长江经济带战略研究及对商业银行的影响

　　就商业银行而言，“长江经济带”战略对区域内分行信贷增长带来重大机遇：将助推区域内分行信贷资源优化配置；进一步深入挖掘港口和县域经济发展潜力；促进信贷行业结构调整；突出信贷政策差别化指导。

　　3、“长江经济带”的战略意图、发展前景及影响

　　（一）战略意图

　　首先，“长江经济带”与“一带一路”、“京津冀协同”战略相互呼应，将重塑区域发展格局，推动中国区域发展向整体化、均衡化、带状化转变。“长江经济带”与“一带一路”、“京津冀协同”三大战略的提出，标志着改革开放以来我国的国家区域战略选择进入了一个新阶段，即开始重视不同地区间的联动效应及整体性特征，更加强调区域一体化发展。一是寻找新的发展引擎，在经济增速换档的背景下寻找新的发展支撑，避免经济过快下滑；二是探索改革的试验田，打破行政区划限制，使资源要素在更大的范围自由流动，市场机制在更深的层次发挥作用；三是产业整合的示范带，根据各省市特点优化产业布局、推动产业转型升级，为全国区域产业调整提供示范；四是区域联动的探路者，在缩小区域差距、促进协调发展方面探索路子。

　　其次，“长江经济带”战略有助于通过东中西三大区域的联动，实现协调发展，构建中国经济可持续发展的新动力。长江流域9省2市，是一个典型的横贯中国大陆的雁行发展形态（雁行模式由日本经济学家赤松要于1943年提出，它是有关后进工业国的典型产业发展模式理论：后进工业国产业通常要经历进口--本地生产--开拓出口--出口增长四个阶段，并呈周期循环。某一产业随着进口的不断增加，国内生产和出口的形成，其图形如三只大雁展翅翱翔。在一国范围内，雁行产业发展形态最先在低附加值的消费品中出现，然后出现在生产资料产业中，继而在整个制造业的结构调整中都会出现雁行变化格局。）。这种发展水平的梯级形态，如果孤立地看待，会被认为是消极的地区发展差距和区域发展不协调的标志，但如果把它连接成一个整体空间来看，它恰恰体现了中国作为一个幅员辽阔、发展不均衡，并因此具有资源要素禀赋和市场多样性的发展中大国的潜力和后劲。在未来30年内，依托长江建设“黄金水道”将成为缓解经济下行压力、支撑中国经济发展的重要支撑带，并与沿海经济带、京津冀地区一并发展为世界级城市带。长距离低成本的航运线路和充裕的水资源的存在，容易形成空间上的“点---轴---面”发展模式，有利于要素和产业集聚，同时降低城市间的运输成本，推动市场的一体化，形成不同城市和地区间轻重工业和二三产业的协调发展格局，提高资源配置效率，形成转型升级支撑带。

　　第三，“长江经济带”战略有利于发挥上海自贸区建设对长江流域的示范带动作用。上海自贸区作为中国新时期改革开放的标志性举措，将通过长江经济带的打造，从功能拓展和制度引领两个方面带动中国的内陆地区的改革开放。长江经济带的形成本身就是和要素的自由流动、贸易的自由化及市场的一体化密切相关，通过上海自贸区的改革实践和示范引领，将为长江经济带的建设走出一条政府引领、市场推动、企业主导的区域协调发展的新路子。

　　（二）发展前景

　　由于整体开发时序相对较晚，目前长江沿岸地区对全国经济社会发展的影响程度和带动作用尚不能与沿海经济带媲美。但从未来发展前景看，其体量、规模、影响力将丝毫不亚于沿海经济带。

　　首先，现代化综合交通运输体系将率先建成。从水运来看，据交通部预测，2020年，长江水系水路货物运输量和货物周转量将分别达41.2亿吨、7.71万亿吨公里，年均递增率分别为6.4%和8.1%；2020～2030年间，年均递增率分别为2.55%和3.94%。根据《长江流域综合利用规划（2012～2030）年》，长江流域内将建成“一横十线一网”的国家高等级航道：一横即长江干线；十线即岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅水、汉江、江汉运河、赣江、信江、合裕线；一网即京杭运河、杭甬运河、申张线、通扬线等航道组成的长江三角洲高等级航道网。

　　从陆运来看，根据《中国中长期铁路网规划（2008年调整）》、《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2005～2020）》情况，长江流域重点建设三个各具独特功能又互相配合的轨道交通网络层次。一是高铁交通圈。强化长江城市群与国内其它主要城市群之间的紧密联系，提升长江城市群的交通枢纽功能。二是城际交通圈。以主干客运网为依托，覆盖长江流域内绝大部分二级城市和主要县市，构建城市群内各中心城市间的“2小时城际交通圈”。重点突破高速铁路和城际轨道交通网之间的无缝衔接问题，形成互联互通的循环体系。三是内部通勤交通圈。以城际轨道交通网和高速公路网为骨架，各自形成以中心城市至外围城市的“1小时通勤圈”，构建“中心城市+卫星城市”的高度一体化格局。

　　从空运来看，初步计划形成一个国际航空枢纽---上海，三个区域枢纽---成都、重庆、昆明的布局；同时，将充分发挥南京、杭州、武汉、长沙、合肥、南昌、贵阳等干线机场的作用，并整合中小城市支线枢纽，形成多层次的辐射分布体系。通过完善航线网络，提高主要城市间航班密度，增加运输航线。

　　其次，区域内经济差距逐步缩小。一是充分发挥各区域的比较优势。区域产业互动将以区域内各省市的比较优势为基础，着眼于区域的长远发展，避免由于短期利益造成恶性竞争。二是加强产业链优化整合。有效解决沿江地区产业结构相似程度较高，产品同质化现象严重的问题。可形成产业链自西向东流动、资金技术自东向西流动，区域经济优势互补、互联互通的新局面。三是建立要素市场一体化的生态系统。加强财务资源的整合，打造长江流域的金融产品交易和资金集散中心、金融产品定价中心以及金融信息服务中心。推进知识产权市场一体化，不仅注重技术合作，联手突破和发展产业关键核心技术，而且加速创新成果的大规模商业化运用，形成一体化的产权市场。加快实现劳动力市场一体化，实现人才的合理流动。

　　第三，建成生态环境安全合作的示范区。一是积极推进清洁生产，大力发展循环经济。针对循环经济发展过程中化石能源利用高碳排放的问题，重点发展循环经济的低碳综合集成模式，积极推进能源结构调整、产业模式优化和技术体系创新，建立低碳政策保障体系，促进“社会--经济--生态”的可持续发展。二是构建一套涵盖绿色GDP指标的科学、规范、可量化的考核体系。将绿色产业、绿色投入、节能减排、生态保护、污染治理等资源节约和环境保护的重要指标列入考核内容。三是构建生态廊道，优化生态网络。在完善单一网络连接体系的同时，重点建设网络之间的“生态桥”系统，通过大型节点和有效生态桥的建设沟通水系网络、道路网络、绿地网络等生态联系的有效性。四是落实流域生态补偿机制。排污权交易、生态功能区补偿、水价机制、污染治理的收费机制、自然资源有偿使用和价格形成机制等，都将逐步建立和完善。

　　总体来看，长江经济带在我国国民经济发展中的战略地位极为重要。“十三五”期间，中国经济的总体增速将保持6.5%左右，而长江经济带在未来一段时期内经济增长速度仍将超过全国经济的平均增速，在全国经济总量中的占比将持续上升。并且具有联系更紧密、腹地更深广、更具持续影响力和爆发力的明显后发优势。

　　4“长江经济带”战略对商业银行信贷资源配置的影响

　　（一）“长江经济带”战略对商业银行信贷增长带来重大机遇

　　商业银行要建立跨区域的总分行联动营销机制，积极支持长江黄金水道建设。要以长江经济带战略为抓手，打破行政壁垒、市场分割和行业界限，促进发达地区和落后地区的联动，缩小区域差距。在长江黄金水道、建设综合立体交通走廊、提升城市公共交通网络能力、全面推进新型城镇化、创新驱动产业转型升级等领域做好重大项目储备，实现信贷增长与区域经济总量增长的相匹配。

　　（二）“长江经济带”战略将助推商业银行优化配置信贷资源

　　随着长江经济带战略的实施，沿江省市经济金融进一步融合，按照增长极的发展要求和不同区域的资源禀赋与发展潜力，商业银行将充分发挥各区域和分支机构的比较优势，全面提升区域机构的核心竞争力，推动区域布局进一步优化。从调研的情况看，湖北重点加快武汉城市圈、宜荆荆城市群、襄十随城市群发展，打造中国经济增长“第四极”；江西要求全境都融入长江经济带，打破行政壁垒、市场分割和行业界限，重点打造环鄱阳湖城市群、昌九地区一体化、赣西城镇化带、赣南苏区等，拟构建“赣湘开放合作试验区”，借助长株潭城市群融入长江经济带；江苏重点打造三大经济圈---南京经济圈、苏通经济圈、锡常泰经济圈。需加强政策、费用和人力等资源的倾斜，加强新业务、新产品的投放，促使这些区域保持市场领先地位。

　　（三）“长江经济带”战略将深入挖掘港口和县域经济发展潜力

　　相比近年来沿海地区受益于海洋经济发展，长江中下游沿岸地区的产业化程度、产业集聚力、品牌对外扩张力等，又相对滞后。长江经济带战略将“建设新型城镇连绵带”作为七大重点任务之一，选择沿江开发区、临港工业园区开展城市功能区转型试点，引导港口、产业和城市建设融合发展。如江苏启东、太仓是长江入海口，浙江宁波--舟山港地区是我国深水港资源最为丰富的区域，武汉、黄石、鄂州、黄冈、咸宁等5市为长江中游重要港口，洪湖、赤壁、石首等新节点城市将依托“以港兴城”快速发展。而长江上游则着重推进城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务和社会保障等一体化建设，建成长江经济带城乡统筹示范区。如，贵州省已定位为“支撑长江经济带可持续发展的重要能矿基地和重要生态屏障”，做强黔中城市群，做优县城，做特小城镇，努力走出一条具有贵州山地特色的新型城镇化道路。云南省地处长江上游，集通江、达海、沿边于一体，具有贯通南太平洋和印度洋，连接中国、东南亚、南亚3大市场的特殊区位优势，已初步形成“景区+旅游小镇+度假区酒店+新城开发”的新型发展模式，这将为长江流域小城镇改造和新农村建设等新型城镇化领域的业务拓展带来广阔的空间。

　　（四）“长江经济带”战略将促进区域信贷结构调整

　　当前，国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮加速推进，并在中国内陆汇合，呈现出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。中国经济正沿着“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的路径，加快产业转移升级。作为未来中国产业转型升级的示范带，长江流域将以长江干流为发展主轴，以沿江重点城市为支点，以开发园区为主要载体，培育发展以冶金、化工、汽车、船舶、装备制造等为龙头的先进制造产业，以电子信息、生物产业和新能源、新材料、环保产业为先导的高新技术产业，以长江“黄金水道”为基础、以物流和生态文化旅游业为重点的现代服务产业，以水稻、水产、水禽、水果等为特色的现代农业与农产品加工业，打造具有世界先进水平的产业集群。同时，加快钢铁、石化、船舶、磷化工、建材、纺织服装等传统产业改造升级，建立资源消耗高、环境风险大、涉及有毒有害污染物排放的产业退出机制。在未来的发展中，商业银行要在充分考虑地区差异基础上，对增量规模分配突出利润、经济资本占用和NIM等效益、效率类指标的调节权重，突出对导向性业务的战略配置，推进区内信贷资源行业分布的优化调整。

　　（五）“长江经济带”战略将促进区域信贷政策差别化

　　商业银行将结合区域发展水平，制订和实施好差别化区域政策。一方面，对区域类别较高的一级（直属）分行，实行相对宽松的区域政策，扩大信贷业务授权与转授权，给予一定的最高综合授信额度调整权、信用贷款决策权和信贷政策执行浮动权，鼓励其在风险可控的前提下，创新金融产品，大力拓展信贷市场。对于区域类别较低的分支机构，实行相对偏紧的区域政策，控制贷款发放总量，指定新发放贷款领域，提高客户准入门槛和行业准入标准，进一步严格信贷风险管理，切实控制区域性信贷风险。