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台州市代市长张兵作政府工作报告。
——2014年1月8日在台州市第四届人民代表大会第五次会议上
台州市代市长 张兵
各位代表：
现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是落实省委干好“一三五”、实现“四翻番”的第一年。市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督下，扎实开展“以实干论英雄”工作竞赛活动，直面难题，心无旁骛，强势推进各项工作，经济社会发展取得新成绩。预计生产总值增长8%，地方财政收入增长12.4%，固定资产投资增长19%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%，城镇登记失业率3.4%，人口自然增长率5.5%。，单位生产总值能耗降低率、主要污染物减排目标完成。
一年来，我们主要做了六方面工作：
(一)致力重大项目促进有效投资。集中精力推进重大项目，固定资产投资增幅居全省前列。甬台温高速复线乐清湾跨海大桥开工，沿海快速通道建设接近尾声，椒江二桥、82省道复线、机场路改建完工，内环线、76省道复线南延加快建设。金台铁路立项，市域铁路、台州炼化一体化项目前期积极推进。吉利V汽车、巨科新型铝轮毂项目开工，豪情汽车迁建项目加快建设，利源重工一期、天台国际汽车用品采购中心一期项目基本竣工。头门港区疏港公路、跨海大桥进展顺利，大麦屿港区对台直航客货滚装码头启动建设。台州第二电厂、仙居抽水蓄能电站加快建设。栅岭汪排涝调蓄工程全面建设，洪家场浦排涝调蓄工程开工。推进沿海开发，台州湾集聚区东部新区加速基础设施建设，形成一批可承接项目落地的成熟区块。头门港新区成立。三山北涂围垦完成，担屿涂、洋市涂加快围垦。加强土地要素保障，消化批而未供土地3.3万亩，供应土地4.87万亩，增长42%。天台列入国家低丘缓坡综合开发利用试点。加强政银企合作，企业直接融资84.88亿元。回归工程成果明显，引进省外资金151.7亿元，增长39.1%。
(二)致力创新驱动推动转型升级。坚定不移实施创新驱动战略，经济质量和效益稳步提升。加强浙大台州研究院等公共创新平台建设，新增国家认定企业技术中心1家、高新技术企业38家，新增省级企业研究院7家、研发中心33家。继续实施“500精英计划”。推进工业强市建设，传统产业提升工程和战略性新兴产业培育工程取得新进展，与中国北车、中国开发性金融促进会和中交集团分别签署战略合作框架协议。金属资源再生产业基地成为国家“城市矿产”示范基地。
温岭鞋业列入国家级提升示范项目，中国通号集团万全信号有限公司落户温岭。积极实施“四换三名”工程，扎实推进个转企、小升规、规改股、股上市，个转企9579家、三年任务一年完成，小升规400家，新增上市企业1家、报会企业4家。国家质量强市示范城市通过验收。大力发展现代服务业，市区服务业十大重点区块加快建设，新增省级服务业集聚示范区2家。筹建村镇银行1家，成立小贷公司3家。举办首届网商节，成为国家电子商务示范城市创建单位。绿心生态区成为省级旅游度假区，大神仙居景区开业。浙台海洋产业投创中心、台绣文化创意设计产业园、现代创意园开工。黄岩模塑工业设计基地二期基本建成。市农副产品集配中心动工，市中心粮库、麦德龙项目努力推进。农贸市场改造提升三年任务完成。积极培育新的消费增长点，社会消费品零售总额增长13%。建筑业、房地产业保持平稳。积极发展现代农业，新增粮食生产功能区8.43万亩、省级现代农业综合区2个、主导产业示范区3个。与省农科院签订全面合作协议。培育股份合作农场25家、家庭农场307家，组建农民专业合作社联合社15家。仙居成为全国农技推广示范县。推进农民素质提升工程，培训农民5.27万人。完成六大渔港经济区规划编制，6个渔港主体工程完工。
(三)致力改革开放激发发展活力。不失时机深化改革，重点领域实现新突破。出台行政审批制度改革“1+7”文件，商事登记改革走在全省前列。椒江实行企业投资项目业主承诺制。天台在全省率先实施中介机构改革。加快省级小微企业金融服务改革创新试验区建设，市金融服务信用信息中心、信用保证基金运行中心成立，海峡两岸小微金融发展论坛成功举办。组建市公交集团，市区公交一体化实现突破，公交分担率较快提升。试行市级国有资本经营预算，市开发投资集团成立。推进县级公立医院和基层卫生综合改革，启动市级公立医院改革。事业单位分类改革稳步实施。临海省级农村金融改革试验区、温岭省级现代农业经营制度创新试验区建设取得成效，玉环列入全国村级公益事业一事一议财政奖补试点。三门大力调整乡镇区划，仙居大幅度撤并行政村。深化口岸大通关建设，台州港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长5%、10.4%，台州口岸成为特种货物进口指定口岸并实现转关运输，反走私领域企业守法诚信体系建设经验在全国推广。实施外贸稳增长行动，自营出口增长7%左右。举办驻沪商务领事、非洲官员走进台州活动，对外交流不断拓宽。
(四)致力整治提升改变城乡面貌。乘势而上抓好专项工作，促进城市有机更新。“三改一拆”工作全省领先，拆违3005万平方米、“三改”2966万平方米，提前完成省定三年任务，拆出了发展空间，拆出了城市形象，拆出了政府公信。交通治堵进度居全省前列，加强堵点疏导，打通断头路，整理停车位，规范行车秩序，促进微循环。水环境整治强势推进，实施百项整治工程，完成市区10条河道综合治理，新建污水管线55.33公里。化工恶臭整治成效显著，椒江医化行业累计退出恶臭项目142个、26家医化企业退出或转产、7家保留企业完成整治提升，黄岩退出72个项目、关停13家，主城区告别恶臭。加大重污染行业整治，淘汰关停119家企业。“多城同创”工作全力冲刺，领导包干破百难，众志成城齐创建，马路市场整治、城中村改造、户外广告清理等难点有效突破，创建成效明显。“四边三化”、“双清”行动扎实推进。中心城市加快建设。推进市区融合区块开发，中央商务区台州银行等5幢大楼结顶，刚泰国际中心开工。商贸核心区、江北商务区、飞龙湖、环白云山等区块加快建设。市规划展示馆和博物馆、科技馆建成。台州客运中心南站迁建、黄岩综合客运枢纽站动工。市地理信息公共服务平台开通。美丽乡村建设全面推进，359个待整治村完成建设，34个省级农房改造示范村、100个美丽乡村精品村启动建设，9个村落入选中国传统村落保护名录，2个村镇入选中国最美村镇。新农村电气化市通过验收。生态市建设积极推进，成为全国绿化模范城市，仙居创建国家生态县、玉环和三门创建省级生态县通过验收，椒江、黄岩、仙居成为省级森林城市，天台列入全国生态文明建设试点，仙居列入省级水生态文明建设试点。长潭水库38米线以下移民拆迁完成。椒江、台州湾集聚区实施初始排污权有偿使用制度。
(五)致力民生改善促进社会和谐。千方百计办实事，民生福祉不断改善。加强就业和社会保障。城镇就业新增6.12万人，城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险参保人数分别新增13.6万人、12.4万人，新农合参合率99.78%。保障性安居工程新开工1.51万套(户)、竣工6119套(户)。新增养老机构26家、床位5314张。成为省扶残助残爱心城市。低收入农户奔小康工程扎实推进。大力发展社会事业。学前教育三年行动计划顺利完成，基础教育内涵不断提升，职业教育现代化工程稳步推进，高等教育毛入学率51%。实施医疗资源“三千提增计划”，15个县乡联合住院分部启动建设，市恩泽医院、市第二人民医院即将竣工。加强食品药品监管体系建设，乡镇(街道)食品药品安全工作站全部设立，百万学生饮食放心工程扎实推进，食品安全九大攻坚试点项目积极开展。文化惠民工程深入实施，乡镇综合文化站和村级文化活动室实现全覆盖，建成村级文化礼堂168家。临海成为省公共文化服务体系示范区。市广播电视集团成立。浙江佛学院天台宗学院、浙江道学院获准筹建。竞技体育成绩喜人，在十二届全运会获得1金2银11铜、在世界体操锦标赛获得1金。人口计生优质服务提升年活动和双基工程深入开展，出生性别比继续下降。市档案馆晋升国家一级档案馆。统计、地方志、气象等工作不断加强，妇女、儿童、老干部、关心下一代、慈善等事业取得新成绩。加强和创新社会管理。“三严三治三强”工作扎实推进，社会治安防控体系不断健全，“六五”普法深入开展，社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷大调解体系不断完善，信访工作进一步加强，安全生产三项控制指标实现下降。部分企业资金链风险得到妥善处置。流动人口服务管理网络体系逐步完善。“四网融合”便民服务体系建设全面推进。“智慧水务”启动建设，市防汛应急(森林消防)指挥中心开工，创建9个国家级和11个省级减灾示范社区，成功防御强台风、超强降雨。村级组织换届选举基本完成。援疆和对口帮扶四川藏区等工作积极开展。国防建设、国防教育、国防动员、民兵预备役和海防、人防等工作得到加强。
(六)致力改进作风强化自身建设。严格贯彻中央、省委和市委关于作风建设有关规定，开展正风肃纪专项行动，政风、行风建设得到加强。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，办理人大代表议案建议180件、政协提案367件，办结率100%。连续七年成为全省依法行政优秀单位。继续实施“三提工程”，市本级94.9%审批事项承诺办理时限达到省内最短，行政权力规范化电子政务平台加快建设。实施市级公车改革。推进预决算公开，加强财政支出绩效管理，市级“三公”经费下降19.3%，其中公务接待费下降36.4%。强化审计监督。完善廉政风险干预机制，“阳光工程”深入推进，腐败案件查办力度不断加大。
各位代表!一年的变化，诠释着台州发展的律动和轨迹;一年的努力，凝聚着全市人民的汗水和智慧。在此，我代表市政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻台部队官兵、在台省部属各单位，向关心和支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到，知难而进，攻坚克难，首要的是树立良好工作导向，以实干论英雄，以实绩促发展;重要的是善于把握工作大局，顺势而为，破难而进;关键的是保持科学工作态度，精心谋划，果断决策，善作善成;根本的是坚持以人为本，做人民群众所希望做的事，依靠人民群众推动事业发展。
我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济稳中回升的基础还不够稳固，生产总值、进出口增速未能达到预期目标;结构性矛盾依然突出，转型升级任重道远;制约发展的观念、体制因素仍然存在，改革任务繁重;中心城市辐射带动能力不强，城乡统筹发展任务艰巨;社会发展水平相对滞后，关系群众切身利益的环境保护、食品安全、医疗卫生等方面还存在不少薄弱环节，生态修复、改善民生、维护稳定压力较大;政府职能转变仍需加快，服务意识、办事效率与群众期待还有不少差距，改进工作作风、加强廉政建设还需付出更大努力。我们一定高度重视，坚持问题导向、底线思维，采取有力措施切实加以解决。
