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——2014年2月19日在驻马店市第三届人民代表大会第五次会议上
驻马店市人民政府市长 武国定
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2013年工作回顾
过年的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实国家、省一系列政策措施，把稳定经济运行、促进经济回升作为首要任务，坚持大招商、一举求多效，加快城镇化、一发动全身，打造新优势、一优带百通，叫响“三个一”、谋求新作为，较好地完成了市三届人大三次会议确定的目标任务。
（一）经济运行总体平稳。年初由于受国内外宏观经济的影响，我市经济下行压力明显加大，特别是工业运行出现了近年来少有的困难局面。面对这一严峻形势，我们坚持把稳增长摆在突出位置，强力推进项目建设，深入开展大招商活动，强化企业服务，优化发展环境，搞好要素保障，从第三季度起全市经济稳中趋升，全年总体保持平稳增长。初步核算，全市完成生产总值1542亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值489.9亿元，增长14.7%；财政总收入113.6亿元，其中地方公共财政预算收入71.9亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额585.5亿元，增长13.9%；金融机构存款、贷款余额分别增长21.9%、19.2%；居民消费价格上涨2.7%；城镇居民人均可支配收入19431元，农民人均纯收入7483元，分别增长10%和12.7%；节能减排完成省定目标。
（二）开放改革成效明显。坚持实施开放带动战略，突出主导产业、战略性新兴产业和招大引强，瞄准长三角、珠三角、京津环渤海等重点区域，全年举办16次重大产业招商活动，签约亿元以上项目364个，总投资2138亿元。深入开展迎盛会、大招商活动，中国“农洽会”取得圆满成功，我市共签约亿元以上项目78个，总投资649亿元。全年实际到位市外资金330亿元，增长30%；实际利用外资3.16亿美元，增长16.9%；完成进出口4.04亿美元，增长48.6%，增速位居全省第一，其中出口3.2亿美元，增长47.7%。同时，积极推进各项改革，国有企业脱钩改制扎实推进，市直86户局属企业实现脱钩，46户基本完成改制；行政审批、医药卫生、交通运输、财税、金融、文化等改革深入推进。
（三）项目建设实现突破。深入开展项目建设推进年活动，认真落实项目建设周例会、月通报和领导分包、联审联批等制度，去年共召开41次周例会，解决了一大批制约项目建设的突出问题。全年分四批集中开工229个亿元以上重点项目，总投资1128亿元，年度投资256亿元。全年211个市重点项目完成投资460.3亿元，增长68%。产业集聚区基础设施进一步完善，主导产业逐步显现，全年完成规模以上工业增加值290亿元，占全市规模以上工业增加值的59.2%。全市完成固定资产投资1014.9亿元，增长24.1%，增速居全省第三位，其中产业集聚区固定资产投资713.8亿元，增长29.6%，实现了年初提出的“两个突破”目标。
（四）城市建设快速推进。按照“一中心五组团”战略布局，以中心城区为龙头，统筹推进中心城区、县城、重点镇建设，全市城镇化率达到34.9%，较上年提高1.45个百分点。驻马店城市总体规划已经省政府批准，综合交通、公共服务、绿地系统等八项专项规划和城乡一体化示范区空间战略规划编制完成。募集城投债资金13亿元、利用兴业银行贷款20亿元，引进社会资金参与城市综合开发，七大功能片区、十项城建重点工程顺利推进，全年完成城建基础设施投资61亿元，较上年增长80%。城建重点项目顺利实施，开源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段等建成通车；铜山大道和中原大道北段、前进大道北段、纬十路等开工建设；市第二污水处理厂建成投用，第三污水处理厂加快推进，建筑垃圾处理二期工程投入运营，完成了练江河沿岸14个排污口治理。商务中心区和特色商业区建设稳步推进，全市完成投资85亿元。理顺了中心城区管理体制，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理新格局，城市精细化管理水平进一步提升。开展了中心城区征地拆迁安置集中整治，完成征地1.54万亩，拆迁250万平方米；“双违”整治专项行动有序推进。各县也谋划实施了一批城市综合体和片区开发项目，县城建设全面提速，基础设施不断完善，城镇承载力明显提升。
（五）现代农业稳步发展。全年粮食总产141.4亿斤，增长0.67%，实现了“十连增”，被农业部评为“全国粮食生产先进单位”。大力实施高标准粮田“百千万”工程，新增高标准粮田127万亩，走在了全省前列。大力推进现代畜牧业发展，新建标准化规模养殖场105个，肉蛋奶产量分别增长3.6%、1.5%、0.1%，“夏南牛新品种培育与应用”荣获国家科技进步二等奖。积极推进现代农业产业化集群培育工程，全市农业产业化组织8200多家，农民合作组织达到7314家，市级以上农业产业化龙头企业达到316家。农村生产生活条件持续改善，全年改造建设农村公路336公里，新增农村沼气用户1万户，解决了58万农村居民饮水安全和13.9万贫困人口脱贫问题。稳步推进新农村建设，累计投入资金70多亿元，建成房屋2万多套，搬迁群众4万多人。1月18日汪洋副总理在我市调研时，对我市粮食生产、高标准粮田建设、扶贫开发等工作给予了充分肯定。
（六）民生得到持续改善。进一步加大民生投入，全市各项民生支出237.3亿元，占财政支出的76.9%。社会事业全面发展，新建改扩建幼儿园141所、农村中小学75所；职教园区建设成效明显，完成投资12亿元以上，高级技工学校实现整体搬迁，申办驻马店技师学院和幼儿师范升专通过专家评审，农校、卫校、幼儿师范项目建设加快推进，黄淮学院转型发展走在全国前列。医疗卫生事业“三年九大攻坚计划”全面实施，一批重大疾病控制、县级医院和乡镇卫生院改扩建项目相继完成，人口自然增长率控制在6.5‰以内。科技服务能力不断提高，全年新增省级企业研发中心4家，组织实施各类科技计划项目222项，实施重大科技专项5个，建成昊华骏化博士后工作站，我市被评为全国科技进步先进市。就业和社会保障工作得到加强，完成各类职业技能培训17.6万人次，新增农村劳动力转移就业8.1万人，城镇新增就业9.7万人，失业人员再就业4.1万人；企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保对象补助标准得到提高，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新农合和城镇居民医保参保率达到98.8%和93%；开工建设保障性住房2.72万套，基本建成3.1万套。广电基础设施标准不断提高，完成城区有线电视数字化改造10万余户。中心城区六件惠民实事进展顺利，市群艺馆、博物馆、图书馆免费开放，18条道路照明、4个路口改造及冷水河、骏马河景观水系改造工程全部完成，4座过街天桥和3个小游园开工建设，市二中北校区建成投用，十五小、实验幼儿园等8所学校及市残疾人康复中心项目加快推进。107国道顺利撤站回归公益，还路于民。平安驻马店建设持续深化，社会管理机制不断完善，信访形势总体平稳，安全事故起数和死亡人数实现双下降，人民群众安全感进一步提升，社会大局和谐稳定。
一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。切实加强民主法制建设，深入推进普法教育和依法治理，广泛开展精神文明创建活动，成功创建“省级文明城市”。切实加强政府自身建设，扎实推进“两转两提”，努力打造法治政府、服务政府、高效政府、创新政府和廉洁政府。高度重视驻驻部队和国防后备力量建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，军政军民团结的良好局面巩固发展。民族宗教、旅游、统计、金融、审计、气象、史志、档案、侨务、人防、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩，先后获“中国十大最具投资潜力旅游目的地”、“最具投资竞争力金融服务城市”等荣誉称号；在中国城市商业信用环境指数排名中，我市居全国77位、全省第2位。
各位代表！在去年严峻复杂的形势下，取得这些成绩确实不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协大力支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休干部、民主党派、工商联和无党派人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临很多困难和挑战。一是经济回升向好的基础还不稳固，下行压力依然很大，主要经济指标增速缓慢；部分工业品价格下跌，生产成本上升，融资问题突出，企业经营面临较大挑战；受营改增、结构性减税等政策因素影响，公共财政预算收入增速减缓。二是长期制约我市经济发展的结构性矛盾比较突出，经济总量小，工业化、城镇化水平低，产业结构不合理，一产大而不强，二三产业发展滞后。三是社会事业欠账较多，公共服务水平低，一些涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等问题尚未得到很好解决，收入分配、环境保护等领域还存在一些群众反映强烈的问题。四是一些政府工作人员的能力素质与新形势、新任务的要求不相适应，作风不实、服务不优、为政不廉等问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视、认真解决，努力开创政府工作的新局面。
（责任编辑：石兰）
