山西省省长李小鹏作政府工作报告。
——2014年1月18日在山西省十二届人大二次会议上
山西省省长 李小鹏
2013年工作回顾
过去的一年，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持主题主线和稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓创新，全省经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，人民生活水平不断提高，各项工作稳中有为、稳中有进，实现了良好开局。
我们积极应对经济下行压力，经济发展取得新成效。认真落实中央宏观调控政策和各项决策部署，结合我省实际，及时制定实施煤炭20条、低热值煤发电20条、煤层气20条、保障工业运行12条等一系列政策措施，对稳增长发挥了重要作用。优化投资结构，提高投资效益，“六位一体”推进重点工程建设，全社会固定资产投资首次突破万亿元。加快农产品流通体系和社区便民商圈建设，积极开展“美丽山西休闲游”“山西品牌中华行”等消费促进活动，城乡消费持续增长。努力稳定和拓展外需，外贸转型升级步伐加快。大力支持实体经济发展，加强产销衔接服务，促进企业健康发展。实施财政、金融扶持政策，免征13.5万户小微企业增值税和营业税，“营改增”试点惠及企业2.79万户，中小微企业成为促进就业、推动经济发展的重要力量。
据初步统计，2013年全省地区生产总值增长约9%左右，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长5%，公共财政预算收入增长12.1%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%以上，居民消费价格涨幅3.1%、控制在年度目标3.5%以内，城镇登记失业率3.3%、低于4.2%的控制目标。9项约束性指标全部完成。一年来，全省上下齐心协力、克服困难，经济社会实现平稳健康发展，全面建成小康社会又迈出了坚实的一步。
我们加快推进经济结构调整，转型发展迈出新步伐。大力改造提升传统产业，全省煤炭产量达到9.6亿吨、外运量达到6.2亿吨；焦化行业兼并重组基本完成，户均产能由70万吨提高到200万吨；淘汰落后产能任务全部完成。出台加快发展节能环保产业实施方案和行动计划，先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等发展势头强劲。旅游总收入达到2305亿元、增长27.2%。服务业占地区生产总值的比重超过40%。制定出台我省实施方案和年度行动计划，大力推进以细颗粒物为重点的大气污染防治，加强水污染防治和城镇污水处理，主要污染物减排任务可全部完成。完成高速公路沿线绿化1030公里，全年营造林454万亩。山西科技创新城筹建工作正式启动，新建省级重点实验室16家、省级工程技术研究中心7家、省级以上企业技术中心35家。新建院士工作站14个，引进海外高层次人才62名,“千人百县”服务基层活动取得新成效。一年来，全省上下顶住经济下行压力，保持转型发展定力，转型之路越走越宽广。
我们加大“三农”工作力度，农业农村面貌发生新变化。新实施10项强农惠农富农政策，资金总规模达到60亿元。粮食总产量达到131.3亿公斤，再创历史新高。实施七大产业振兴和翻番工程，加快设施蔬菜、水果、中药材等特色产业发展，农产品加工龙头企业销售收入突破千亿元。启动百企千村产业扶贫开发工程，扎实推进连片特困地区扶贫攻坚，深入开展干部下乡住村包村增收活动，又有47万人实现脱贫。为农民兄弟新办“五件实事”，改造农村困难家庭危房10万户，易地搬迁特困群众11万人，改扩建村级幼儿园546所，为农村配备保洁人员7.2万名、垃圾清运车3.6万台，为1.8万个村安装太阳能路灯36.8万盏，行政村街道亮化任务率先完成。一年来，全省上下带着感情抓“三农”，千方百计促进农业增产、农民增收、农村繁荣，农民群众得到了更多的实惠。
我们着力改善民生和加强社会治理，人民生活质量有了新提高。实施义务教育标准化建设工程和农村薄弱学校改造计划，新建改扩建标准化公办幼儿园216所。进城务工人员随迁子女实现在就读地参加中考。9所高校近7万名师生入住高校新校区。深化医药卫生体制改革，县级公立医院改革试点扩大到83个县，试点医院实行药品“零差率”销售。实施“百县强基”“万村千乡”等文化惠民工程，省图书馆、科技馆正式投用。全年城镇新增就业51.5万人，转移农村劳动力37万人。调整高温津贴及一线艰苦岗位津贴标准，企业工资基准线和最低工资标准增长15%以上。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育5项保险实现制度全覆盖。城乡居民基础养老金每人每月最低达到65元，企业退休人员基本养老金月人均达到2170元。启动城乡居民大病保险试点，城镇居民医保和新农合财政补助标准提高40元、达到每人每年280元。城乡低保标准每人每月分别由308元、148元提高到351元、181元，惠及239万人。全年新开工城镇保障性住房24.2万套、基本建成22.1万套，完成农村住房抗震改建1万户、受灾群众住房改建1.86万户。深入开展平安山西建设，实施“六六创安”工程，推进民生警务、亲民公安建设，社会保持和谐稳定。一年来，全省上下不断加大民生投入力度，财政支出总量和增量的八成以上用于民生及相关事业，发展成果更多地惠及广大人民群众。
我们坚持不懈狠抓安全生产，安全生产工作取得新成绩。坚持把安全生产作为最大的民生工程，始终牢记 “三个决不能过高估计”，始终牢记“三个敬畏”，坚决落实政府监管责任，坚决落实企业安全生产主体责任。加强对安全生产的领导，调整安委会组成人员，明确16个行业领域的安全监管责任；深入开展安全生产大检查和“回头看”活动，对重点领域的6.2万户企业进行拉网式排查，关闭非法违法企业1238家；深刻汲取省内外安全生产事故教训，严肃处理南吕梁山隧道爆炸、潞安天脊苯胺泄漏、焦煤汾西正升煤矿透水等事故。全省生产经营性事故起数和死亡人数分别下降7.3%、9.1%，煤炭百万吨死亡率0.077、下降15.4%。安全生产形势持续明显好转，为全省经济社会发展奠定了坚实基础。
我们着力推进改革开放，转型综改区建设实现新突破。坚持以转型综改区建设为统领，制定实施“十二五”后三年实施方案和2013年行动计划，转型综改区建设进入实质性推进阶段。构建和谐煤电关系成效明显，同煤集团成功重组漳泽电力，晋能公司成立运营，全省34户省调主力火电企业有26户实现煤电联营，省内七大煤炭企业分别与有关发电企业签署中长期电煤购销协议。现代煤炭交易体系初步形成，我省煤炭销售全部实现网上交易，成功发布太原煤炭交易价格指数，动力煤期货交易试点前期工作进展顺利。行政审批制度改革取得重大突破，获准国家授权低热值煤发电项目核准权，积极推进煤炭和煤层气矿业权审批制度改革。承接国务院下放行政审批项目33项，取消、下放和调整减少省级行政审批项目435项。土地管理体制改革深入推进，金融创新步伐加快，财税体制改革、“飞地经济”发展等积极推进。成功举办文博会、农博会，积极参加中博会等重大展会。一年来，转型综改试验区建设取得了实实在在的成效，为经济社会发展注入了强大的动力和活力，进一步坚定了全省上下推动转型跨越发展的信心和决心。
我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，政府作风焕发新气象。
按照中央部署和省委安排，严格执行中央八项规定和我省实施办法，坚决反对“四风”。坚持立说立行、边查边改，文风会风明显改进，公款吃喝得到有效遏制，停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作全面完成，在年初压减省直部门会议经费20%的基础上，又压减部门一般性支出10%，将节省出的经费全部用于改善民生。坚持标本兼治、重在治本，修订完善涉及11个方面的38项制度，制定136条整改措施。稳步推进政府机构改革，加强政府系统廉政建设，行政效能和服务水平进一步提升。加强民主法制建设，自觉执行人大及其常委会的决议、决定，支持人民政协履行职能。“六五”普法深入开展，“法治山西”建设取得新成效。
（责任编辑：宋雅静）
