湖南劳务大县新田县首创流动人口社会管理模式

　　“通过‘流入流出双服务,社会管理全覆盖’的方式,有效改善了流动人口的生存发展状况,使流动人口得到尊重、享受公平,从而更有安全感和归宿感,奠定了构建和谐社会管理的基础。”湖南新田县委副书记、县长唐军2日在广州花都如是说。

　　当天,新田县政府于此间举行了流动人口社会管理模式新闻发布会,并授牌“湖南省新田县与广东省花都区计划生育流动人口服务友好合作单位”。

　　位于湖南省南部的新田县,毗邻粤桂两省,是典型的劳务输出县,全县总人口42万人,每年外出务工人员达12万余人,占全县总人口的28.6%。因户籍所在地对流动人口服务、管理“鞭长莫及”,加之流入地又存在体制机制错位的障碍,流动人口社会管理长期处于“两难管”的尴尬境地。

　　针对此现状,近年来,新田县官方适应流动人口特点和实际需要,将党建引领和社会管理创新结合起来,在全国首创流动人口社会管理“新田模式”,即:在外出流动人口相对集中的地区成立流动人口党组织、社会管理综治办等社会管理组织,开展流动人口和流动党员的社会管理服务工作;县内则加强和改进部门服务,推进公共服务均等化,让流入人口享受“市民同等待遇”,平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。

　　目前,新田已在广东、江西、广西等省建立了9个流动人口社会管理组织,管理和服务了5万多名流动人口、1000多名流动党员。2011年,该县在广州市白云区成立了全国首个外出流动人口社会管理综合治理办公室,翌年又成立了县驻广州花都流动人口党委。

　　新田县官方表示,在重大突发事件和维稳事件中,流动人口社会管理组织最为体现其优势。2013年4月,新田县陶岭乡富上与彰美两村发生一起群体性纠纷隐患,外出流动人口大量回乡,增加了隐患处理的难度。流动人口社会管理组织获悉情况后及时做好思想疏导和稳控工作,使得回乡人员隔天后主动返回务工地,有效控制了群体性纠纷隐患。

　　同时,新田县流动人口社会管理组织还依托县法律援助中心、维权中心等机构,聘请律师任法律顾问,为流动人口提供法律咨询和法律援助,针对性开展劳资纠纷和工伤事故维权等服务。自2011年来成功化解矛盾纠纷63起,协助处理交通事故60起,帮助追回工程欠款1900万元。

　　此外,该组织还积极提供招商引资信息服务,引导外出流动人口回乡投资兴业,加快了承接产业转移步伐。如驻广州白云流动人口党支部书记蒋灶玉带领罗飞招、谢忠德等10名资产达5000万元以上的创业能人,共同投资5亿元,返乡建立了“湖南华泰家俬产业园”,促进了家乡经济发展。