拓展开放空间。深度融入“一带一路”建设,推动中原腹地走向开放前沿。拓展海铁联运、空铁联运业务,巩固郑欧班列领先地位,构建与欧亚地区便捷的运输通道。强化郑州、洛阳节点城市辐射带动作用,谋划建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心,积极开展产业对接,深化农业合作和文化旅游交流,努力形成与亚欧全面合作新格局。
创新招商方式。强化企业主体地位,推行精准招商、以商招商、中介招商、集群招商。整合精简一般性招商活动,办好第九届中国(河南)国际投资贸易洽谈会等招商活动,筹划搭建世界级招商平台。
完善开放平台。申建国家进口贸易创新示范区,推动郑州跨境贸易电子商务服务试点成规模、提水平,加强海关、出入境检验检疫、公安边防等建设,加快进口肉类、进境粮食指定口岸建设,申建进口澳大利亚屠宰用牛指定口岸,全面运行河南电子口岸,促进各类口岸和特殊监管区之间互联互通、功能集成、协同配套,努力把郑州建成中西部重要的内陆口岸城市。
优化开放环境。积极申报河南自贸区,复制现有自贸区创新办法,完善客商投资项目审批代理制,提高投资贸易便利化水平。健全社会信用体系,基本建成省级公共信用信息平台。
积极有序“走出去”。推动传统产业向境外转移过剩产能。鼓励农业企业对外投资合作。支持地勘单位及企业到境外勘探开发矿产资源。扩大对外工程承包和劳务合作。培育出口基地和出口型产业集群。支持企业建立全球营销网络和战略资源渠道。
(六)不断强化创新驱动发展。紧紧抓住科技与经济紧密结合这个核心,加快构建自主创新体系,进一步提升创新水平。
着力增强科技创新能力。积极推进开放式创新,引进一批高科技项目带动技术水平提升,支持企业与国内外同行、大型央企、科研院所、高等院校共建创新平台,鼓励各地与重点高校、科研机构合作建设科技园区,支持企业通过海外并购、设立研发中心、购买专利技术增强创新能力。强化企业创新主体地位,新建100家省级研发中心和10家国家级创新平台。加快国家专利审查协作河南中心、中科院科技成果转移转化中心等创新平台建设,创建中原城市群自主创新示范区和中原现代农业科技示范区,争创国家级高新区,加快省科技馆新馆前期工作。构建产业技术创新战略联盟,推进协同创新,力争突破50项产业关键核心技术。加快北斗卫星导航系统等成熟技术产业化。
完善科技创新体制机制。深化财政科技计划和资金管理改革,建立主要由市场决定科技创新项目和资金分配、评价成果机制,探索通过金融支持、创投引导、风险补偿、后补助等方式促进科技创新,完善技术转移和成果转化服务机制。健全科技人才培养
选拔、评价使用、流动配置、创新激励机制。用好中关村国家自主创新示范区可推广的试点政策,落实研发费用加计扣除等普惠性政策。实施科技企业孵化器三年行动计划,满腔热忱地扶持中小企业创新。加强知识产权运用和保护。优化创新生态,厚植创新文化,让创新活力竞相迸发。
(七)深入推进文化强省建设。发挥文化资源优势,加快华夏历史文明传承创新区建设,让中原文化更具影响力吸引力。
提升文明素质。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神,培育和践行社会主义核心价值观。深化“践行价值观、文明我先行”主题活动,积极培育文化大师和中原文化代表人物。发展健康向上的网络文化,健全全媒体舆论宣传联动机制,讲述河南故事,传播河南声音,树立河南形象,凝聚起强大正能量。
繁荣文化事业。完善公共文化服务体系,建设一批综合公共文化服务中心,推进基本公共文化服务标准化均等化。加快省直文艺院团新建剧场等项目建设和二里头夏都文化遗址博物馆、中原考古博物院、省书画院新址等项目前期工作。大力发展档案、史志、文史事业。强化文化遗产保护与合理利用。深入实施广播电视户户通等文化惠民工程,广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,打造一批优秀文化产品,丰富人们的精神生活。
壮大文化产业。改造提升出版发行、影视制作、演艺娱乐等传统文化产业,培育壮大动漫游戏、文化创意、数字出版等新兴文化产业,加快推进文化产业“双十”工程,建设一批特色文化产业示范区、特色文化城镇和乡村。推进文化与旅游融合发展,规划建设丝绸之路文化旅游产业带、南水北调中线工程生态文化旅游产业带,培育一批知名旅游线路、景区、产品,打造全国重要的文化旅游集散地,推动更多优秀中原文化品牌走向世界。
完善文化体制。加快国有经营性文化单位转企改制,支持文化企业上市。推动传统媒体和新兴媒体深度融合,发展壮大大河网络传媒集团、大象融媒体集团。组建新闻出版广电控股集团,完成县级有线电视网络整合任务。推进公益性文化事业单位内部改革和文艺院团内部机制创新。深化文化市场综合执法改革。持续开展“扫黄打非”,净化文化市场。
(八)持续改善生态环境。加快生态省建设,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,努力建设天蓝地绿水净的美好家园。
深入开展污染防治。持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,进一步提升环境质量。积极推进工业企业脱硫脱硝除尘、城市燃煤锅炉拆改、黄标车和老旧车淘汰、城市施工和道路扬尘治理、秸秆焚烧整治,严控污染物排放,让群众看到治霾新成效。加强饮用水源地保护,深化海河等重点流域河流污染治理,推进城市污水处理设施提标改造,加快产业集聚区生态环保设施建设。强化畜禽养殖、土壤、辐射和重金属污染防治。严厉打击环境违法行为,及时排除环境污染隐患,坚决把环境恶化势头压下来。
节约集约利用能源资源。全面加强节能工作,重点推进工业节能、建筑节能、交通节能,变革能源利用方式,推行合同能源管理,开展低碳城市、低碳社区试点,实施节能环保技术装备产业化示范工程,支持企业实施节能环保技改、新上项目采用先进工艺技术。节约集约用地,提高单位土地投入产出强度。落实最严格水资源管理制度,推广应用节水、节材工艺技术和设备,提高资源利用效率。加快园区循环化改造和静脉产业园区建设,推进绿色、循环、低碳发展。
推进生态系统建设修复。抓好林业生态工程,提升林业生态省建设水平。加强气象、地震、测绘工作,推进地质灾害防治和矿山环境治理。争取南水北调中线一期工程生态走廊纳入国家生态补偿支持范围,持续做好丹江口库区水污染防治和水土保持,争
取国家编制淮河生态经济带规划。加强生态文明示范区创建。
构建生态文明建设长效机制。提升全社会生态文明意识,完善能源消费总量和重点污染物排放总量预算管理制度,健全生态环境补偿机制,探索建立环境损害鉴定评估机制,实施排污权、碳排放、水权、林权交易制度,开展环境污染第三方治理试点,探索把环境质量反降级作为刚性约束条件,确保绿色发展者受益,一定要让损害环境者付出代价。
(九)着力加强以改善民生为重点的社会建设。继续实施十项重点民生工程,大力发展社会事业,办好群众急需实用的事情。
保持就业稳定增长。深入实施全民技能振兴工程,完善就业创业服务体系,落实失业保险稳岗补贴政策,降低企业失业保险费率,做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作,妥善解决化解产能过剩中下岗分流职工再就业问题,动态消除“零就业家庭”,支持以创业带动就业,努力使劳动者实现更高质量的就业,过上更有尊严的生活。
促进城乡居民增收。提高城镇中低收入居民收入,完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位人员工资调整方案,实行乡镇工作补贴。多渠道增加农民收入,依法治理欠薪“痼疾”,切实保障农民工的合法权益。
完善社会保障体系。织牢社保安全网,兜好民生底线。城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高18元,企业退休人员基本养老金再提高10%,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。推动医疗、工伤、失业、生育保险省级统筹。创新社会保险服务方式。加快推进社会保障一卡通。继续提高城乡低保、农村五保和优抚对象补助标准。实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。加强社会养老服务体系和县级社会福利中心建设,实现每千名老人养老床位数30张的目标。发展慈善、残疾人、妇女儿童、红十字、老龄等事业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。全面实施临时救助制度,努力让每一个身处困境者都能得到关爱。
办好人民满意的教育。顺应城镇化进程中人口流动趋势,合理调整城乡学校布局。实施第二期学前教育三年行动计划,力争新建、改扩建1000所幼儿园,新增18万个幼儿学位,进一步缓解城乡“入园难”问题。促进义务教育均衡发展,实行城乡统一的义务教育学校公用经费基本定额,全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件,推进义务教育学校标准化建设,扩充城镇义务教育资源,力争每个县(市、区)新建1—2所初中、小学,逐步解决城镇义务教育超大班额问题。推动普通高中多样化、特色化发展。面向市场需求,突出特色培育,深入实施职教攻坚二期工程,推动100所职教品牌示范院校建设,落实普惠性中等职业教育政策,从秋季起对全日制中职在校生全免学费。推进普通本科高校转型发展,重点建设10所示范性应用技术类本科院校;加快高水平大学和骨干特色高校建设,今后三年省财政每年安排3亿元实施优势特色学科建设工程,建设国内一流学科和优势特色学科;支持省内高校与海外知名高校联合办学,实现高等教育局部高端突破。推进特殊教育学校标准化建设。加强教师队伍建设。深化教育管理体制、办学体制、考试招生制度改革,努力使所有孩子都有公平的受教育机会。
提升群众健康水平。加强基层医疗卫生机构标准化建设,建设一批全科医生临床培育基地和标准化县乡医疗卫生服务项目;发挥大医院技术优势,建设远程医疗服务网络,让更多群众就近享受优质医疗服务。新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年再提高60元,基本公共卫生服务经费财政补助标准从人均35元提高到40元。完善新农合大病保险,全面推开城镇居民大病保险,实施疾病应急救助制度。做好重大传染病、慢性病防控救治工作。加快发展中医药事业。着力解决过度医疗问题,妥善处置医
疗纠纷,构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策,推进免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖,开展贫困地区免费营养支持项目试点,对试点地区6—24个月龄婴幼儿给予营养补助。开展全民健身运动,提高竞技体育水平。
创新社会治理。树立“大平安”理念,着眼“双安”,推进“双治”,强化“双基”,健全四项基层基础制度,加快从传统社会管理向现代社会治理转变。全面推行重大决策社会稳定风险评估机制,推动社会矛盾调处由事后处置转向事前预防。建立县乡村三级矛盾纠纷调处化解体系,健全信访终结机制,抓好阳光信访、逐级走访、诉访分离、积案化解等工作。加强公共法律服务体系建设。加强城市社区建设,做好第五届居委会换届工作。创新流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、网络虚拟社会服务和管理,引导社会组织有序参与社会治理,全面推进社区矫正工作。健全隐患排查治理和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全管理,以食品安全县创建为抓手,加强餐桌污染治理。规范市场秩序,打击侵权假冒行为。加强应急管理,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。创新立体化社会治安防控体系,构建“一村一警”长效机制,依法严厉打击暴力犯罪和黑恶势力,做好反恐工作,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结,推进国防科技工业发展和军民两用技术开发应用,推动军民融合深度发展。支持人民团体发挥桥梁纽带作用。促进民族团结进步、宗教关系和谐。加强外事、侨务、港澳、对台工作。建设新型智库,繁荣哲学社会科学,做好参事、统计工作,提高科学决策支撑能力。继续做好对口援疆工作。
(十)切实增强政府执行力公信力。以建设法治政府、效能政府、廉洁政府为重点,加强政府自身建设,提升政府治理水平。
深入推进依法行政。贯彻落实全面推进依法治国战略,忠实履行宪法和法律赋予的职责,做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善政府立法机制,提高立法质量。深化服务型行政执法,落实行政执法责任制,强化执法监督,促进严格规范公正文明执法。畅通行政复议渠道,依法化解行政争议。健全依法科学民主决策机制,加强决策合法性审查,推行政府法律顾问制度,落实重大决策终身责任追究制度。加强法治宣传教育和骨干队伍培训,完成“六五”普法任务。严格依法行政考核,把政府工作全面纳入法治轨道。
着力提升服务水平。加快转变政府职能,改进服务方式,推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理。加强公务员队伍建设,提高公务员素质。坚持人民利益至上,扎实开展“三严三实”专题教育,推动作风建设常态化长效化,驰而不息纠正“四风”,严控“三公”经费,坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,确保政令畅通、政策落地。
持续加强廉政建设。严格落实廉政建设责任制和主体责任,强化“一岗双责”,把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。完善财政资金支出、工程项目招投标、国企改革及土地、矿产等国有资源交易领域各项制度,切实扎牢制度笼子。强化权力运行制约监督,加强行政监察和审计监督,强化廉政教育,遵守廉政准则,保持清廉本色,做人民的好公仆。
自觉接受各方监督。严明政治纪律,严守政治规矩。依法接受人大及其常委会法律和工作监督,主动接受政协民主监督,严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,接受社会监督和舆论监督。深化政务公开,回应社会关切,让人民更好地监督政府,让政府工作更好地体现人民意愿!
各位代表!
梦想承载希望,奋斗开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委的坚强领导下,凝神聚力,开拓创新,真抓实干,为加快中原崛起河南振兴富民强省、让中原在实现中国梦进程中更加出彩而努力奋斗!
河南省政府工作报告 (2014年1月16日 谢伏瞻)
2014年地方政府工作报告汇总 【专题】
解读2014年地方发展关键词
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