碧水蓝天出效益
“蓝天碧水”和经济效益可否并驾齐驱？答案是肯定的。在江苏采访，发现人们对环境保护的认识有着高度的一致性：“如果经济单兵独进，即使总量实现翻番，也难以持续；即使居民收入实现倍增，幸福感也会大打折扣。所以，必须赋予经济、政治、文化、社会建设以生态尺度，绝不以牺牲环境为代价换取一时的增长。”江苏省委书记罗志军如是说。环境保护不是负担，却是生产和生活的必需，加大环保力度更成为人们的自觉行动。江苏各地的发展经验证明：节能减排带来了碧水蓝天，也带来了产业的效益和城市的竞争力。
早在2005年，水源质量和每年的“蓝天”数就已被纳入江苏全面小康指标。今年7月，全国首个省级生态文明建设规划——《江苏省生态文明建设规划》出炉。《规划》涵盖了生态空间、节能减排、饮用水安全、大气污染治理、土壤环境等诸多领域，详细制定了20项46个“可获取、可监测、可考核”的具体指标。出台《规划》的目的只有一个：用十年时间，建设一个天蓝、地绿、水净的美丽江苏。
节能，节来竞争力
“节能工作好不好，是企业生与死的生命线。能耗高就是成本高，也就是失去了市场竞争力。”江苏宜兴的灵谷化工有限公司董事长谈福元说。
从水泥行业得到启发，灵谷化工投资4000多万元上了一期蒸汽余热发电机组，借助利用率较低的5公斤和12公斤蒸汽发电。目前，公司总产的130万吨尿素中有80万吨使用了这项技术，每吨能够节省80元用电成本，总计节省6400万元，大半年的时间就可以收回投入。而在投资6000万元的二期工程建成之后，每年发电量将达到2.2亿千瓦时，节约成本1亿多元，能耗在之前的基础上再降低20%。这一技术不仅节约了能源,也大大降低了排放。
“节约一度电，就省了7毛8分；节约1吨煤，就省了500多元，节能节出的是实实在在的钱。”谈福元说的也实在。
他为记者算了笔账。中国每年消耗5500万吨尿素，近30%的产能用天然气生产，天然气涨价后，这些企业要顶着压力进行能源结构的调整；55%的产能用无烟煤生产，碳的转化率和能源利用率较差，也面临转型升级的问题；只有剩下的小部分和灵谷化工一样使用先进产能来生产尿素，不超过10家企业。
“要么就是技改提升竞争力，要么就是被淘汰。”谈福元说，节能减排已经成为灵谷化工的一大战略。8月14日，工业和信息化部公示《重点行业清洁生产示范企业名单》，灵谷化工成为煤化工领域唯一上榜企业。
“能耗低，成本就低，市场竞争力就强，企业的可持续发展也得以实现。”谈福元说，节能是企业自身发展和提升竞争力的需要。
有灵谷化工这样的用能企业，也有为他们量身定制节能计划的节能服务企业。叶春明的无锡军创工程技术有限公司就是一家致力于合同能源管理的企业。
在和军创合作之前，无锡村田电子有限公司每年的用电量超过1000万千瓦时。军创为其提供了一整套中央空调节能系统合同能源管理的服务，而且垫付了全部的改造资金。
村田电子中央空调节能系统合同能源管理项目一期改造完成后，改造部分的中央空调系统能耗综合节能率高达36.6%，年节电量208万千瓦时，年节能量728吨标煤。
“第一年，我们的客户按每月节能收益的85%支付，第二年开始按80%支付，并逐年递减。”叶春明说，目前公司每月收到的最高单笔节能收益有80万元。
到底什么是合同能源管理？“实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的业务方式。”无锡市经信委节能处处长潘彬宾这样定义。目前，无锡有40多家节能服务公司，主要服务于工业企业，帮助企业在生产过程中节约用电、用煤或使用天然气的量。无锡市去年推广的62个合同能源管理项目，全年共节能9.7万吨标煤，减排二氧化碳5500余吨，用能企业节省成本2.2亿元，节能服务企业获益1.5亿元。
为了解决节能服务产业投资大、资金回收周期长、存在市场风险等问题，无锡市从2006年开始设立节能专项资金，给予节能减排的企业一定的资金扶持，今年这笔金额已达1300万元，以后还将逐年增加。2012年，无锡全市万元GDP能耗为0.557吨标准煤，比2011年下降5.18%。
今年上半年，江苏全省也交出一张漂亮的“节能”成绩单：规模以上工业综合能源消费量增幅较上年回落0.78个百分点；在“十二五”前两年能耗下降8.32%的基础上，今年年度节能目标实现了“时间过半、任务超半”。
减排，减出新天地
“节能节钱，减排花钱”。假如说，节能可以更多地借助市场的力量、激发企业自身的积极性，那么减排则更多地需要由政府来推动。正因如此，早在4年前，江苏就开始利用价格杠杆促进生态文明建设。
2009年3月，江苏在太湖流域5个省辖市正式推行环境资源区域补偿制度。“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”，环境资源区域补偿有了“明码标价”。
方案明确了化学需氧量、氨氮、磷3种污染物的补偿标准，按月度对30个上下游河流水质、水量流向监测数据进行核算、汇总。
假如上游的南京出境水质超过控制断面水质目标的，那么需要对下游的常州予以资金补偿；而假如某一个城市的入湖断面、入省界断面水质超过控制断面水质目标的，则需要对省级财政缴纳补偿资金。这些补偿资金又被投入用于太湖的治污。
对江苏来说，实现全面小康与基本实现现代化，最易反复的指标就是环境质量指标。一方面，资源环境先天不足，经济发展、人口集聚与环境承载力之间的矛盾突出；另一方面，随着工业化城镇化的加速推进，资源环境问题越来越成为江苏经济社会发展的“硬约束”。
“过去有句话，锡钢工人发只鸡，无锡全城是鸡毛。”无锡环保局污防处处长周山说。虽说是笑话，但也反映了锡钢集团作为重工业“老大哥”在无锡市曾占据的重要地位。
“正因为区域面积小，人口密度大，所以减排势在必行。”周山说。
2007年，太湖蓝藻事件爆发，无锡市以此为契机转移了位于城区的116家大型企业，关停了2000多家企业，以锡钢集团为代表的重工企业“退城出市”。
在无锡市“铁腕治污”的同时，老城区的古运河因为工厂的搬迁获得了新的发展机遇，这条城市的动脉血管开始畅通，绿化面积大幅增加，区位效应蓄势待发。
从2010年开始，无锡市提出在治水的同时治气，与北京大学合作的《无锡市大气污染防治规划》火热出炉。
“水和气，是减排的两大对象；工程减排、结构减排和管理减排，是减排工作的三大抓手。”南京市溧水区委书记姜明说，工程减排就是以减排工程项目建设为重点，实现城镇生活污水处理厂和管网建设的全覆盖；结构减排则是严格按照国家产业政策，加速淘汰污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品，形成新的污染减排能力；管理减排通过加大对重点排污企业的监管力度，严厉打击各类环境违法行为，确保治污设施正常稳定运行，达到减少污染物排放的目的。
“污染物减排是一项约束性指标、是一条不可逾越的红线，是调整产业结构、转变经济增长方式的重要手段。”姜明说。
减排，减出了扬州老城的发展新空间，减出了溧水产业结构调整的大空间，更是减出了江苏省城乡居民优良的生存和生活空间。
本报赴江苏采访组记者：林跃然 翁东辉 薛海燕 钟云华 连 俊 陈莹莹
（责任编辑：秦静）
