佛山一环外地车将不再享受“免费午餐”
佛山市交通局：多条高速将“借道”，高速化改造最合理；对本地车或“先扣费后返还”
文/羊城晚报记者 景瑾瑾 图/羊城晚报记者 黄巍俊
新闻背景
6日下午，在佛山市人大代表视察佛山创文建设座谈会上，佛山市副市长许国透露，佛山一环高速化改造已获省政府批准，目前省政府的行政审批已走完，佛山市政府也已批准了对外地车收费。目前，佛山市路桥公司正在论证相关改造方案。
根据此前公告，佛山一环实施高速化改造后，全路段将实施收费，但对佛山本市籍约130多万辆车实行定向免费。
佛山一环收费已获省里批准！此消息一经公布，立刻引起广大车主热议。佛山一环为何要收费？收费是否有悖年票规定？7日下午，佛山市交通运输局召开媒体通气会对此作出回应，称因多条高速将“借道”，佛山一环只有进行高速化改造，才最经济、最合理。此外，佛山一环高速化改造后（收费后）将会对佛山籍车辆免费，免费方式不与年票挂钩。
多条高速将借道
佛山一环是从规划开始政府就承诺免费通行的，如今又要收费，原因何在？
对此，佛山市交通运输局综合运输规划科科长苏仕超回应，正在推进的佛江、佛清从、广佛肇、广明高速陈村至西樵段二期、佛珠（江珠北延线）5个高速公路项目，均涉及与佛山一环共通道的问题。“‘借道’涉及沿线高压电网，天然气管重新铺设，并行高架的设置方式存在重复建设等问题，因此，高架方案在技术上和经济上都不可行。此外，因沿线工厂林立、民居密布，另辟通道建设高速公路，征拆工作量巨大，所以，另选通道也不可行。”
“因此，只有在现有基础上进行高速化改造，才是最经济、最合理的，省政府也同意了，但后续还有很多工作要做，并非获批后立马就要收费。”苏仕超说。
车祸死亡多一倍
“由于开放式管理，各种交通工具很容易进入佛山一环，甚至有行人、摩托车、助力车、非机动车都违规进入主车道，巨大的速度差导致安全事故多发。”苏仕超说。
佛山市交通运输局提供的统计数据显示，自2006年底开通至2012年底，佛山一环共发生交通事故17452宗，死亡330人。根据2005年数据，广东省高速公路平均每年每百公里死亡人数为28.5人，而佛山一环平均每年每百公里死亡人数近55人，是全省平均水平的两倍。
“但是，如果以交通流量计算，一环事故伤亡人数远低于省平均水平。”苏仕超补充说。
养护费用逐年增
“据监测，佛山一环目前通行车辆货车占比60%以上，全线超载、超限运输十分严重。”佛山市交通运输局智能交通管理科科长庄儒耀说，“我们查获的最大超载重量竟达135吨。道路长期被超载使用，一环多座桥梁已出现不同程度的病害，直接威胁桥梁结构安全。”
“佛山一环去年的养护费用是1.1亿元，并且近年来在以10%的速度逐年增加。”佛山市路桥公司副总经理熊杰说。
污染拖累佛山市
“由于一环开放式管理，造成外地黄标车、黑烟车大量穿行佛山中心市区。”佛山市环境保护局规划计划科副科长关展雯说。
关展雯介绍，根据空气监测部门相关研究，一环外地车尾气排放的氮氧化物占一环氮氧化物排放总量比例高于43%，是影响佛山市空气质量重要污染源之一。佛山市环保局曾委托中山大学和暨南大学开展相关研究，结果表明，一环机动车PM2.5排放量占佛山全市排放量约9.6%，其中近4%为外地车贡献；一环机动车PM2.5排放量超过全市机动车排放总量的50%，其中外地车的贡献率为20.9%。
“若采取相应的交通管制措施，佛山一环实现高速化（平均车速达80公里/小时或以上），一环的PM2.5排放量最高可削减近70%。”关展雯说。
追问
是否有悖年票规定？
根据前年公布的《广东省车辆通行费年票制管理办法（送审稿）》，“在建或已建成的非收费公路项目，其建设资金不得纳入年票制收费偿还”。而如今，佛山一环作为已建成的非收费公路项目进行收费，是否与年票规定精神相悖？
对此，苏仕超表示，“跟年票没关系，佛山一环是利用现在的通道改造成高速公路收费。”
佛山车辆如何免费？
“将通过政府购买服务，兑现对佛山籍车辆免费的承诺。”庄儒耀介绍，由于全省高速公路将实行一张网收费，佛山市也委托专业单位开展了收费问题的研究，初步确定给佛山籍车辆安装电子标签及粤通卡（附带电子钱包功能），行经一环时将通过电子收费系统先行扣费，再通过系统返还给车主，通行费按车辆通行量由政府向高速公路经营业主购买。目前，技术方案细节仍须细化。
（责任编辑：宋雅静）
