1年减贫125万　四川用改革之手“拔穷根”

　　阿苦呷莫是凉山彝族自治州喜德县洛呷村的村民。过去，一家人居住在海拔2170米的大山上。2012年，四川省启动彝家新寨建设。第二年，他们和其他53户村民一起搬进了新寨。

　　近年来，四川省创新扶贫机制，“扶真穷”“拔穷根”，通过实施精准扶贫、改革政绩导向、撬动社会力量等，2014年减少贫困人口125万人，2015年计划再减贫逾100万人。

　　精准扶贫，把扶贫之水浇在“穷根”上

　　“相比过去的土坯房，如今的居住条件好了很多。”阿苦呷莫说，更让人高兴的是，学校就办在新寨里，小女儿不用再像她哥哥上学时那样，天不亮就得起床赶路了。

　　四川省现有625万农村贫困人口，主要集中在彝区、藏区、秦巴山区、乌蒙山区这“四大片区”，全省逾六成贫困人口集中于此，是四川扶贫开发难啃的“硬骨头”。

　　为此，四川省实施了“四大片区扶贫攻坚行动”精准扶贫。“四大片区”去年减少贫困人口34.64万人，贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”正加快成为现实。

　　创新机制，改革政绩考核指挥棒

　　四川贫困面广、贫困程度深，如何啃下贫困“硬骨头”？四川选择了向改革要动力。

　　改革政绩考核指挥棒，成为四川大刀阔斧改革扶贫开发机制的“第一刀”。根据规定，四川省对88个扶贫重点县增加了扶贫成果、农民增收等考核权重，把工作重点引导到扶贫开发上来。

　　扶贫资金有限，为避免“撒胡椒面”，四川省创新改革扶贫资金管理使用办法，整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金等扶贫资金。去年采取定向财力转移支付方式，切块到县财政专项扶贫资金达21.7亿元。

　　一系列改革措施，增强了基层干部扶贫开发的动力和能力。广元市利州区政府办驻春风村工作组精准识别出贫困人口36户，制定了两年的个性化帮扶“套餐”。短短一年内，村民人均收入增加了1600元。

　　目前，四川省仍在不断创新扶贫机制：项目审批权下放到县；携手金融机构筹设扶贫贷款风险担保基金；签署金融扶贫战略协议……

　　多维联动，社会扶贫开启“加速度”

　　为了不让甘孜藏族自治州道孚县老乡捧着青山绿水“金饭碗”吃不饱饭，“农家乐发源地”成都郫县把经验“拷贝”到雪域高原，打造了一座旅游新村，农民人均年增收2500元。

　　这是四川探索定点扶贫等社会扶贫方式的一个缩影。四川省移民扶贫局局长张谷说，扶贫脱困离不开社会各界的广泛参与。“从定点扶贫到东西协作，从军队、武警部队扶贫到企业和社会各界伸援手，社会扶贫这几年加速推进，成为一支重要力量。”

　　在去年我国首个“扶贫日”当日，四川省启动了“结对认亲，爱心扶贫”公益活动，正式上线“四川爱心扶贫网”。两个月后公示捐款情况时，四川省共募集善款2100多万元，意向性捐款近1.2亿元。

　　“找出最贫穷的人、列出最急需的事，让受援双方直接见面，无中介、去中心式扶贫。”在张谷看来，这个“直通车式”社会扶贫网络平台，将有效破解社会扶贫困局。

　　作者：陈地