“16+1合作”将成“一带一路”样板房

　　新平台。在近年相继推出的《中欧合作2020战略规划》、打造中欧“和平、增长、改革、文明”四大伙伴等中欧关系大框架下，“16+1合作”获得了新的合法性：不仅不是原先欧盟担心的对欧分而治之，反而是帮助增强欧洲区域融合的新平台。跟原先“16+1合作”着眼于中国投资中东欧国家不同，如今金融合作双向推动，新的融资平台如中国—中东欧国家金融公司正在酝酿。

　　新引擎。互联互通、地方合作，成为“16+1合作”新引擎。近年开通的“苏满欧”国际班列，使中欧国际铁路集装箱班列建设又向前推进了一步，16+1物流合作联合会、交通基础设施合作联合会呼之欲出。波兰的罗兹市在成都市设办事处，成都与波兰签教育合作协定，创新了地方外交，提升了地方合作水平。中国的地方与中东欧国家正在形成科学合理分工的体系，比如保加利亚是“16+1合作”农业协调国，匈牙利是旅游协调国，塞尔维亚是基础设施协调国等，使“16+1合作”更具活力。中国—中东欧国家地方领导人会议、地方省州长联合会所展示的地方合作机制成为“16+1合作”新引擎。

　　可见，“16+1合作”已渗透到“一带一路”提倡的政策、设施、贸易、资金、民心等“五通”领域，找到了互联互通、国际产能合作、战略对接等抓手。“16+1合作”中期规划涵盖经济合作、互联互通、产能与装备制造合作、金融、农林、质检、科研、环保、文化教育、体育、旅游、卫生、地方合作等，真正体现了中欧合作全方位、宽领域、多层次的良好发展态势。一句话，“16+1合作”将成为中欧关系新亮点，成为“一带一路”的样板房。

　　（作者王义桅 为同济大学德国研究中心兼职研究员、中国人民大学欧盟研究中心主任）