《中国上海自由贸易试验区条例》今天起施行

　　(记者吴善阳)据中国之声《央广新闻》报道，《中国上海自由贸易试验区条例》今天起施行，这部被视作上海自贸区基本法的地方性法规，主要内容是什么？条例呈现哪些亮点？

　　中国上海自由贸易试验区条例共9章57条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金融服务、税收管理到综合监管、法制环境等方面对推进自由贸易区建设进行了全面的规范。对于这个亮点外面分析的也很多，有的多达十条。在记者看来主要是以下五个方面。一是明确规定自贸区建设要坚持自主改革指导思想、努力聚焦制度创新的重点领域和关键环节。二是尊重人民的首创精神，凡是法律法规未禁止的事项，鼓励公民、法人在自贸区改革创新。体现了对公民法人而言法无禁止皆可为的精神。其三明确了自贸区实行外商投资准入前国民待遇负面清单的管理模式。四是明确了五大金融创新的关键点及创新上述管理体系，促进投融资汇兑便利，人民币跨境使用，推动利率市场化建设与自贸区发展需求相适应的外贸管理体制，五是对国际通行的"一公平、四保护"进行专门的规定，从权力清单、行政制度等四个方面来保证对于国际投资贸易通行的透明度的原则。

　　上海自贸区成立不久，有关立法工作就开始启动，从4月份上海市人大常委会首次对条例草案进行审议，到一周前高调通过，只花了三个月的时间，可谓水到渠成。上海这次立法注重开门立法，先后通过向社会公开意见、召开专家座谈会听取企业意见，举办立法开放日等形式在广泛征求各方意见建议基础上凝聚了社会共识。用上海市人大常委会法工委主任丁伟的话说，就是筹取了最大的公约数。

　　全国政协常委、上海市政协副主席朱晓明也表示，这部新条例是上海自贸区的专门性综合法，其重要性类似于浦东开发开放式专门制定的9部法规，目的是用法制来保障上海自贸区的基础和长治久安。让人们感到有希望，而希望又不虚无缥渺。

　　在上海市政府副秘书长自贸区管委会常务负责人戴海波看来，这部条例将为自贸区深化改革创新，确保各项制度试点在法律框架下顺利开展的情况强有力的法规制度保障，他认为条例对自贸区管委会的赋权特别重要，授权自贸区集中实行上海关于自贸区的相关法律法规权力，共涉及60多项权力，此前这些权力都是用政府规章的形式委托自贸区管理的，为了用好这些权力上海也将会发布自贸区管委会的权力清单。戴海波透露，这份权力清单将在原来60项的基础上可能略有增加，争取在月内能够公布。

　　在接受记者采访的企业界人士表示，条例是自贸区开放探索的总集成，用法律的形式划了界，为企业大胆探索开拓业务吃了定心丸，令人鼓舞的是这部法规还预留了制度创新的空间，表明了自贸区探索还会有更多的可能性，这是一个富有远见的做法，会为自贸区的开放创新提供源源不断的动力和活力。