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舟山市政府工作报告(2014年2月18日 周江勇)

2014年03月14日 17:09   来源:政府网站   

  二、2014年工作总体要求和重点

  当前,国际金融危机影响仍在延续,但世界经济已出现缓慢复苏态势;我国经济步入增长速度换档期,稳中求进、企稳向好的迹象明显,各项稳增长的政策效应逐步显现;通过近些年的不懈努力,新区蓄势待发、快速发展的基础日益扎实。基于对宏观形势和新区发展趋势的判断,确定今年工作的总体要求是,认真贯彻党的十八届三中全会精神,积极落实省委、省政府和市委工作要求,坚持稳中求进,突出“进中求快、快中求好”,以改革增活力,以开放促开发,以转型强后劲,以统筹惠民生,着力在加快发展上闯新路,在改善民生上出实招,在优化环境上下功夫,努力推动新区经济跨越发展、社会和谐稳定。

  建议今年经济社会发展主要预期指标为:地区生产总值超1000亿元,增长10%以上;固定资产投资完成1000亿元,增长33%;公共财政预算收入突破100亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别增长10%和11%。

  重点抓好以下工作:

  (一)强力扩大有效投资,推动经济快速发展。

  加大招商引资力度。开展“招商引资和项目推进年”活动,研究出台招商引资考核管理办法,充分发挥县(区)和功能区的主战场作用,强化专业招商组的主力军地位,全市动员、领导带头、部门联动、全民参与,力争招引市外资金400亿元。海洋产业集聚区、金塘、六横等功能区要引进投资20亿元以上的项目,力争在引进50亿元以上的项目上有突破。不断创新招商引资方式,制定产业引导目录,加强项目策划和统筹协调,精心组织重大招商推介活动,深入实施浙商回归、舟商回归工程,完善“招大、引强、选优”机制,大力引进世界500强等优质外资项目。强化项目落地绩效激励,实施招商引资工作单列专项考核。优化招商引资环境,提供优质高效服务,营造“尊商重商亲商富商”的良好氛围。

  推进重大项目建设。加快127个市级重点项目建设,实行领导干部“一对一”联系项目制度。推进一批重大产业项目,开工建设洋山国际物流中转园区一期、新奥LNG加注站、马岙港区液体化工品储运、光汇外钓石油储运及30万吨级码头等项目,加快富通电缆、永凯精制糖、册子实华码头二期、鼠浪湖矿砂中转等建设进度,完成黄泽山油品储运、中交三航海上风机等主体工程。加快推进一批“短平快”产业项目。抓好一批重大基础设施建设,开工建设秀山大桥,推进六横-梅山疏港公路接线工程、本岛南部滨海大道、329国道舟山段改建、大陆引水三期、钓梁围垦三期、小洋山围垦等建设,继续实施一批渔港海塘、航道锚地工程,确保柔性直流输电工程、六横电厂等建成投用,深化北向大通道、岱山北部围垦、500千伏大陆联网输变电工程等前期工作。抓好一批民生工程,加快旧城改造、安置房建设进度,基本建成大陆引水预处理及配水工程。

  推动产业转型升级。加快发展临港先进制造业,力争规模以上工业增加值增长10.5%以上。大力扶持实体经济,培育龙头骨干企业,加快中小企业公共服务平台建设,激发民营经济发展活力。推进船舶、水产、塑机等行业的整合提升,积极发展海工装备、海洋电子信息、海洋生物医药等产业,建设集飞行保障、维修、驾培、制造为一体的通用航空产业基地。支持本地建筑企业做大做强。推进重大港航项目建设,促进货源本地化运输,拓展大宗商品加工交易,推动港工贸航联动发展。深化研究“江海联运”合作机制,开发长江航运市场。力争港口货物吞吐量达到3.45亿吨,争取“中国大宗商品交易中心”获国家批复。大力发展海洋旅游,完善综合配套,提升文化内涵,推进业态创新,开工建设观音文化园,推出一批禅修、民宿、运动休闲等特色项目,确保邮轮港正式运营,力争旅游人次达到3350万,总收入达到335亿元。积极推进金融、保险等服务业发展,培育文化创意、设计研发、服务外包等产业。建设东海油气开采后方服务和保障基地。抓好政务云工程和智慧医疗、智慧旅游等项目,促进重点产业“两化”融合和通信基础设施的共建共享,加快“无线岛城”“光网城市”建设。创新渔农业发展模式,培育家庭农场等新型经营主体,发展海岛特色生态渔农业,大力促进渔农业增效、渔农民增收。建设现代渔业体系,促进国内捕捞、海水养殖提质增效,推进国家远洋渔业基地建设,加快国际水产城改造,提升水产品精深加工水平。

  (二)全力促进综保区建设,提高对外开放水平。

  加快综保区高效运作。以本岛分区封关运作为契机,加强项目招引,力争注册企业达到1000家。完善管理运行体制,设立企业服务中心,3个工作日完成从项目核准到工商登记等手续。确保综保区码头正式开放。创新贸易监管模式,推进口岸“大通关”建设,实现“一次申报、一次查验、一次放行”,努力建成全国通关最便利的综保区之一。加快建设衢山分区,推进重大基础设施建设。主动接轨上海自由贸易试验区,探索建立合作机制。发挥综保区辐射效应,推进与海洋产业集聚区及其它经济功能区的联动发展。

  探索综保区试行自由贸易政策。全面拓展保税燃料油加注业务,努力在保税燃料油调和混兑、外锚地加注、信息化监管等方面先行先试、创新突破,力争全年完成加注200万吨,并延伸发展船舶维修保养、生活补给等产业链,加快建设国际海事基地。发挥铁矿砂储运基地的优势,研究推进铁矿砂贸易。建立电商网购平台,探索开展跨境贸易电子商务业务。构建更为自由的投资服务体系,争取降低海洋产业投资准入门槛,努力把综保区打造成自由贸易港区的先行区。

  争取设立舟山自由贸易港区。在综保区的基础上,继续深化舟山自由贸易港区建设总体方案,以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大现代海洋服务业对外开放为重点,探索扩大开放新模式。进一步完善机制,落实责任,只争朝夕,加强与国家有关部门对接汇报工作,力争早日获得国务院批复。

  提升对外开放合作水平。进一步稳定出口、扩大进口,力争实现外贸进出口135亿美元,其中出口71亿美元,均增长7%。建设船舶出口基地,促进海产品外贸转型,发展国际物流服务外包。鼓励大宗商品、高档消费品、海洋装备零部件和水产品直接进口,推进浙台(普陀)经贸合作区建设。鼓励“走出去”境外投资,拓展国际营销渠道,开展境外渔业合作。深化与沪杭甬等长三角城市的合作交流,加快大小洋山规划建设步伐,推进北部港口与上海的融合对接,加快宁波-舟山港一体化进程。推进普陀山机场、惠群远洋渔业码头等口岸开放。

  (三)着力加强改革创新,增强科学发展动力。

  加快重点领域改革。坚决贯彻市委的决策部署,今年重点在以下几个方面要改革突破。一是制订新区产业投资负面清单,推行“非禁即入”。二是开展企业投资项目“零审批”“零收费”试点,并及早在全市推行。三是改革商事登记制度,使企业设立时间缩短为内资2天、外资3天,努力成为全国企业登记设立时间最短的地区之一。四是创新投融资体制,积极引进保险、证券、基金、融资租赁等金融机构,扩大资本市场融资规模,推进企业上市和国企改革步伐,鼓励各类社会资本投资新区开发建设。五是完善港口岸线、海域使用权统一收储制度和市场化配置机制。六是深化市场监管、陆海综合执法等行政执法体制改革。七是创新基层社会治理机制,探索建设新型社区服务中心。八是建立“生态新区、美丽海岛”建设机制。九是建立完善城乡居民养老保险标准增长机制。十是构建中高职一体化的新区职业教育体系。

  加强海洋科技创新。加快建设海洋科学城,推进大甬东区块开发。坚持产学研结合,发挥省海洋开发研究院等作用,建设一批工程技术中心、重点实验室、科技企业孵化器,力促国家海洋二所科考保障基地、省海洋地质勘探大队等国家级研究勘测机构落户。完善以企业为主体的技术创新体系,培育一批科技型企业,力争技改投入达到110亿元。加强人才工作,优化人才环境,继续实施新区高端紧缺人才计划,引进急需的行业领军人才、创新创业团队和高技能人才。

(责任编辑:石兰)

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