2014年以来,深圳市龙岗区以“编制行政权责清单、加快转变政府职能”为突破口,全面梳理政府部门职权职责,深化行政审批制度改革,加大简政放权力度,制定“权责一致”的“权责清单”,明确政府、社会和市场的责任边界,促进政府管理规范化、标准化、法治化,加快建设法治型服务型政府。
据了解,龙岗区围绕“加快转变政府职能,建设法治型服务型政府”,全面推进党务、政务和公共服务公开,积极探索基层政府治理新路。根据“权责一致”原则,全面清理职权职责,按照“有权必有责”、“权责相一致”、“权责受监督”的理念,制定“权力清单”,对每项行政权力都明确相应的职责并细化为“事前、事中、事后”3个阶段,避免了责任的模糊化。截至今年7月,全区53个单位共梳理权责事项12934项;按照市场化改革方向,取消或转变管理方式审批事项121项;优化审批服务事项589项,压缩时限4379个工作日,减少办理条件30个,减少申请材料153份,减少收费事项18项,减少前置审批事项9个,减少审批环节50个。
在厘清职责职权的同时,龙岗区还率先开展全面规范行政执法裁量权工作,对同一地区、同一种类、同一性质、同一情节、同一类别的行政相对人等同类情形的执法标准细化分档并明确标准,在法定范围内区分不同情况予以界定,并向社会公开。针对梳理出的每一项行政处罚事项细化、明确处罚标准。目前,区属19个具有行政处罚权的单位共对1987项行政处罚事项制定了标准。此外,龙岗区同步推进了网上办事大厅与行政服务大厅的建设,运用信息化手段提升行政审批效率,让申请人足不出户就可以办事。
在社会组织改革方面,龙岗区在积极推进政府职能转移的同时,加大社会组织培育力度,把能够交给市场和社会的职能转出去;并依托“全国社会组织建设创新示范区”,出台了两批共100家具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录,不断发挥社会组织在公共治理中的作用。
龙岗区委书记杨洪告诉记者,在全国率先编制“权责一致”的权责清单,是一项整体性、系统性和协同性综合改革。龙岗区通过编制权责清单,简政放权,厘清政府、市场和社会的边界,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
（责任编辑：秦静）
