吉林：扬长克短植优势

　　3月7日，全国人大吉林代表团分组审查“十三五”规划纲要草案，全国人大代表宋治平（左一）在会上就报告有关内容发言。 本报记者 李景录摄

　　习近平总书记在参加黑龙江省代表团审议时发表的重要讲话在吉林代表团引起热烈反响。代表们表示，总书记对东北老工业基地振兴寄予厚望，指明了方向路径，令人倍受鼓舞。面对新形势新挑战，吉林省如何打好发展组合拳，奋力走出全面振兴的新路子？如何在改革创新中寻找新动能，实现经济发展新跨越？今年全国两会期间，来自吉林省的全国人大代表、政协委员就此接受了《经济日报》记者的采访。

　　稳住增长势头

　　代表、委员们认识到，要继续巩固好当前吉林省经济增速快速回升的态势，着力推动转型升级，着力培育新的发展动能，着力增强持续增长动力

　　2015年，吉林省的地区生产总值增速呈现“前低后高”态势，第一季度、上半年、前三季度和全年增速分别为5.8%、6.1%、6.3%、6.5%，总量达到14274.1亿元。

　　“不管是经济增速，还是总量规模，吉林省在全国的排位都不靠前。”全国政协委员、吉林省政协主席黄燕明说，面对经济下行压力不断加大的困难局面，吉林省保持了缓中趋稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。

　　不过，代表、委员们也很清醒地认识到，摆在吉林面前的一项重要任务，是继续巩固好当前经济增速快速回升的态势。在全国人大代表、吉林省省长蒋超良看来，吉林仍然面临着经济增速不稳定、结构调整步伐不快、动能转换较慢等问题，工业持续回升艰难，一些传统产业转型升级缓慢，新兴产业仍未成长为发展支柱，部分行业产能过剩问题突出。着力推动转型升级，着力培育新的发展动能，着力增强持续增长动力，成为吉林省实现经济社会平稳健康发展面临的迫切问题。

　　全国人大代表、吉林省发展和改革委员会主任安桂武说，“十三五”时期，吉林省已经明确地区生产总值年均增速保持在6.5%以上。为实现这一目标，吉林省将突出抓好重大项目建设，完善现代基础设施，增强发展支撑能力，发挥好投资对稳增长的关键作用，确保经济稳定增长。

　　全国人大代表、吉林省政府副秘书长彭永林指出，在发挥好投资稳增长作用的过程中，吉林省将加大基础设施项目投入，搞好铁路网、高速公路网、信息通信网、城乡配电网等设施建设，巩固经济发展的良好基础。此外，还将积极培育和壮大先进制造装备、生物医药、新材料等新兴技术产业，扩大战略性新兴产业投资比重，在结构调整的过程中，让新兴产业成为拉动经济增长的新龙头。

　　“工业经济在吉林省的经济构成中仍然占据着较大比重。稳定工业增长，对于巩固吉林省经济稳定向好势头至关重要。”彭永林代表说，吉林省将加强对工业运行中的风险进行研判预判，抓好重点大企业的协调服务，推动工业项目投产达产；加大对竞争力强、成长性好的重点增量企业的政策扶持力度；实施中小企业入规升级专项对接，抓好银企保对接、产需对接、上下游配套对接、要素供需对接等。

　　调整产业结构

　　要激发吉林省的经济发展活力，必须下大力气推进结构调整优化，加快推动产业结构优化升级，实现产业融合发展、集群发展和高端发展

　　吉林利源精制股份有限公司是家以加工铝合金门窗材料起家的公司。说起2015年的成绩单，全国人大代表、利源精制股份有限公司董事长兼总经理王民很自豪：2015年，公司产品的年销售额达到193亿元；产品销售量超过10万吨，同比增长18.5%。

　　“这些年来，我们公司发展得不错。一条重要经验就是重视转型升级，把原材料深加工成产品，再把产品进一步升级为高端产品，到高端市场中去竞争。”王民代表说，在这样的定位下，传统的门窗材料在利源公司营收中的比重已不足30%，却通过每年推出的新产品，实现了逆势增长。

　　“我们正在辽宁沈阳布局建设轨道车辆制造及铝型材深加工项目，预计今年底能够全部投产。这一项目落成后，公司第四次转型将取得重大突破。”王民代表说。

　　传统老工业常被认为是拖累东北经济振兴的重要因素。对此，习近平总书记指出，振兴东北地区等老工业基地是国家的重大战略，要在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。

　　“要激发吉林省的经济发展活力，必须下大力气推进结构调整优化，加快推动产业结构优化升级，实现产业融合发展、集群发展和高端发展。”蒋超良代表说，2016年，吉林省将在汽车、石化、农产品加工、医药健康、装备制造、战略性新兴产业等领域强化创新支撑，加速结构调整的步伐，进一步激发活力。

　　“结构调整不能等、靠、要，而要改变思维模式，抢抓机遇、自我加压、主动作为。”全国人大代表、吉林省通化市委书记金育辉说，通化市经济曾经“一钢独大”，在发展过程中，通化市委、市政府越来越感受到产业结构单一带来的压力。近年来，通化市加大推进经济结构调整力度，截至目前，钢铁产业在通化市经济总量中的占比不足2%，医药、食品加工、旅游等已成为通化市三大支柱产业。特别是医药产业方面，通化市2015年的医药产业产值达到1100亿元；规模以上制药企业103户，产值超亿元企业74户，其中上市公司6户。

　　全国人大代表、中国证监会吉林监管局局长万玲玲表示，作为东北老工业基地，吉林省在产业转型升级过程中，需要用好用足资本市场的功能，通过优化存量、扩大增量等方式，不断提高直接融资比重，促进吉林经济振兴。

　　在加快推动第二产业迈向中高端的同时，吉林省也在加快第三产业的发展步伐。今年2月14日，吉林省召开了服务业发展攻坚视频大会，安排部署当前和今后一段时期全省服务业攻坚目标、重点任务及工作举措。“选择在春节后第一天就开会，既是给广大干部队伍加压，也是充分调动广大干部积极性，提升大家发展服务业的精气神。”彭永林代表说。

　　全国人大代表、吉林省委书记巴音朝鲁说，我国的产业结构已演变为“三二一”结构，在服务经济时代到来的大背景下，吉林省产业结构还是“二三一”结构。今后5年内，吉林省必须实现服务业发展提速、比重提高、水平提升，形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动”的产业格局。

　　增强创新动力

　　汽车、石化、农产品加工这“老三样”是“金字招牌”，必须进一步做大做强。同时，还要培育新的支柱产业，打造更多的产业发展新亮点

　　“我们在创新方面已经尝到了甜头，这也坚定了我们向创新要动力的决心。”全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林说，敖东安神补脑液占领市场30多年不衰败，主要原因就是持续进行二次开发、工艺改良和深度挖掘，从而做到老药新用，常用常新。

　　蒋超良代表说，在经济新常态下，发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，传统路径难以为继。必须打破旧思维，坚持变中求新、新中求进、进中突破，发挥优势与释放潜能同步推进，投资驱动与创新驱动“双轮发力”，引领好经济新常态。

　　“吉林的产业结构调整，必须依托创新的力量。”黄燕明委员说，汽车、石化、农产品加工这“老三样”是吉林产业的“金字招牌”，是全省经济的“定海神针”，这些方面必须进一步做大做强，提高产业层次和水平，巩固优势地位。同时，还要把医药健康、装备制造、建筑、旅游这“新四样”培育成新的支柱产业，着力做大总量，提升规模。此外，在新能源、新材料、小卫星、无人机等新兴产业方面，吉林省也应打造更多的产业发展新亮点。

　　巴音朝鲁代表表示，对吉林省来说，必须是把创新作为引领发展的第一动力，加快推进体制机制转型和产业结构优化升级，着力提高发展质量和效益。吉林的创新发展不同于北京、上海、广东等发达省份，要突出发挥吉林老工业基地振兴优势，走差异化和跨越式发展道路，柔性汇聚创新资源，把创新贯穿于吉林老工业基地振兴的全过程、各领域，形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式。

　　全国人大代表、吉林省吉林市委书记赵静波指出，要深刻领会供给侧结构性改革的精髓，降低制度性的交易成本，让企业做事更方便，这样才能增强企业创新能力，提高供给质量与效率。具体来说，就是从鼓励企业增加创新投入、减少行政审批事项、减少创新型企业税收负担、降低创新型企业的融资成本等方面入手，不断增强企业的创新动力。（经济日报记者 林火灿 李己平 何川）