广东自贸区条例力争明年出台 或采取"1+3"立法形式

　　深圳特区报讯（记者 李舒瑜）昨天，省人大常委会副主任肖志恒率队到我市调研广东自贸区立法工作，并与广州、深圳、珠海三市有关负责人召开座谈会。记者了解到，广东自贸区条例已完成起草工作，目前正在征求各方意见，力争明年出台。

　　市领导丘海、田夫、罗莉，广州市人大常委会副主任李力，珠海市人大常委会副主任李志和等参加昨天的调研活动。

　　建议采取“1+3”立法形式

　　广东自贸区涵盖3个片区：广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，是立一个总法，还是3个自贸片区各立一个法，是省人大常委会调研的重点之一。

　　昨天的座谈中，三市一致的意见是，采取“1+3”的立法形式。当前，我省3个自贸片区发展各有侧重——前海蛇口注重与香港的合作，横琴注重与澳门的对接，南沙的发展也有自己的特色和定位，因此建议在省人大常委会制定广东自贸区条例的基础上，由各市利用地方立法权根据各自的特色和定位，为各个自贸片区细化立法，以增强法规的针对性和可操作性。

　　据了解，当前三市都启动了自贸片区的立法调研工作。其中，前海蛇口自贸片区管委会已经委托相关研究单位对实施了4年多的《前海深港现代服务业合作区条例》进行修订研究工作，并就《深圳前海蛇口自贸片区管理办法》积极展开立法研究工作。

　　为未来制度创新预留空间

　　广东自贸区条例应该怎么立？深圳市人大常委会相关负责人建议，作为自贸区建设的框架性法规，应该作宏观的、原则性和前瞻性的规定，既要为改革提供保障，又要为三市各个自贸片区的细化立法和未来制度创新预留空间。

　　珠海市人大常委会相关负责人表示，自贸区要改革创新、先行先试，难免要突破一些现行的体制机制，如何为改革“松绑”应该是此次立法的着力点之一，建议将“改革创新免责”写进条例，并规定免责的事项和范围。

　　广州市人大常委会相关负责人表示，3个自贸片区在基础设施等方面如何对接、信用制度怎么建立、如何协调中央与地方事权的关系等，都应该是广东自贸区条例应该明确的问题。

　　座谈会上，大家一致的意见是，条例关键要有“干货”，绝不能成为宣誓性、倡议性立法。