广东佛山市南飞燕社会工作服务中心举行外来工亲子活动 陈文笔 摄
大浪掀来,一个垃圾袋被冲到细软的沙滩上,一名小伙子马上跑去,捡起垃圾,一溜烟消失在人群中。
在深圳盐田大小梅沙,“海洋环保卫士”杨旭聪有些不好意思,觉得没有“看管好”沙滩——这个深圳盐田本地人,已把这片海滩当成家园,细心呵护。
面对日益增多的义工,你可能习惯了,甚至心安理得享受他们的免费服务。不过,杨旭聪已不是传统意义上的义工。得益于广东创新社会建设好政策,这个80后小伙子有了自己的公益组织,并进行对外营运;政府也高兴——没花多少钱,海滩污染问题解决了!
80后小伙的公益组织
深圳大小梅沙天然沙滩吸引大批游客,海滩污染问题随之出现。
出于对家园的热爱,杨旭聪召集小伙伴们,自发组织一个义工服务队,自费购买设备,定期去清理沙滩的垃圾。这支义工队伍越来越壮大,曾一年清理海上垃圾19吨、海底垃圾2吨,救起落水者19人。
义工队管理较为松散,缺乏明确的目标和行动规划,社会资源调动能力不足。自掏腰包多了,杨旭聪深切感受到,要成立一个社会组织,否则老讲奉献,公益行动难以持久。
杨旭聪刚好赶上了广东发展社工组织的好政策,不用找挂靠组织,不用一分钱,他在去年年底顺利注册了“深圳市海洋生态环保服务中心”。广东的好政策,让杨旭聪的外省朋友羡慕不已。
中心成立后,杨旭聪的公益事业从单一的海洋清洁、海上救援,延伸至海底垃圾清理和珊瑚、鱼类、海床保育等综合性海洋服务,接受捐款更方便。
服务多了,当地政府也愿意拨款,购买服务,花小钱解决海滩污染大问题。现在,杨旭聪的海洋义工服务运作良好,他很有信心持续将公益事业做下去。
“白玉兰”带来的和谐
在东莞,22岁的四川妹子小文下班后有了好去处:工厂附近有个白玉兰活动中心,能唱歌、看电影、参加各种培训,还能交很多朋友。目前,东莞已有5万人次外来工参加了“白玉兰”组织的活动。
“白玉兰”正是以东莞市妇联组织扶持、政府购买服务的方式,由东莞公益组织建设,不仅服务外来工,还服务东莞市的妇女、儿童和家庭。东莞市社工委负责人说,“白玉兰”多了,社会更和谐。白云兰项目的成功,显示民间公益组织参与社会服务中大有可为。
社会建设的红红火火,激发了企业参与热情。在东莞茶山镇,有企业拿出400平方米建筑,配6名工作人员,建多功能文化活动室、图书阅览室、公共电子阅览室等,免费向全社会开放。
4.66亿元购买社会服务
在全国率先成立省市县三级社会建设工作机构后,去年以来,南粤大地拉起了新一轮社会建设的历史大幕。
广东省副省长、省社工委副主任邓海光介绍,改革社会组织登记体制后,广东社会组织数量显著增加。截至今年9月,全省依法登记的社会组织42582个,比去年同期增长28.4%。
由于广东外来务工人员庞大,广东加大异地务工人员服务管理组织建设,已成立9个省级异地务工人员服务协会、125家异地务工人员服务组织。
广东先后出台省级政府向社会组织转移职能、政府购买社会组织服务、具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织三个目录,向社会组织转移职能56项,公布了省级具备资质的社会组织618家。
去年,广东向社会组织购买服务达4.66亿元。
领导考核看“社会建设”
去年,广东省委、省政府全面清理各种考核检查,原有的279项省级考核检查项目仅保留了33项,撤并率达88%,但新增了社会建设综合考核项目。考核指标体系分为社会事业、社会安全、社会公平、社会参与4个维度,包括37项二级指标。去年开展“试考核”,从今年开始,每年对各地社会建设的基础情况、进步情况和综合情况考核,珠三角地区和粤东西北地区分别排名,考核结果作为评价各级领导班子和干部政绩、年度考核和任用的重要依据。
去年5月,经广东省委、省政府主要领导同意,颁发了《2013年广东深化社会体制改革工作要点》,共计40个改革要点。全省共推出423个改革项目,“菜单式”推进改革。
广东省社工委成立以来,先后推出三批共100个省级社会创新项目,其中,第一批23个项目的创建主体是各地级以上市委市政府,第二批46个项目的创建主体是省社工委各成员单位,第三批31个项目的创建主体是社会组织。经过独立第三方机构评审、网络投票和相关单位投票等方式,已有39个项目被评为省社会创新实验基地。此外,各市县社工委也纷纷推出自己的社会创新项目,形成省市联动、条块结合、以点带面,体制内外共同参与推进社会体制改革的良好态势。
广东已推出一批各具特色的综合示范引领区,其中,与东莞市共建全省创新社会管理引领区、与珠海市共建全省社会建设法制化先进城市、支持佛山市顺德区创建全省社会建设与管理创新示范区等。
广州、深圳、珠海、东莞、清远五市开展基层社会治理体制改革试点,注意保持基层治理基本框架的稳定,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,提高社区自治水平和治理能力。
