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潮州市政府工作报告 (2014年2月20日 李庆雄)

2014年03月07日 15:37   来源:政府网站   

  五、立足转型发展,推动园区扩能增效

  着力提升园区承载能力、产业层次、产出比重和项目集聚度,更好地发挥引领示范作用。

  推动园区规划建设。科学谋划园区发展,做好径南工业园调整扩容工作,开展远期3.2万亩总体规划编制。加快临港产业园、石化园区、三百门新港区、金狮湾港区等规划修编,抓好各县区产业园区总体规划、控制性详细规划编制。支持潮安、饶平整合园区资源,积极申报省级产业园。狠抓园区促建提质,完成潮州港进港大道通信、照明工程建设,畅通提升园区周边道路,不断完善园区公共配套设施,营造一流的投资环境。

  大力发展园区经济。积极推动各类园区集聚集约发展,支持高新区完善管理体制,打造区域性创新中心和科技成果转化基地,壮大电子机电、婚纱晚礼服、生物工程三大产业集群。径南工业园突出以机械设备、陶瓷新材料等产业为主,推动在建的复兴机械、万丰工业气体生产等项目尽快竣工投产,促进已签约项目尽快开工建设。跟踪促进潮安特色产业基地“美新创业园”落地,合力推进潮安高铁经济区、饶平樟溪低碳工业园等发展,加快形成功能互补、产业互动的发展格局。

  加强招商引资工作。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,在强化支持本土企业的同时,梳理制订招商优惠政策措施,研究制定产业链招商三年行动计划,积极参加各类招商活动,抓好产业项目推介,跟踪落实签约项目,力争引进一批经济效益好、产业辐射力强的重大项目和企业落户。加快建设专业素质强、人员相对稳定的招商团队,着力提高招商效益。加强土地征收储备和用地申报,抓好径南工业园二期、市开发区二期B区、饶平高堂火车站区等征地工作,加快潮州港进港公路东片土地开发,为招商引资创造条件。

  六、强化辐射带动,抓好城市扩容提质

  以增强城市辐射能级为目标,着力在城乡规划、基础设施、功能配套和公共服务等方面实现统筹推进、有序发展。

  加快韩东新城建设。启动潮州新区市政设施规划编制,完成韩东新城起步区控制性详细规划,加强韩东新城用地控制和征收。坚持以重点项目的建设布点,拉开韩东新城起步区发展框架,打造“三组团”发展格局。突出推进韩江东岸综合开发、潮州恒大城、市中心医院新院等项目,争取动工建设韩江东岸沿江景观道路、东方国际茶都,争取启动东厢堤、意东堤防渗并堤路结合工程和东岸截污排水工程,规划建设潮州东大道,筹建市传媒广电中心,推动新区全面建设,促进产城融合发展。

  优化城区功能布局。抓好各类专项规划编制,实现中心城区控规全覆盖。完成外环路市区段、枫韩线改造工程,加快北站二路、宾园路、城新西路、彩虹东路4条道路的贯通工作,努力实施绿榕南路、绿榕西路贯通工程。推进公共交通设施、天然气一张网、污水处理配套管网等项目,保障城市供电、供水、供气安全。加强“智慧潮州”建设。积极实施“潮州新天地”项目,筹划修建滨江栈道,推进上埔村、南春路片区等“三旧”改造,完成古城区部分街巷改造,进一步改变旧城区面貌。完善城市管理长效机制,实施绿化提升工程,推行环卫清扫保洁和城市广告市场化运营模式,加大节能照明改造力度,提升城市净化、绿化、美化、亮化水平。持续开展交通秩序整治,缓解城市交通拥堵现状。

  统筹城乡建设发展。加快新型城镇化步伐,着力增强城镇综合承载能力。启动滨海新城规划建设。大力发展中心镇,促进人口、产业集聚。加快户籍制度改革,推动农村富余劳动力向城镇转移落户。以推进农业产业集中发展、农民集中居住、土地集中经营为重点,加快新农村建设。推动城市基础设施向农村地区延伸和覆盖,积极建好农村生活垃圾“一县一场”处理设施,推进三大涝区整治,动工建设归湖涝区整治工程,加快引韩济饶工程建设相关工作。深入开展农村环境卫生整治行动,加强宜居城镇、幸福村居和名镇名村示范村创建工作,大力改善城乡人居环境。

  推进交通重点项目。围绕提高城市畅通度和对接度,加大投资力度,大兴交通基础设施建设。开工建设宁莞高速潮州段,做好大潮高速潮州段和疏港铁路前期工作,推进潮惠高速潮州段建设。改造提升省道S233线潮安登塘至古巷段、S335线枫溪广场至揭阳交界路段、S222线饶平浮山至黄冈段、S221线饶平上善段和铁汫线、护堤路、饶平火车站疏站北路等。加快潮州大桥、韩江东西溪大桥建设,完成韩江大桥维修工程,促进城市有机连接。启动外环大桥等项目前期筹划工作,争取提前动工建设。

  七、重视生态保护,推进美丽潮州建设

  牢固树立生态文明理念,着力打造粤东生态环境最佳城市。

  加大生态创建力度。全面开展新一轮绿化潮州大行动,建设市县两级领导造林示范点57个,大力实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化四大工程,构建森林生态安全体系。广泛开展生态文明宣传教育,提高全民生态文明意识。

  加强环境综合治理。继续巩固提升韩江环境综合整治成果,开展黄冈河、枫江水污染综合整治。加强水土保持和湿地保护,推进裸露山体整治复绿。完成柘林湾海洋生态修复项目,加强柘林湾美丽港湾规划建设。抓好重金属污染防治,推进土壤污染治理。以更大力度实施“蓝天工程”,开展汽车尾气和城市扬尘综合治理,实行工业废弃物和危废物规范化处置。健全环境监测监控体系,提高污染防控能力。

  强化节能减排攻坚。严格控制新上高能耗、污染型项目,大力发展节能低碳产业和新能源、可再生能源。实行单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”管理,加强源头控制。推进以陶瓷窑炉、电机为重点的节能降耗技术改造,推广先进节能和环保技术产品。落实污染减排目标责任制,推进城镇污水处理设施及排污管网建设,动工建设7座污水处理厂,抓好规模化禽畜养殖场改造升级,加快“黄标车”淘汰,积极挖掘减排潜力。

  节约集约利用资源。加强耕地保护,严格实施年度土地利用计划,坚决打击违法违规用地行为。加强闲置土地清查处置,盘活低效用地,做大土地储备总量。抓好水资源节约保护,规范河砂开采行为。促进海域资源集约使用,合理利用矿产资源。

  八、注重民生为先,加快发展社会事业

  坚持社会政策托底,切实保障和改善民生,维护社会和谐稳定,推动幸福潮州建设。

  完善社会保障体系。落实收入分配制度改革有关政策,力促居民收入与经济发展同步增长。实施就业优先战略,积极帮扶重点群体稳定就业。完善基层服务平台建设,促进充分就业和高质量就业。做好新一轮农村劳动力技能提升培训工作。推进和谐劳动关系示范区建设,健全欠薪整治机制。抓好社保扩面征缴,推进城乡居民养老保险一体化。提升全民医保质量,完善大病保险机制。建立适度普惠的社会福利体系和城乡统筹的社会救助体系。

  统筹发展各项事业。加大教育投入,推进教育创强,优化学校布局,提升办学质量,推动各类教育均衡优质发展。加强人才引进和培养,推进人才培训基地、大师工作室建设,加大博士后科研工作站申报建设力度。抓好文化惠民工程,健全各级公共文化体育服务设施,推进全民健身活动。开展可移动文物普查。进一步深化医改工作,增强医疗救援和疾病预防控制能力,促进公共卫生服务均等化,提升全民健康水平。继续做好民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、国防动员、预备役、对台、人防、气象、防震、统计、物价、档案、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字等工作,促进各项事业全面发展。

  提升公共安全能力。深化平安潮州建设,完善立体化社会治安防控体系,提高路面见警率和管事率,依法防范和惩治违法犯罪,着力打造粤东社会治安最佳城市。加强互联网管理,净化虚拟社会环境。抓好食品药品安全动态监测和长效监管,保障人民群众饮食用药安全。落实“一岗双责”,推进安全生产专项整治,坚决遏制重特大安全事故。加强应急指挥系统建设,完善应急工作体系,做好防灾减灾工作。

  办好十件民生实事。把人民对美好生活的向往作为工作方向,继续办好十件惠民实事。一是办好就业实事。新增城镇就业2.5万人,失业人员再就业4000人,组织劳动力培训1万人、转移就业1.5万人,城镇登记失业率控制在3%以内。二是办好社保实事。提升城乡居民医疗保险报销比例;基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖,推进政府公共服务“一卡通”建设;今年7月起城乡居民基础养老金人均标准提高到每月80元。三是办好教育实事。提升教育创强成效,争取新增教育强镇13个,义务教育标准化学校覆盖率达到68.6%,城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学、初中分别提高到950元、1550元。四是办好文化实事。建成开放市图书馆新馆,建设镇村文化站(室)、电子阅览室一批,完善农村广播电视网络。 五是办好卫生实事。在县级医院全面推进公立医院改革,扩大契约式医疗服务试点范围,加强卫生院及社区服务中心预防接种规范化门诊建设,将城乡居民医保每人年补助标准提高到320元。六是办好安全保障实事。加快整合建设市食品检验检测机构,推进食品安全镇建设;在中心城区新建消防栓474个、更换维护171个;全面完成社会治安高清视频监控系统(二期)建设;争取地质灾害隐患点搬迁和治理的比例达到10%以上。七是办好交通实事。改善农村出行条件,新建改建县乡公路40公里、建设通村公路210公里,新开通或延伸公交线路2条,新建各类公交候车亭10个。八是办好环境改善实事。完善绿道网示范段配套设施,建设生态景观林带55公里、森林碳汇工程7.68万亩、绿化美化生态文明村80个;深入开展城乡环境卫生整治,净化美化城乡环境。九是办好解困实事。继续推进新一轮扶贫开发工作;开工建设保障性住房900套、基本建成450套,完成农村低收入住房困难户住房改造2950户;建成市残疾人康复中心,新建社区康园中心2个;提高困难群体保障水平,将城乡低保月人均补差水平提高到333元和147元,农村五保年供养标准提高到当地上年度农村居民人均纯收入的60%,残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到600元/年和1200元/年。十是办好政务惠民实事。完善市县两级网上办事大厅,推进行政审批事项“减、放、转”,制定公布各级保留的审批事项目录并实行动态管理,探索审批标准化、推进并联审批,建立“办事工作日”和“告知承诺”机制,力促政务“一站式”办理,方便群众办事。

  九、转变政府职能,加强政府自身建设

  顺应振兴发展新要求、人民群众新期待,进一步转变作风、优化服务、强化监督、提升质效,建设人民满意的服务型政府。

  切实转变工作作风。落实中央“八项规定”,开展党的群众路线教育实践活动,加大力度整治“庸懒散奢”,坚决遏制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,完善直接联系和服务群众制度,切实改进政风、文风、会风、作风。深入开展创先争优活动,坚持跟踪问效、督查问责,加强绩效管理、效能监察,营造“敢于担当、善于落实”的氛围。

  积极创新服务方式。深化行政体制改革,切实转变政府职能。认真履行为民服务职责,真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上,用在突出重点、突破难点上,用在推进发展、造福百姓上。设立专门解决企业困难的协调机构,对招商项目实行“代办制”、“保姆式”贴身服务,实实在在为企业排忧解难,推动潮州由“政策洼地”向“环境高地”转变,增创营商环境新优势。

  坚持依法民主行政。运用法治思维和法治方式,深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善行政决策程序,健全科学依法民主决策机制。完善政府信息公开,提高政府工作透明度。规范行政执法自由裁量权,依法做好法律援助工作。自觉接受市人大和市政协的监督,广泛听取各方意见,认真办理人大代表、政协委员建议提案,切实改进政府工作。

  不断深化廉政建设。坚持清廉从政、从严治政,按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,认真落实党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系,用制度管权管事管人。完善和强化审计监督制度,加强行政监察。狠抓纠风治乱工作,严厉惩治违法违纪行为。执行国务院“约法三章”要求,坚持艰苦奋斗,做到勤俭节约,坚决反对铺张浪费。

  各位代表,潮州振兴发展的大好时机已经到来,全市上下肩负着加快发展的历史重任,我们等不得、慢不起。让我们在省委省政府和市委的正确领导下,改革创新,锐意进取,抓住机遇,真抓实干,以数据说明成效,以结果评论英雄,让工作成就体现人生价值,让辉煌业绩造福全市人民!

(责任编辑:宋雅静)

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