“手机流量按月计费、过期作废”，在很多消费者眼中，这是运营商制定的霸王条款。不过，在上海市消费者维权保护委员会(以下简称“上海消保委”)的推动下，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商终于做出让步，宣布从2014年1月起，首次在上海推出手机季度流量套餐，以后上海地区的手机用户将实现手机流量跨月使用，按季度结算。
对于此举，消费者普遍表示欢迎。但也有分析指出，这仅是运营商在局部地区做出的让步，尚无法推广到全国。另外，面对运营商的垄断经营，要想实现全面资费调整，仍有不小的困难。
据介绍，中国移动和中国联通的季度流量套餐方案大致相同，新推出的季度包折算下来每月资费与月度包产品资费相同，比如中国移动推出的30元季度包(210兆)和60元季度包(450兆)分别对应原本的10元月度包和20元月度包，超过3个月后流量不再自动顺延。而中国电信则推出了10元、20元、30元的“天翼流量卡”，分别对应60兆、150兆和300兆的流量，在90天的有效期内可无限叠加。
上海消保委介绍，此前调查显示，大量消费者会出现“上一个月流量用不完，下一个月流量不够用”的情况，手机流量套餐的计费周期越短，均衡性就越差；三大运营商的季度套餐使收费模式更人性化，使消费者拥有了更多的选择权。
2013年7月，上海消保委组织开展了全市范围的信息消费问卷调查，“手机流量按月计费、过期作废”的合理性问题引发了全社会的广泛关注和激烈讨论。此后，上海消保委协同相关部门多次与三大电信运营商进行沟通，2013年8月20日，三大运营商公开承诺，将推出以季度为计费周期的手机上网流量套餐。
对此，业内人士普遍认为，尽管季度套餐仅在上海实施，但用户的需求却是普遍的，相信这种季度套餐未来将会在全国推广。另有分析人士指出，目前消费者对三大运营商的手机资费体系存在不满，认为现行手机资费已不能满足用户多样的需求“以目前的4G资费为例，尽管和3G、2G资费相比，已经有了明显下降，但依然无法满足用户需求。根据此前中国移动4G志愿者招募活动中的数据，在没有资费限制的情况下，平均每个用户每个月的数据流量在3G左右，而目前中国移动4G套餐中最高的338月套餐所含流量只有2G，和用户的实际需求仍有不小的距离。”一位地方消协工作人员向《经济参考报》表示。
有业内人士指出，尽管运营商做出了小小的让步，但要破除现行电信资费中的不合理条款，实现全面资费调整，仍面临着巨大的阻碍。一方面，目前电信市场仍为三大运营商垄断经营，其没有主动降资费和调整资费的动力；另一方面，电信市场目前缺乏竞争，运营商也不会为了争夺客户主动实施优惠的资费套餐；此外，目前电信市场仍存在网间结算等壁垒，同样给运营商主动下调资费带来困难。不过，运营商全面调整资费已是大势所趋。
（责任编辑：袁霓）
