全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在全国两会上接受记者采访时表示，中国经济结构调整，关键在于实现从工业主导向服务业主导的转变，建议将服务业占比纳入“十三五”规划的约束性目标。
迟福林表示，实现向服务业主导转型，不仅可以消化当前全面过剩的产能，化解短期风险，还可以有效满足社会不断增长的服务型消费需求，在结构升级的基础上形成6%-7%的经济增长新常态，为跨越中等收入陷阱、进入高收入国家创造有利条件。
对此，迟福林建议，把服务业占比不低于55%作为“十三五”规划的约束性目标，即从2014年的48.2%提高到2020年的55%。与此同时，服务业发展规模实现从2014年的30.7万亿元扩大到2020年的50万亿元以上。
“总的来看，到2020年服务业占比达到55%是有条件的。”迟福林说，工业转型升级为生产性服务业发展注入了内在动力，人口城镇化释放了生活性服务业发展的巨大空间，服务型消费全面快速增长为服务业发展提供了巨大的市场空间。
迟福林表示，当前中国人口城镇化率仅为36%，还有较大的提升空间。2015年-2020年期间，如果人口城镇化率达到50%，将有近4亿农业转移人口进城，这为生活性服务业带来发展空间。
他同时指出，中国城乡居民消费结构升级蕴藏着巨大的消费潜力。2013年中国社会消费品零售总额为23.4万亿元，2020年有望达到45万亿-50万亿元，在2013年基础上实现倍增，由此为服务业发展提供巨大空间。
如何推动服务业主导的转型？迟福林建议，进一步开放服务业市场，把破除行政垄断作为加快开放的重点，以“一带一路”为抓手扩大对外开放，以促进服务贸易为重点加快双边多边自贸区建设，并从财税、金融等多领域破题结构性改革。
此外，迟福林还建议通过深化政府改革释放服务业活力。“负面清单管理是加快服务业市场开放、实现服务业主导转型升级的关键一招。目前，全面实施负面清单管理的时机与条件基本成熟，建议1-2年内在全国范围内推开。”
（责任编辑：杨淼）
