针对现代服务业发展严重滞后这一海南国际旅游岛建设的“软肋”，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林建议，国务院将海南列为“国家服务业综合改革试点省”，包括重点支持以教育、医疗为重点的服务业全面开放，支持琼港澳在免税购物、博彩业等领域合作等内容。
“形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构”、为全国“调整优化经济结构和转变发展方式提供重要示范”，是国家赋予海南的重要任务。但从现实情况看，2012年，海南服务业比重仅为46.9%，传统服务业比重占到40.7%，高出全国4.3个百分点，与新加坡、香港、佛罗里达等岛屿地区相比，差距更大。
“适应全国对海南不断上升的旅游消费需求，加快实现国家提出的服务业发展目标，根本出路在于更大程度的开放和体制机制创新。”因此，迟福林提出了把海南列为“国家服务业综合改革试点省”的建议。
海南如何成为“国家服务业综合改革试点省”？迟福林认为，首先，国务院要批准《海南服务业综合改革试点省实施方案》，并由海南省政府提出《海南服务业发展规划》。其次，重点支持以教育、医疗为重点的服务业全面开放，如在严格监管的前提下，允许和支持国外和港澳台地区的知名大学、职业教育机构，以控股、独资等方式在海南设立分校，并将相关的审批权下放给海南；允许并支持外商独资在海南办医疗机构，并将审批权下放给海南，延长外籍医师在琼行医执业时间至3年以上，扩大医疗保险市场开放等等。
同时，要支持海南服务业发展的体制机制创新，包括海南发展服务业的财税体制、投融资、土地等体制机制创新。迟福林在建议中还特别提出支持琼港澳在免税购物、博彩业等领域的合作，建议国家有关方面积极支持港澳参与海南国际旅游岛建设，形成优势互补、资源共享、协作配套的现代服务业体系。并建议国务院在教育、医疗、文化体育、金融、物流、会展、旅游房地产等方面的基础设施上给予海南更多的项目和资金支持。(记者李晓梅)
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