（五）坚持规划引领、数字赋能，着力完善城市功能品质。践行人民城市理念，加快转变特大城市发展方式，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　优化城市空间布局。推动市、区国土空间总体规划批复，完善全域详细规划体系，加快编制历史文化名城保护、综合交通、城市更新等专项规划，在全省率先实现村庄规划全覆盖。坚持组团式、多中心发展，以产业思维推动河西南部、大校场、麒麟、江心洲、雨花“两桥”、燕子矶等重点片区建设，加快江北新主城产业能级和功能品质提升，以推进土山机场搬迁带动南部片区空间整合，完善六合、溧水、高淳三大副城功能。

　　建设高品质宜居城市。加快实施宁滁高速、宁盐高速、都市圈环线等项目，续建新生圩、建宁路过江通道，建成龙潭过江通道，推进7条主城跨区断头路建设。持续推动滨江两岸风光带提升，更好展现城市滨江风貌。织密轨道交通网络，续建地铁4号线二期、6号线等8条地铁线路，7号线全线、5号线江宁段通车运营。推进小松涛巷等一批城市更新试点项目，实施105个老旧小区改造、200条背街小巷整治，推动城市社区嵌入式服务设施建设试点，新改建60个口袋公园、儿童友好公园。

　　建设高标准韧性城市。加快城市生命线安全工程一期建设，建好城市安全风险综合监测预警系统。完成燃气安全专项整治，新改建燃气管道177公里，实施3000户困难居民安心用气改造。新建改造供水管网90公里，推进实施24个防汛消险工程。综合采取建、改、管等办法，系统治理交通拥堵。推动党政机关停车资源共享，打造停车共享场景20个，新增共享泊位5000个。巩固省级垃圾分类达标小区建设成效，提升餐厨垃圾集中处理能力。

　　建设高水平智慧城市。适度超前布局算力、网络等数字基础设施，积极推进中国移动（南京）智算中心、中国电信南京公共智算中心、未来网络试验设施二期等新基建项目建设，持续提升“双千兆网络”覆盖水平。完善“我的南京”城市智能门户功能，丰富教育、就业、养老、医疗等领域智慧化场景。深入推进“一网统管”，高效运行市区街三级城运中心，提升态势感知、风险研判和资源调度能力。深化政务服务“一网通办”，实现线上线下同质办理。

　　（六）坚持弘扬新风、传承文脉，着力建设社会主义文化强市。擦亮博爱之都、人文绿都、文学之都金字招牌，加快建设更有文化厚度、文明高度、国际知名度的魅力南京。

　　提高现代文明程度。培育践行社会主义核心价值观，深化“五史”宣传教育，拓展延伸文明实践阵地，选树宣传先进典型，弘扬见义勇为精神，打造“志愿之城”品牌。推动人文与经济交融互生，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，塑造开放大气、包容创新的城市品格。

　　放大历史文化名城影响力。深化南京地域文明探源工程，持续开展西街、薛城遗址考古工作，推动遗址公园保护展示。开展我市第四次全国文物普查，服务保障南京博物院新馆建设。加强明城墙保护修缮，推动颐和路、评事街等历史文化街区保护复兴，推进中国明清城墙和海上丝绸之路联合申遗。办好“中国南京周”等对外交流活动，打造展示中华民族现代文明建设成果的城市窗口。

　　繁荣发展文化事业和文化产业。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，大力弘扬红色文化，加强对长江文化、大运河文化的价值挖掘。实施社会美育行动，拓展城乡新型公共文化空间，深化“书香南京”建设，打响公共文化服务品牌。繁荣文艺精品创作生产，评选南京文学艺术奖，办好南京文化艺术节、森林音乐会等活动。深入实施国家文化数字化战略，培育壮大创意设计、数字出版、智慧文旅、文化装备智造等产业，加快打造文化产业发展高地。

　　（七）坚持生态优先、绿色发展，着力促进人与自然和谐共生。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽南京。

　　纵深推进长江大保护。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，对国家和省长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作常态化“回头看”。深入开展生物多样性保护和长江南京段水生态监测评价，坚定推进“十年禁渔”，完成长江沿江湿地修复500亩、废弃矿山修复120万平方米，18条省控入江支流水质保持优良。

　　深入打好污染防治攻坚战。突出多污染物协同控制，实施挥发性有机物治理项目1000个，完成燃煤火电机组全负荷脱硝改造，持续改善空气质量。深入实施水环境综合治理规划和三年行动计划，加快推进新一轮太湖综合治理，城镇生活污水集中收集处理率达82.3%。加强腾退土地土壤污染风险管控和修复治理，推进全域“无废城市”建设。持续开展治理噪声异味污染“两治一提升”行动，着力解决群众身边的环境问题。

　　加快塑造绿色发展新优势。出台全市碳达峰实施方案，推进江宁经开区国家碳达峰试点园区、溧水经开区国家绿色工业园区建设，新增省级以上绿色工厂超20家。加快新能源汽车友好城市建设，推动新能源汽车换电模式应用试点。前瞻开展重点产品碳足迹认证研究，健全面向社会的碳普惠激励机制，实施公共机构绿色低碳引领行动。完善自然资源资产管理制度体系，积极推进一批生态环境导向开发模式试点项目。推动重点板块创建生态文明建设示范区。

　　（八）坚持城乡融合、兴农惠农，着力推进乡村全面振兴。建设具有南京特色的都市现代农业强市，加快展现农业农村现代化新图景。

　　大力发展都市现代农业。深入落实耕地保护和粮食安全党政同责，加快高标准农田、吨粮田建设，切实稳定粮食产量和面积。全面抓好蔬菜猪肉生产，保障“菜篮子”供给稳定。放大国家农高区、国家农创中心等引领作用，推动优质稻米等特色主导产业链式发展，农业特色优势产业融合产值增长10%以上。加强农业专业技术人才、青年大学生“新农人”培养引进，新增市级以上示范合作社30家、示范家庭农场50家。

　　全面推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治，健全农村垃圾分类收集处理体系，巩固提升农村“厕所革命”成效，持续提高农村污水治理水平，力争创建省级特色田园乡村14个，建设宜居宜业和美乡村35个。新改建农路80公里，改善农村住房1165户，推进农村公共基础设施管护体制改革。深化农村精神文明创建，建设和谐文明善治乡村。

　　持续深化农村综合改革。强化城乡统筹，加快溧水、高淳国家城乡融合发展试验区建设，推动浦口区深化国家数字乡村建设试点、六合区深化农业社会化服务创新试点。推进富民强镇帮促行动，健全集体收益分配制度，进一步推动农民增收。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，做好全国农村产权流转交易规范化整市试点。

　　（九）坚持完善体系、兜牢底线，着力保障和改善民生。着眼实现更高水平“民生七有”，采取更多惠民生、暖民心举措，切实解决好人民群众的“急难愁盼”。

　　健全就业和社会保障体系。加强对高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体的就业支持，强化创业带动就业，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。深入推进全民参保计划，开展城乡居民养老保险集体补助试点，扩大企业年金和补充医疗制度覆盖面，做好新业态从业人员参保。适度降低职工、居民医保大病保险起付标准，深化医保支付方式与药品集中采购制度改革。加强住房保障，筹集保障性租赁住房7400套、配售型保障性住房2500套左右。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，分层分类做好社会救助工作，有效保障改善困难群众生活，切实兜住兜准兜牢民生底线。

　　办好人民满意的教育。弘扬教育家精神，推进高素质专业化创新型教师队伍建设。实施幼儿园城乡携手发展计划，支持幼儿园办托，深化义务教育学校紧密型集团化办学，根据学龄人口变化推动基础教育阶段学位供需动态平衡。支持市属高校建设一流应用型大学，加快构建现代职业教育体系。提升继续教育、社区教育、老年教育、特殊教育质量，建设全民终身学习的学习型社会。

　　提升健康南京建设水平。深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院高质量发展试点、中医药传承创新发展示范试点。建成市妇幼保健院丁家庄新院区，力争启动协和医学院南京医院项目，加快建设国家区域医疗中心和省高水平医院。深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生、疾病防控体系，争创首批江苏省二级社区医院。办好青奥十周年系列活动和市第23届运动会，创建一批省级以上体育产业基地和体育旅游示范基地，完善“10分钟体育健身圈”建设。

　　打造全龄友好型城市。引导多元主体参与养老服务，新增机构养老床位1200张、居家适老化改造1200户，因地制宜实施多样化助餐，深入开展重点困难群体探访关爱服务，做优“宁享养老”品牌。积极推进医养融合，完善长期护理保险制度。优化生育配套支持政策，推进嵌入式社区托育、医育融合等新模式。加强青少年、孕产妇等群体心理健康服务，保障妇女儿童合法权益，推进国家儿童友好城市、青年发展型城市建设。

　　（十）坚持系统思维、科学施策，着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平。健全公共安全体系，补齐城市治理短板弱项，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。

　　防范化解重点领域风险。稳妥处置重点企业资金链风险，扎实做好非法集资等涉众型金融风险防范工作，健全完善预付费资金长效监管，严厉打击非法金融活动。加强全口径地方债务监测监管，规范平台公司经营管理。积极防范化解房地产风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。狠抓审计发现问题整改。全面落实意识形态工作责任制，维护网络信息安全。

　　筑牢公共安全防线。以争创国家安全发展示范城市为抓手，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强危化品、道路交通、工程施工、既有建筑等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强粮食、能源和应急物资储备，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。强化食品药品全链条闭环监管，巩固国家食品安全示范城市建设成果。

　　加强和创新社会治理。持续推进“精网微格”工程，打响新时代“枫桥经验”城市版品牌。深化“五社联动”机制，积极推进基层治理改革创新试点。加强和改进人民信访工作，全力推进信访工作法治化，打造矛盾纠纷化解“一站式”平台。推进国防动员和后备力量建设，持续做好双拥共建工作。常态化推进扫黑除恶斗争，纵深推进电信网络诈骗综合治理，建设更高水平的平安南京。

　　各位代表，我们在广泛征求意见的基础上，遴选出十二类47项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。我们将坚持人民至上，把每一件实事办实办好，努力让“实事清单”变成“惠民答卷”!

　　各位代表，奋进新的赶考之路，必须牢记“三个务必”，勇于自我革命，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。我们将突出政治建设，筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣、雷厉风行贯彻党中央决策部署，把对党忠诚、为民尽责体现到行动上、落实到工作中。我们将深化法治建设，规范权力运行。践行全过程人民民主，认真落实法治政府建设实施方案，积极创建全国法治政府建设示范市。坚持依法行政，加快重点领域、新兴领域立法，深入落实重大行政决策合法性审查，全面推进严格规范公正文明执法。高质量实施“八五”普法。持续深化政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实强化审计监督、统计监督。我们将狠抓效能建设，勇于担当实干。大力弘扬“善拼、敢闯、高效、务实”的作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推进工作。落实机构改革任务，以市场意识、改革思维引领治理方式和服务模式创新。加快构建亲清统一的新型政商关系，健全与企业常态化沟通交流机制，用政府服务的真心坚定企业发展的信心。推动预算管理提质增效，坚持勤俭办一切事业。我们将强化廉政建设，营造清朗生态。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大兴调查研究，坚决克服形式主义、官僚主义，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。

　　各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委坚强领导下，锚定目标务实干，笃行不怠勇登攀，踔厉奋发走在前，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出南京新的更大贡献!