(八)民主法制建设不断加强，政风建设水平显著提高
主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办理人大代表议案、建议249件。自觉接受市政协的民主监督，办理政协提案301件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。积极支持各人民团体依照各自章程开展工作。
认真落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，提高机关工作效能，政风建设显著加强。政府法制建设扎实推进，依法行政水平不断提升。公共行政服务审批程序进一步规范。行政监察、审计监督力度加大。政务公开向基层延伸。“六五”普法成效显著。推进党风廉政建设责任制全面落实，公共资源交易系统建设取得重大进展。
各位代表，保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。办好18项民生工程，解决涉及群众切身利益的问题，是新一届政府做出的庄严承诺。一年来，市政府坚持把改善民生作为头等大事来抓，组织各部门合力攻坚，确保18项民生工程按计划完成，用实际行动兑现了我们的诺言。
城市供水设施改造项目全面完成，供水质量明显提高。净水厂及输配水管线建设主体完工，今年6月可投入使用。新建农村安全水源30处，解决了5.3万人饮水安全问题。老城区农贸市场建设快速推进，三义市场、解放路市场正式营业；2处新建市场开工建设，今年投入运营。建设廉租房和公租房1300套，解决了部分低收入家庭居住问题。维修“弃管楼”202栋，改善了1万多户居民的居住环境。对23栋老旧楼房进行外墙保温改造，让1100多户居民住上了“暖房子”。更新环保型公交车100辆，方便了市民出行，提升了空气环境质量。公办幼儿园建设完成基础施工，今年将竣工。提高了新农合筹资和住院补偿标准，增强了农村居民健康保障能力。免费为64名先天性心脏病患儿进行了手术治疗。完成了市第四医院病房楼改造，改善了诊疗康复环境。新建村屯健身广场225个，为农村居民健身创造了条件。残疾人康复就业中心主体封顶，今年投入使用。新建农户储粮仓1.4万座，降低了储粮损耗。发放扶贫贴息贷款1.2亿元，年纯收入2500元以下的6.7万人实现脱贫。取缔高污染、高耗能企业69户，在全省率先实现了“一市一县一热源”，全市空气环境质量明显好转。新增高清监控探头1005个，建成了覆盖全市的视频监控系统，有力地震慑了犯罪，增强了人民群众的安全感。
上述成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果；是市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督、参政议政的结果；是驻军部队，中央、省驻我市单位，各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表市政府，向支持参与辽阳经济社会建设的全市人民和各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中，还存在许多矛盾和问题。主要是：经济总量亟需做大，培育建设重大项目和产业集群的工作需要进一步加强；经济结构不尽合理，服务业占比较低，新兴产业发展步伐不快；新城新市镇发展不平衡，建设力度还需不断加大；资源环境约束加剧，节能减排和环境保护压力较大；政府职能转变还不到位，“四风”问题还不同程度地存在，社会治理和公共服务水平有待提高。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2014年工作安排
2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，做好今年的工作意义重大。面对严峻复杂的经济形势，我们必须进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，以改革统揽发展全局，以改革开创工作新局面，努力推动全市经济社会发展实现新突破。
今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十一届六次全会的决策部署，紧紧把握稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，推进“三化”良性互动发展，为促进经济稳定发展、社会事业繁荣进步、民生持续改善而努力奋斗。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均纯收入增长11%左右。
为实现上述目标，我们要突出抓好以下八项工作。
(一)加强新城新市镇建设，加速沈辽一体化进程
提升环境品质，培育铝合金精深加工产业，实现河东新城开发建设的新突破。深入推进“一河两岸”景观带建设，实施新城整体亮化。完善基础设施，提高新城管理水平。取直新运大桥西侧道路，实现襄平大桥竣工通车。推进中轴线两侧商住开发，加快建设中南购物中心、红星美凯龙家居广场等商业设施。发展便民服务业，方便已入驻居民生活。推进铝合金精深加工产业基地建设，完善基础设施，加大招商引资力度，全力引进项目入驻基地。
其它新城新市镇要按照“三化”互动发展要求，统筹兼顾，因势利导，完善基础设施，做强主导产业，优化区域环境，促进产城融合。
推进沈辽一体化进程，增强区域发展优势。建成沈辽产业大道，加强与沈阳市在发展规划、产业布局、交通网络等方面的对接，促进优势互补。
(二)推动产业结构优化升级，提高新型工业化水平
推进工业经济平稳发展。健全工业经济运行监测平台，及时解决出现的问题。深入实施工业“五项工程”，提高工业经济核心竞争力。加大服务企业力度，优化企业投资和发展环境。营造全民创业氛围，激发民营经济发展活力。
推动产业结构优化升级。强化要素保障，力促200万吨铝板带箔项目全面开工建设，依托铝板带箔资源优势，积极研发新产品，引进配套项目，努力打造全国重要的铝合金精深加工基地。支持辽化公司调整产品结构，利用芳烃和烯烃产能优势，引进下游企业，增强就地加工转化能力，做大做强芳烃及精细化工产业集群。推进钢铁产业转型升级。抓好经济开发区建设，加快传统装备制造业转型升级步伐。
提升创新驱动能力。推进科技协同创新，建设研发、质监公共服务平台，支持企业实施技术改造，培育和引进研发团队，促进科技成果转化应用。发展信息产业，推动信息化与工业化深度融合。
强化生态环境治理，推进节能减排。深入实施“青山碧水蓝天”工程，推进矿山地质环境综合治理，治理新开河、运粮河和南沙河，全面完成年度淘汰落后产能任务，严控污染物排放，强化节能监管，严格环境执法，改善空气环境质量。
(三)构建新型农业经营体系，加快发展现代农业
创新农业经营机制，加速土地承包经营权规范有序流转。出台政策措施，建立健全服务体系，有序推进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，发展多种形式的规模经营。
大力发展现代农业。编制完成全市现代农业发展规划。建设粮食高产示范区、现代农业示范区，提高农业综合生产能力。巩固水稻生产全程机械化成果，提高玉米生产全程机械化水平。大力推进农业产业化。做大做强“一县一业”。加强新型农村经济组织建设。健全农业技术推广服务体系。强化农产品质量安全监管，做好动物疫病防控工作。扩大农业保险规模，基本实现农业保险全覆盖。
发展生态友好型农业，改善农村生产生活环境。坚持耕地保护制度，统筹推进农田基础设施建设。实施灌区节水改造，加强防洪工程建设。推广农村新能源。实施农村危房改造，改善贫困农民居住条件。
加大开发式扶贫力度。开展产业项目进村入户行动，抓好扶贫培训，提高山区农民自我发展能力。
(四)推动服务业繁荣发展，增强城区创新发展能力
大力发展特色服务业。创建国家级生态旅游示范区，打造全国重要的皮草产销基地，加快建设温泉旅游和皮装裘皮集聚区，做大做强温泉冰雪、皮装裘皮购物两大特色旅游品牌。深度开发古城历史文化资源，促进文化与旅游有机融合。加速发展沟域旅游、乡村旅游。
提升传统服务业的规模和档次。推进白塔中央商贸区建设，启动建设站西商务区，拓展传统服务业发展空间。强化商业网点规划，培育餐饮服务业特色街区。引进新型业态改造传统商贸业。
积极发展生产性服务业。支持地方金融机构发展，积极引进外埠商业银行在我市设立分支机构。发展商贸物流业，加强物流园区建设，培育发展第三方物流企业，推动生产性服务业与制造业融合发展。
指导城区健全组织机构，完善配套措施，确保放权工作平稳过渡，增强城区创新发展能力。
（责任编辑：石兰）
