联动：社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源的联动。
七无：无公共安全事故、无毒害、无群体性事件、无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力。
