“顺势”做足县域城镇化
当前加速城镇化要把更多的力用在县城，最重要的是做好全域性城镇化规划，加强县城基础设施和公共服务设施的配套完善
与北京、上海等大城市户口被不断追捧不同的是，中小城市户籍成为农民眼里的“鸡肋”。但从中小城市的视角，我们看到了另一种城镇化景象。
记者日前在江西部分市、县调查发现，与前些年“被上楼”现象相比，当前内陆地区农民主动进所属城镇安居的意愿趋强，成为县城购房主力，但他们进城不入籍，少有申请“农转非”。与此同时，农村土地流转加速，整村流转增多，撂荒地明显减少。
户口没有吸引力、教育资源紧缺、产业支撑不足，农民进城后，城市功能不足、配套准备滞后的问题也暴露出来。基层干部建议，抓住当前农民进城安居渐强的意愿，加快改革，让农民安心带土地进城。同时加快完善城市功能，让农民留得住。
县镇购房多平时居住少
记者在江西九江市和抚州市及所属部分县(市、区)调研发现，当地城镇商品房的最大购买群体是农民。在很多地方，近两年来大量农民自发进城上楼，进城意愿强烈。
抚州市目前城镇化率为41.5%，农民进城购房的比例超过50%。在抚州市市府所在的临川区，今年商品房销售1500套，根据产权登记资料，约70%被农民购买。抚州市南城县建设局统计，县城近7年共销售商品房1900套，其中农民买了1500套；抚州市副市长黄赛荣分别对临川区、东乡县和崇仁县的三个村实地调查，农户进城购房比例分别是50%、53%、35%。
除了在县城购房，农民在乡镇建房或买房也很普遍。南城县上唐镇60%的农民在集镇建新房。南城县建设局党委书记廖泉涌说，“过去农民‘被上楼’，现在农民自己上楼去。”按一对农民夫妇在外务工每年赚5万～7万元计算，基本上有能力在县城买房。
随着进城购房的增多，县城居住人数增长较快。南城县县城人口由10年前的6.4万人增至目前的14.35万人。与之对应的是空心村增多。临川区大岗镇10%的村为空心村，九江市共青城市金湖乡黄桥村1300多人口，只有10%在村里常住。
由于多数县城的工业园区不能完全吸引农民就近就业，不少农民仍选择到沿海打工。农民在县城购房，实际居住不足20%，有的平时闲置待春节返乡时住，有的让父母带孩子居住，也有的是为投资。宜黄县城商品房平时入住率40%，春节前后入住率达到85%。
农田流转多户籍流转少
与农民大量上楼相对应，近两年各地农田流转明显加速，租金年年上涨，专业合作社整村承租现象增多，规模经营形成气候。
在记者此次调研所到地，土地规模流转率一般在40%～50%。在南城县株良镇骆家塘村，有两个村小组因地处山区自然条件较差，整村自发搬迁。当地人周玉旺前年整体承租了这里的350亩山区田，租金为每亩480元，租赁时间30年。周玉旺说：“虽然三十年租期的风险不小，但农民在城里有了固定的就业和住房，返乡种田可能性小，土地流转不会出现大的反复。”
江西九江共青城市江益镇南湖村明年初将实施整体搬迁，农田整村流转。村支书万为林算账说，种20亩水稻，产量约为26000斤，销售收入3万多元。除去每亩600多元的各项投入，纯收入只有2万多元，按四口之家计，人均年收入5000元，效益低，至少要种50亩水稻才有赚头。所以多数农民选择将土地承包经营权流转。
江西上饶市余干县42岁的种粮大户李检发2004年在临川区承包了1000亩田，前年增至3000亩，到今年共在临川区7个乡镇包田5600亩，花费两百万元购置了十多台农机，还为部分粮田购买了农业保险。
另一方面，记者所到的九江共青城市和抚州南城县、宜黄县、临川区等地，尽管“农转非”不存在门槛，但极少有农民申请由农村户口转为城镇户口。
中小城市城镇户口缘何遇冷？与北上广等大城市比，中小城市的城市户口含金量不高，农村户口反而含金量高。一些乡镇干部给记者细算了农村户口的优势：计划生育可以享受两胎政策；宅基地是不小的财富；即使自己不种地，国家的粮食补贴、土地流转租金等每亩每年有五六百元收入。土地今后还有升值空间。而且，以共青城为例，农民进城完全可以自由选择参加城镇社保、医保。
（责任编辑：袁霓）
