39592.28元，79545.57元，95000.00元——“经对报价和施工方案等进行综合审查，出价79545.57元的江苏君鼎建筑工程有限公司中标！”10月9日下午15时30分，询价招标小组组长张昌松宣布。
这是南京市雨花台区西善桥街道举行的西善桥文化服务中心房屋维修工程询价招标现场的一幕。
记者在这一工程的开标记录表上看到，街道司法所工作人员姚家平等相关工作人员作为监标人、记录员，在开标记录表上签字。
重大合同签订、资产租售均须集体决策；集体资产收益全部街道财政专户，实行“收支两条线”；合同签订一律采用统一范本……从去年上半年以来，西善桥街道出台强力举措，规范小额工程招投标、资产拍卖、资产清理、租金收缴等各项工作，取得良好成效。
西善桥街道工委书记王金玉告诉记者，去年全街道实现资产收益2065万元，是2013年的4倍；今年1至9月，实现收益1428万元，预计全年可实现收益2300万元。
西善桥街道的这一做法，得到了雨花台区委、区政府充分肯定，区纪委在全区进行了推广。
严防集体资产“跑冒滴漏”，首立4大“铁规”
“为了防止国有资产、集体土地出租过程中出现‘跑冒滴漏’现象，必须约束街道干部手中权力，规范资产管理。”西善桥街道负责人介绍。
去年，西善桥街道党工委面对纵横交错的关系网，横下心来动真格，铁了心来立规矩，出台了规范集体资产管理的硬招。
《关于进一步规范集体资产管理的通知》、《拆迁工程拆除物处置办法(试行)》、《财务统收统支管理相关规定》、《拆迁企业废旧设备管理暂行办法》等一系列规章制度的颁布施行，西善桥街道在“三重一大”事项、集体资产管理、财务资金管理方面立下了条条铁规。
“干部只有自身干净，才能敢于动真碰硬。”这位负责人说，去年以来，街道召开党工委办公会、主任办公会、集体资产管理专题会百余场，明确集体资产处置一律集体商议、阳光决策，杜绝一切人情关系。“工程实施、资产对外承包和租赁等全部公开招标，依法签订合同，杜绝‘坐收坐支、各自为政、随意处置’现象”。
本土干部一律不得参与房产租赁，遵循七大流程
不破不立。在房产出租和租金收取管理方面，街道规定，本土干部一律不准参与房产租赁工作。针对以往街道干部、社区工作人员租用街道房产的现象，由街道纪工委牵头，限期退出租房，交出钥匙，终止合同；并进一步顶住压力，坚决拒绝社会闲杂人员租赁资产。
去年以来，共清理本土干部违规租赁8户10处资产，收回无税收、无产业、低效益等社会闲杂人员租用的房产1.1万平方米，有效杜绝了“人情合同”“关系合同”，防止了资产流失。
在租金收取方面，街道实行定期催租，设立提前量，在原有合同交纳租金日期前预先通知，了解经营情况，及时分析交纳租金是否存在困难。对部分租赁户有意拖欠租金的行为，采取上门办公、发函等形式，确保按时足额收取。
“街道房产总面积近21万平方米，其中可收益性面积近18万平方米。”街道主任朱向东告诉记者，房产类型含门面房、综合商业楼、总部经济楼、厂房、住宅楼等。目前已出租14万平方米。
记者了解到，这14万平方米房产的出租，全部遵循了公开发布招商信息——意向性接洽——考察合作方——合作方可行性展示——租赁合同拟定审核——街道资产专题会通过——签订正式协议的七大流程。
街道在与苏州火炬创新创业孵化管理有限公司商谈一处综合商业楼租赁事宜的过程中，双方招商专员均详细介绍了各自的优势条件。在初步完成意向性接洽后，双方又赴对方所在区域进行了认真、细致考察。同时，双方法务人员对租赁合同进行了高达17次的讨论修改。
今年6月2日，历时半年的招商洽谈过程结束，双方正式签订了租赁合同。
废旧资产全部进行公开拍卖，价高者得
随着西善桥和铁心桥地区“两桥”改造进程的推进，这一地区拆迁企业不断增多。西善桥街道出台了《拆迁企业废旧设备管理暂行办法》，这是全市率先出台的规范集体废旧资产的规定。
这一《办法》规定，通过拍卖行推荐、公开报名等方式，公开拍卖9家街道所属“两桥”拆迁企业废旧资产8家单位参加了竞标。
目前，拍卖工作已经全部完成，以溢价43.2%、总计49万元的价格成交，实现了集体资产收益最大化。
去年底，街道公开拍卖行车、工业(民用)管复合机、龙门吊、大小反应釜等一批废旧设备。去年11月，对这批废旧资产评估、在媒体上公开发布拍卖公告后，街道和拍卖行对众多报名竞拍企业进行了资格审查。最终，4家单位在缴纳了30万元履约保证金后入围。去年12月2日，经过10余轮的激烈举牌，南京祥辉亿废旧物资回收有限公司以38万元的拍卖价成交。
“竞标场面堪称火爆。”王金玉说。
