中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　七、充分发挥党的领导核心作用，动员全市力量为完成“十三五”规划而奋斗

　　坚持党总揽全局、协调各方，增强以新的发展理念引领发展的行动自觉，调动一切积极因素，更好推动经济社会发展。

　　（一）提高领导发展的能力和水平。各级党委必须深化对发展规律的认识，创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，强化全委会决策和监督作用，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，成为领导经济社会发展的行家里手。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，推进领导干部能上能下，调动各级干部积极性、主动性、创造性。加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持全面从严治党，践行“三严三实”，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》，严明党的纪律和规矩，强化党风廉政建设主体责任和监督责任，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为经济社会发展营造良好政治生态。

　　（二）运用法治思维和法治方式推动发展。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，更好发挥法治的引领和规范作用。加快重点领域立法，提高立法质量。推进法治政府建设，强化对行政权力的制约和监督，依法调控和治理经济，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，促进司法公正。全面实施“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　（三）加快形成引才聚才制度优势。坚持党管人才原则，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，着力发现、培养、聚集科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。建立健全符合人才成长发展规律的体制机制，实施更开放的创新人才引进政策，全面推行“人才绿卡”制度，加快实施“千企万人”支持计划。完善人才评价、激励机制和服务保障体系，营造唯才是举、开放用才的浓厚氛围。

　　（四）汇聚经济社会发展的强大合力。发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。推进协商民主广泛多层制度化发展。支持各级人大及其常委会依法履行职能，支持各级政协围绕团结和民主两大主题履行职能。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面落实中央群团工作部署要求，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，团结一心，共同奋斗。

　　（五）确保落实“十三五”规划建议目标任务。要按照中央精神和市委决策部署，编制好全市“十三五”规划纲要和专项规划，各区县要结合实际制定好本地区“十三五”规划，把全会确定的各项任务落到实处。

　　全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，务求必成，为圆满完成“十三五”规划各项任务、全面建成高质量小康社会、加快建设美丽天津而努力奋斗！