四、坚定不移促进富民和谐，广泛凝聚追赶跨越发展、同步全面小康的智慧力量
坚决打好扶贫攻坚战。创新扶贫开发工作机制，加快构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，瞄准贫困对象精准扶贫，集中力量解决突出问题，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面小康步伐，减少贫困人口9.43万人。制定实施乌蒙山片区和藏区(凉山部分)区域发展与扶贫攻坚规划，大力推进“五大扶贫工程”，深入实施扶贫两资重点民生工程，突出抓好大凉山彝区 “六大民生工程行动计划”。配合开展好大凉山综合扶贫试点中期绩效评估工作。深化浙江、珠海东西扶贫协作，做好国家机关、企业定点扶贫的协调服务，深化州内“4+5”对口帮扶，支持公益慈善组织及个人开展各类帮扶。注重发挥群众主体作用，引导、鼓励和支持群众自力更生、脱贫致富。
深入实施重点民生工程。州级财政安排2.5亿元，办好省委、省政府19件和州委、州政府10件民生实事。继续抓好“十项民生工程”。建设保障性住房和改造棚户区住房23991套，基本建成2622套、竣工7307套，为农民工提供公共租赁住房458套。建立资源开发与就业协调推进责任制，加强就业服务平台建设，加大就业促进力度，确保城镇登记失业率控制在4%以内；培训农村劳动力11万人、转移输出110万人，实现劳务收入126亿元。完善城乡社会保障体系，推进城乡居民养老保险、基本医疗保险制度并轨，扩大城乡居民大病保险试点，提高保障水平；继续开展“惠农保”试点工作；完善各类困难群体救助机制，加强孤儿、艾滋病毒感染儿童和特殊困难儿童保障工作，新增“五保”对象、“三无”人员和孤儿集中供养床位5000张。有序推进水电移民安置及后期扶持工作。基本完成盐源地震、喜德特大洪灾灾后恢复重建。强化价格监管，保持物价总水平基本稳定。
统筹推进社会事业发展。努力办好人民满意的教育，免除义务教育阶段学生作业本费，资助2.14万名普通高中和2.03万名中职学校家庭困难学生，减免10.46万名贫困家庭及民族地区在园幼儿保教费，实施高海拔民族地区义务教育学校取暖补助政策；新建城乡公办幼儿园20所，切实做好西昌教育园区建设和州民中高中部迁建工作，加快建设省民族幼儿师范专科学校和北外西昌分校；启动《15年义务教育条例》制定工作。加强基层医疗卫生服务体系建设，完善村级卫生服务网络，稳步提高新农合参合率；加大艾滋病等重大传染病防控力度，提升公共卫生应急能力和服务水平；推进民族聚居区中彝医院建设；实行免费婚前体检。逐步完善生育政策，启动实施“单独二孩”政策，严格控制超生，人口自然增长率控制在8.5‰以内。广泛开展群众性文化活动，启动公共文化服务示范站点建设，加快推进凉山彝语译制中心、博物馆和文化馆建设；深入实施文化惠民工程，抓好“乡村（社区）文化院坝”建设;办好第四届州民族文化艺术节，积极申办中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞大赛；加大彝族古籍抢救保护和彝语文推广使用工作力度，在公共交通场所增加彝语播报；力争彝族火把节申遗成功。加强体育设施建设，抓好全民健身活动，办好首届中国?西昌邛海湿地国际马拉松赛，力争在第十二届省运会和第十四届省民运会上取得好成绩。大力推动社会福利、妇女儿童、残疾人和老龄事业健康发展。做好第三次全国经济普查工作。
切实加强和创新社会治理。积极探索创新社会治理体制机制，促进社会安定有序、充满活力。全面推进基层网格化服务管理系统建设，加强社会组织培育管理。创新有效预防和化解社会矛盾机制，加强重大决策社会稳定风险评估，推动大调解体系向纵深延伸。畅通和规范群众诉求表达渠道，实行网上受理信访制度。深入推进平安凉山建设，继续实施社会治安专项行动，大力开展禁毒斗争，依法打击各类违法犯罪活动。加强“一标三实”信息采集和特殊人群的服务管理，健全社区矫正制度。健全应急管理体制机制，加强应急管理体系建设，完善预案，强化演练，全面提高防灾避险和应对各类突发事件的能力。强化安全生产大检查，扎实开展“打非治违”和“道路交通安全综合整治年”活动，夯实安全生产基层基础，推动安全生产形势持续稳定好转。切实加强食品药品安全日常监管，建立完善覆盖全过程的质量监管机制，营造安全放心的消费环境。加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。加强社会主义精神文明建设，积极创建国家级、省级卫生城镇和文明城镇，抓好道德领域突出问题专项教育和治理。认真落实党的民族、宗教政策，深化民族团结进步创建活动，切实维护宗教领域和谐稳定。加强国防建设，深化国防教育，做好国防动员、民兵预备役、征兵、拥军优属和退役士兵安置工作，巩固军政军民团结。
关于政府自身建设
去年，我们严格执行中央“八项规定”、省州“十项规定”，扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深入开展“五个一”、“挂包帮”等活动，用心走基层，真情解民忧，务实转作风，取得了良好成效。修订发布《凉山州行政程序规定》，出台《凉山州行政复议规范化建设工作细则》，完善州政府党组会、全体会、常务会规则，在全国30个少数民族自治州中率先开通政务微博发布厅，公开州本级财政预决算和14个州级部门“三公”经费信息，强化监察、审计职能，扎实开展“正风肃纪”活动，严肃查处违规违纪行为，加强惩防体系建设，推动政府自身建设取得了新成效。我们将以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，大力推进政府管理创新，依法行政、为民施政、廉洁从政，让人民满意。
努力在依法行政上取得新进展。认真贯彻实施《凉山彝族自治州依法治州实施意见》，推进法治凉山建设。健全政府学法制度和普法教育机制，深入开展普法教育。完善行政执法程序，减少行政执法层级，强化行政执法监督。规范行政执法自由裁量权，推进行政执法与刑事司法衔接。加强行政复议和行政调解，扎实做好法律服务和法律援助工作，依法化解矛盾纠纷。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受州政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法、舆论和公众监督。
努力在转变职能上取得新突破。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变政府职能，规范政府行为，认真处理好政府与市场、政府与社会的关系，努力创造更加公平有序的发展环境。大力简政放权，减少行政审批事项150项以上；优化行政审批流程，加快推进并联审批和网上审批；统一规划建设州市政务服务中心、州公共资源交易和信息中心，加强行政效能建设，努力打造行政审批事项最少、流程最短、效率最高、服务最优的政务环境。
努力在改进作风上展现新风貌。坚决执行中央“八项规定”和省州“十项规定”，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”问题，开门整风，取信于民。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深化拓展“五个一”、“挂包帮”和“一线工作法”，精文减会，深入基层调查研究，真心实意为群众排忧解难。优化政府目标管理绩效考核办法，强化督查问责，层层传导压力，推进工作落实。
努力在廉政建设上取得新成效。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程。加大政务信息公开力度，加强电子政务大厅和电子监察平台建设。严格执行领导干部待遇标准，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加强廉政制度建设，提高制度执行力，对违规违纪行为“零容忍”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。
各位代表，使命催生责任，压力激发动力。今年的任务虽然艰巨，但为者常成，行者常至。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，改革创新，团结奋进，为推进凉山追赶跨越发展、同步全面小康，增进全州各族人民福祉而努力奋斗！
词解释和说明
1.“7+3”产业：即水能水电、冶金矿产、金属材料、铸材建材、装备制造、烟草化工、食品药品7大优势资源产业和钒钛、稀土、新能源3大战略性新兴产业。
2.交通大会战：即州委、州政府争取国家、省支持，实施为期三年（2013—2015年）的交通建设攻坚战。到2015年底，力争新建公路9091公里（国省干线公路1591公里，农村公路7500公里），使公路总里程达到26032公里，较2011年增加4000公里；建成县级客运站3个，农村客运站95个；建设凉山港作业区2个，整治金沙江航道58公里，完成农村渡口改造50个。
3.双示范工程：即交通运输部示范工程和我州交通大会战建设项目示范工程。
4.京昆高速：即北京至昆明高速公路；成丽高速：即成都至丽江高速公路；都香高速：即贵州都匀至香格里拉高速公路；永会、“两会”一级畅通联网工程：即德昌永郎至会理县城、会理至会东一级畅通联网工程；攀昭遵铁路：即攀枝花经昭通至遵义铁路；西宜铁路：即西昌至宜宾铁路。
5.“三网”融合：即整合电信网络、有线电视网络和互联网络为一体的信息通信网络。
6.营改增：即把原缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税。
7.攀西战略资源创新开发试验区：即2013年3月国家发改委正式批准设立、目前我国唯一的资源开发综合利用试验区，涵盖我州西昌、冕宁、德昌、会理、会东、宁南6县市，攀枝花市全境以及雅安市石棉、汉源2县，规划面积近3万平方公里，纳入开发的战略资源包括钒、钛、稀土、碲、铋。
8.金沙江下游沿江经济带：即《四川省金沙江下游沿江经济带发展规划（2015-2017年）》涵盖的我州会理、会东、宁南、布拖、金阳、雷波6县，攀枝花市仁和区、西区、东区、盐边县，宜宾市屏山县、宜宾县、翠屏区，总面积2.65万平方公里的经济带。
9.百镇建设试点行动：即省政府从2013—2015年，每年在全省县城以下建制镇中遴选100个小城镇，给予资金和政策支持，提升城镇发展水平，带动全省小城镇加快发展，为就近就地转移农业人口创造条件。2013年，我州西昌市安宁镇、会理县黎溪镇、德昌县麻栗镇、冕宁县复兴镇纳入试点；2014年，西昌市礼州镇、会东县姜州镇、宁南县松新镇、越西县中所镇纳入试点。
10.幸福美丽新村：即以业兴、家富、人和、村美为目标，以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合而打造的新农村升级版。
11.“1+N”村民活动中心：即在新村新寨建设中，统一规划建设便民超市、卫生室、文化活动室、农家书屋、村级事务代办点、留守儿童之家等各种基础硬件设施设备。
12.五大保险：即养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。
13.惠农保：即我州试点开展的覆盖农村群众的自然灾害公众责任险、农村住房险、农村小额人身险三个组合商业保险。
14.网格化社会服务管理：即全面整合与社会管理相关的党政机关管理资源、信息资源以及社会资源，系统构建全地区统一的综合社会管理信息系统。
15.绿色家园：即利用盐源监狱搬迁后留下的闲置土地和房屋资产建设的集公安强制隔离戒毒、劳动技能培训、身心矫治康复和社区康复安置为一体，总体容量近2万人的全国特大型综合戒毒康复基地。
16．木里实践：即木里县按照省、州部署要求，积极探索“主动维稳、发展创稳、强基促稳、创新抓稳”，推动保稳定向创稳定、促和谐转变，促进跨越发展和长治久安，持续成为全国最稳定的藏区之一，被魏宏省长称为“木里实践”。
17.“8+3”区域合作：即成、德、绵、遂、乐、雅、眉、资8市和阿、甘、凉3州合作共建国家级国际化大都市经济圈。
18.三大片区：即安宁河谷地区、大凉山彝区和木里藏区。
19.四大创新工程：即企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新工程。
20.五小水利工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝和小水渠工程。
21.缅气入凉：即通过中缅天然气管道将缅甸天然气引入凉山。
22.“一圈四群”城镇布局：一圈即西昌经济圈；四群即分别以会理、越西、昭觉、盐源为区域中心城市的南部、北部、东部、西部城镇群。
23.乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划：即国家支持乌蒙山集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚的规划，涵盖四川、云南、贵州三省10个毗邻市州的38个县（市、区），我州昭觉、布拖、美姑、金阳、雷波、越西、喜德和普格8个县纳入规划。
24.五大扶贫工程：即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫。
25.六大民生工程行动计划：即省委、省政府支持大小凉山彝区扶贫开发制定的教育扶贫提升、环境卫生提升、彝家新寨建设、基础设施建设、劳务就业培训和文化发展繁荣六项行动计划。
26.“4+5”对口帮扶：即西昌、德昌、会理、会东4县市分别对口帮扶昭觉、金阳、布拖、美姑、木里5个国家扶贫开发工作重点县，加快推进区域协调发展。
27.大调解体系：即党委政府统一领导，政法机构综合协调，司法、行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的工作体系。
28.一标三实：“一标”即七段式警用标准地址（包括行政区划、街路巷、门牌号、楼栋号、单元号、楼层号、户号）；“三实”即辖区内实有房屋、实有人口、实有单位。
29.“三公”经费：即公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待经费。
30.“四风”问题：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
31.五个一：即州级领导干部分别联系一个乡镇（街道办事处）、一个贫困村、一户贫困农户、一个项目和一户企业的直接联系服务群众制度。
