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潮州市政府工作报告 (2014年2月20日 李庆雄)

2014年03月07日 15:37   来源:政府网站   

  2014年工作安排

  今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是完成“十二五”规划的攻坚之年,也是加快潮州振兴发展的关键之年。当前,世界经济总体趋稳,外需状况略有改善;我国经济长期向好的基本面没有变,深化改革将释放更多的制度红利;省委省政府振兴粤东西北和实施中山-潮州对口帮扶的决策部署,以及潮州新区启动实施和潮安撤县设区,为我市加快振兴发展提供了历史机遇和强大动力。但经济发展外部环境仍存在很多不确定性,以及加快发展与转型升级的协调问题,使我市发展面临着巨大挑战。对此,我们必须在全面深化改革中坚定信心、抢抓机遇、善于作为、勇于创新,加快振兴发展步伐。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委十三届四次全会精神,抢抓省振兴粤东西北重大战略机遇,突出追赶全国人均水平“一个目标”,打造粤东生态环境和社会治安“两个最佳”,依托交通扩网提速、园区扩能增效、城市扩容提质“三大抓手”,以更加开放的姿态,着力改革创新,扩大内外需求,推动转型升级,加快经济发展,保障改善民生,维护社会稳定,努力建设富裕潮州、美丽潮州、文明潮州、幸福潮州。

  综合各方面因素,今年我市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长12%、争取增长14%,地方公共财政预算收入增长15%,固定资产投资增长22%,外贸进出口增长5%,社会消费品零售总额增长14%,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在3%以下,城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步。

  围绕上述目标要求,今年重点做好以下九个方面工作:

  一、扩大有效需求,促进经济较快发展

  把加快发展作为经济工作的突出任务,强化投资、消费、出口的驱动作用,全力推动经济扩量增容。

  促进投资有效增长。强化政府投资引导,鼓励支持民间投资,优化投资结构,扩大产业转型、科技创新、基础设施、产业平台、社会民生和生态文明等领域的投资。完善重点项目工作协调和推进机制,抓实72个市重点项目,完成年度111.6亿元的投资计划。加强重点项目前期工作,破解项目生成、审批、政策处理等难题,促进已签约项目落地。建立全市用地指标统筹调控机制,确保重点项目用地需求。依法推进房屋征收拆迁,为项目落地创造条件。加强政府投融资平台建设,深化融资手段创新,申报发行企业债券,解决重点项目建设融资难题。

  增强消费拉动作用。依托厦深铁路集聚的人流、物流和资金流,加快发展高铁经济。创新消费模式,大力发展城市物流配送、网络购物和连锁经营,争取大型超市投资落户。积极组织适应市场需求的促销活动,培育城市夜间消费市场,增强旅游、文化、演艺、餐饮对消费的牵引力。繁荣商贸流通市场,推进农产品冷藏设施和平价商店建设。扩大商品房销售,促进房地产市场持续健康发展。加强市场价格监管,规范市场运行秩序。

  大力开拓内外市场。落实扩大内需政策,在国内重要城市举办特色产品展销会,深入推进“潮货全国行”,大力发展电子商务。支持企业设立营销网点,拓宽产品营销渠道。加快完善国际陶瓷交易中心,筹划建设潮汕火车站区商贸物流中心、潮安陶瓷产业流通平台、庵埠食品交易平台、饶平特色产品交易市场、湘桥文化旅游品市场,创办国际陶瓷采购中心,举办第二届国际陶瓷交易会,服务产业流通发展。推动出口基地和公共技术服务平台建设,加强出口品牌培育,申报设立公共保税仓,支持企业“走出去”,增强出口竞争优势,促进外贸出口。扩大先进设备、重要资源进口,推动外贸平衡。健全外贸预警体系,努力防范外贸风险。

  实施产业倍增计划。加大企业扶持力度,进一步优化涉企行政服务,协调土地、劳动力、财力等资源要素向骨干企业倾斜。完善信贷担保体系,设立产业发展引导基金,组建村镇银行,为企业发展提供支撑。抓好市场主体培育,推动中小微企业成长,新增一批“小上规”企业,扩充“个升企”户数,以量的增大促进质的飞跃。支持现有企业壮大规模、增强实力,争取有1-2家企业上市融资,培育一批具有核心竞争力、经营上规模的骨干企业,发展5-6家年产值超50亿元企业。

  二、坚持借力发展,扩大对外开放合作

  以更加开放的姿态,推动对外交流,密切与周边地区的经济联系和务实合作。

  做实对口帮扶工作。增强机遇意识和主体意识,全面学习借鉴中山市的先进经验,全方位多领域加强对接合作,促进两市产业融合发展。争取由中山市主导组建投资开发公司,市场化推进中山(潮州)产业园建设运营。联合开展园区招商,力争引进一批大财团、大企业转移落户潮州。加强开发区、专业镇的对口合作,高起点建设好潮州-中山产业创新中心,配套建设国家(潮州)陶瓷原材料质检中心,促进优势产业转型发展、做大做强。举办广东(潮州)工艺美术中山精品展,全面推进教育、人才、旅游等合作。

  促进区域合作发展。依托与厦门市的友城关系,加大两地经贸往来和产业合作,大力拓展闽南市场。深化与漳州的对接协调,积极推动闽粤经济合作区规划建设,扩大对台经贸文化合作,加快融入海西经济区。推进汕潮揭同城化,加强交通等基础设施衔接,落实教育、卫生、文化和广播电视互联互通等惠民项目,努力建设粤东城市群。

  深化对外交流合作。实施互利共赢的开放战略,提升利用外资水平。发挥侨力侨智和外事资源优势,更好服务经济转型发展。推进公共外交和人文交流,提高对外开放度。积极参与21世纪海上丝绸之路和中国-东盟自贸区升级版建设。加强城市宣传推介,塑造潮州良好形象,不断扩大潮州对外影响力和美誉度。

  三、着力改革创新,增强科学发展活力

  深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,大力推进改革创新,争创发展新优势。

  完善市场经济体系。发挥市场在资源配置中的决定性作用,逐步建设统一开放、竞争有序的市场体系。清理和废除各种行政壁垒,完成商事登记制度改革,落实“非禁即入”投资政策,探索开展负面清单管理方式,支持民营企业发展,激发市场主体活力和创造力。加强社会信用体系和市场监管体系建设,整治规范市场主体行为。推进第三次经济普查。开展水、垃圾等领域价格改革。深化投融资体制改革,提升小额贷款公司。完善土地、人才、产权、技术、信息等要素市场。

  深化财税体制改革。积极培植税源,优化征管服务,注重公平税负,增加可用财力。加强预算管理,严格执行预算计划。整合财力资源,支持振兴发展。增加民生资金支出,推进基本公共服务均等化。坚持厉行节约,从严控制“三公”经费。

  推进社会管理创新。强化基层管理和服务体系建设,增强城乡社区政务便民、文化体育、医疗卫生等服务功能。完成村、居换届选举。引导社会组织健康有序发展,扩大政府购买社会服务范围。推进志愿服务工作。广泛开展群众性文明创建活动,加强未成年人思想道德建设,做好全国文明城市提名资格测评。完善民生诉求表达服务机制,规范基层司法所建设,加强社会矛盾纠纷化解调处,妥善解决信访突出问题。注重源头治理,健全重大项目“稳评”、“环评”等机制。坚持计划生育基本国策,推动“单独二孩”政策落实,实施优生惠民工程,促进人口均衡发展。

  四、增强特色优势,提升产业发展水平

  强化产业支撑,加快转型升级,优化产业结构,增强发展内生动力,促进产业扩链强体。

  建设特色经济示范区。整合政策资源,强化产业导向,调整产业布局,推动特色产业高端化、集聚化、品牌化发展。坚持创新驱动,推动工业化与信息化融合,加强知识产权创造和应用,大力实施一批技术改造项目,提升生产智能化、装备自动化水平。继续推进质量强市工作,创建陶瓷国家新型工业化产业示范基地,加强食品软包装等质检平台建设,支持企业参与各类标准制修订、创建更多名牌名标,增强行业话语权和竞争力。以新型电子材料、环保包装材料产业基地为依托,推进新材料、节能环保、电子机电、生物制药、药包材等新兴产业发展,带动特色产业改造提升。

  引进发展临港大项目。坚持规划引领、设施先行、产业并进,大力发展临港经济,使临港地区成为活力最强、增长最快的经济板块。港口码头建设上,推进潮州港小红山码头建设,动工疏浚潮州港公用航道,扎实做好大唐电厂三期、LNG接收站、怡华油品等码头项目建设前期工作。临港产业发展上,大力引进一批重大临港产业项目,保障大唐电厂、欧华能源等企业正常生产,全力推进名贵木材集散基地、水产品物流中心等建设项目,力争亚太物流配送基地、深海网箱养殖设备生产项目、海润冷链物流中心等开工建设。

  加快发展文化旅游业。修编全市旅游发展总体规划,建设提升牌坊街等一批景区景点,加强重点文物保护和抢修,着力打造古城文化旅游区,争取新增4A景区3个,促进古城文化旅游与大凤凰山生态旅游“双轮驱动”。规划建设美食一条街、美食城,打造旅游商品特色街区,推进高星级酒店、民居客栈等配套设施建设,完善旅游“六要素”。依托厦深铁路的带动,加大旅游宣传推介力度,深化旅游区域合作,鼓励旅行社引客入潮。产业化发展潮绣、木雕、麦秆画等传统工艺,推动文化与经济融合发展。

  扎实推进农业现代化。认真落实中央农村工作会议精神,始终把“三农”工作牢牢抓住、抓紧抓好。加强中小型灌区配套改造工程和小型农田水利重点县、水利示范县(镇)项目建设,夯实农业发展基础。加快农业技术创新和推广,完善农产品质量安全体系,促进农业产业化、基地化、标准化、品牌化发展,全力稳定粮食生产,提升单丛茶、潮州柑、铁皮石斛、佛手果、深水网箱养殖等优势特色农业发展水平。创新农业经营管理体制,培育发展种养专业大户、农民专业合作社,建设大型农产品批发市场,做大做强农业龙头企业。

(责任编辑:宋雅静)

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