南沙横琴自贸区启动跨境人民币贷款 可从港澳借资金

　　辖内企业可直接从境外市场融入低成本的离岸人民币

　　羊城晚报讯 记者戴曼曼、钱瑜，通讯员官铭超报道：为支持南沙、横琴新区建设，13日，人民银行广州分行对外发布《广东南沙、横琴新区跨境人民币贷款业务试点管理暂行办法》（以下简称《办法》），在南沙、横琴新区开展跨境人民币贷款业务试点。而就在政策出台的首日，羊城晚报记者了解到，包括工行、农行、中行以及中信银行等多家银行的广东分行均在当天就开始办理业务。

　　区内企业可以从港澳借人民币资金

　　《办法》允许在南沙、横琴新区注册成立并在区内实际经营或投资的企业，以及参与区内重点项目投资建设的广东省辖内企业，从港澳地区银行借入人民币资金。资金使用范围限于区内或境外，包括区内生产经营、区内项目建设以及区内企业的境外项目建设等，资金投向应符合国家宏观调控方向和产业政策导向。

　　据人民银行广州分行方面介绍，南沙、横琴新区跨境人民币贷款业务总规模，将结合南沙、横琴新区建设发展资金需求和港澳人民币业务发展情况进行确定，并实行余额管理。但是关于跨境人民币贷款的期限、利率将由借贷双方按照商业原则在合理范围内自主确定。

　　据悉，在南沙、横琴新区开展跨境人民币贷款业务试点，是人民银行广州分行在辖内开展金融改革创新的又一项重大举措。不仅可以推动包括南沙、横琴新区的发展、深化粤港澳金融合作以及扩大人民币跨境使用，同时，还可以帮助中资企业开辟跨境融资的便利渠道，解决企业融资难、融资贵的问题，进一步降低企业融资成本有效支持广东实体经济发展。

　　14家企业当天办理跨境贷款备案

　　据了解，此次《办法》的发布实施得到了银行和企业的欢迎和积极响应。政策发布当天，包括工商银行广东省分行、农业银行广东省分行、中国银行广东省分行、建设银行广东省分行、中信银行广州分行和浦发银行珠海分行等与港澳地区银行合作，协助为中电投珠海横琴热电有限公司、广东新船重工有限公司、广州港股份有限公司、广州南沙海港集装箱码头有限公司、广州发展碧辟油品有限公司等14家区内企业办理了跨境人民币贷款业务备案，备案金额15.89亿元，当天汇入金额9.25亿元。

　　据农业银行广东省分行相关负责人介绍，港澳地区现有人民币总量1.2万亿元，融资资金成本比境内低20%以上。

　　按照之前的外债管理有关规定，企业如需借入外债，外资企业必有“投注差”（投资总额-注册资本），内资企业期则需上报外管局或发改委批准。

　　而上述新区跨境人民币贷款政策出台后，对于符合条件的企业则不受现有外债管理的有关约束，充分享受新区简政放权的政策红利，直接从境外市场融入低成本的离岸人民币支持境内业务的发展。

　　南沙外商投资审批或特别管理改为备案制

　　羊城晚报讯 记者张林报道：13日，广州市政府常务会审议通过《广州市人民政府关于在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区暂时调整实施本市有关政府规章规定的决定（草案）》（下称《决定》）。有关政府规章的调整实施在3年内试行，并专门规定负面清单之外的外商投资管理模式由审批制或特别管制措施改为备案管理。

　　5部政府规章将暂时调整

　　昨晚的发布会上，市法制办主任吴明场介绍，2014年12月28日，全国人大常委会发布《关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，授权国务院暂时调整《中华人民共和国外资企业法》等法律规定的有关行政审批，自2015年3月1日至2018年2月28日试行。

　　吴明场说，《决定》共五条，规定“凡法律、法规在中国（广东）自由贸易实验区广州南沙新区片区调整实施有关内容的，本市有关政府规章作相应调整实施。”规定“本市有关政府规章中的规定，凡与《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》不一致的，调整实施。”同时，规定负面清单之外的外商投资管理模式由审批制或者特别管制措施改为备案管理。

　　涉及调整的政府规章规定包括《广州市扩大区县级市管理权限规定》、《广州市保税监管区域管理办法》、《广州市商事登记暂行办法》、《广州市人民政府关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定》、《广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定》。

　　“不能说广州管不了南沙”

　　记者注意到，去年9月1日正式实施的《广州市南沙新区条例》也规定，本市制定的地方性法规不适应南沙新区发展的，市政府可以提请市人大或其常委会就其在南沙新区的适用作出决定或者对有关地方性法规进行修改。今年《广东省人民政府关于支持广州南沙新区加快开发建设的若干意见》也明确，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等省级职权，原则上下放或委托南沙新区实施。

　　而从目前各项政策看来，南沙的“扩权”远不局限于《新区条例》的规定。这是否意味着，扩权后的南沙将“绕过”广州？答案是否定的。

　　“不能说广州管不了南沙，只是说南沙是一个改革创新、先行先试的试验基地，这个基地主要是在投资领域、外商投资领域进行改革，但不是全方位的，比如广州市城市规划和建设这一些的法律法规，还是在南沙适用的。只是跟《总体方案》不一致的内容，需要按《总体方案》实施，其他的，在《决定》里没有列出的法律、规章，一样都要继续在南沙实施。”吴明场解释。 编辑：常青藤

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