唐山市政府工作报告 (2016年1月26日 丁绣峰)

2016年02月04日 11:07   来源:唐山劳动日报   

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  ——2016年1月26日在唐山市第十四届人民代表大会第五次会议上

  唐山市人民政府市长 丁绣峰

  各位代表:

  现在,我代表唐山市人民政府向大会作工作报告,请连同《唐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、“十二五”时期和2015年工作回顾

  过去五年,是唐山发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下,坚持稳中求进、改革创新,顽强拼搏、奋力攻坚,顺利完成“十二五”规划主要目标任务,开创了唐山经济社会发展和各项事业新局面。

  综合经济实力跃上新台阶。预计全市地区生产总值由2010年的4469亿元增加到2015年的6100亿元,扣除价格因素,年均增长8.1%,人均地区生产总值由5.9万元增加到7.8万元、年均增长7.3%,总量继续保持全省首位。一般公共预算收入由195.8亿元增加到335亿元、年均增长11.4%,规模以上工业增加值达到2710亿元、年均增长9.4%,固定资产投资4560亿元、年均增长14.3%,社会消费品零售总额2130亿元、年均增长13.5%。

  结构调整迈出新步伐。三次产业结构由9.4:58.2:32.4调整优化为9.4:55.2:35.4。钢铁、焦化、水泥等传统产业增加值占规模以上工业比重由51.5%下降到37%,装备制造业占规模以上工业比重由9.7%提高到20%。服务业增加值是2010年的1.5倍,高新技术产业增加值年均增长16.7%。市级以上农业龙头企业达到384家,农业产业化经营率提高到67.5%。

  沿海开发取得新进展。沿海地区生产总值、一般公共预算收入占全市比重分别达到30.5%和38.1%。曹妃甸区正式设立,国家级经济技术开发区、石化产业基地成功获批,中日韩循环经济示范基地获准建设,全省首家综合保税区封关运营。京冀(曹妃甸)协同发展示范区建设全面启动。华润曹妃甸电厂、中储粮油脂基地等一批重大项目竣工投产或开工建设。

  改革开放取得新成效。行政审批、国有企业、财税金融、医药卫生、农业农村等重点领域改革不断深化,市县政府机构改革全面完成,市本级行政审批事项精简率为63.6%。15家国有企业改制退出,民营经济增加值年均增长9.2%。组建金融发展集团,燕赵财险等金融机构落户唐山。双向开放打开新局面,省级以上开发区(园区)达到36家,实际利用外资和对外投资分别累计完成65.1亿美元、12.4亿美元,是“十一五”的1.8倍和3.8倍。

  城乡面貌呈现新变化。全市常住人口城镇化率达到57.4%,比2010年提高6.6个百分点。城市综合承载能力和管理水平进一步提高,新建、改造城市道路151条,集中供热面积比2010年增加4226万平方米,城市自来水和燃气普及率达到100%、污水集中处理率达到95%,居全国同等城市领先水平。新农村建设扎实推进,完成1079个省级重点村改造提升任务。

  综合交通体系实现新跨越。唐山港新增开放泊位32个,与70多个国家和地区160个港口通航,货物综合吞吐能力达到5.12亿吨。津秦客专、唐山客车线建成投运,铁路、公路、高速公路运营通车里程分别达到1266公里、17841公里和610公里,在全省率先实现“县县通高速”。三女河机场旅客吞吐量大幅跃升。

  生态建设得到新加强。坚定不移压能、降耗、减排、增绿,累计压减炼铁产能1087万吨、炼钢产能2357万吨,削减煤炭消费量1079万吨,单位GDP能耗下降率为26.1%,2015年PM2.5平均浓度较2013年下降26.1%。推进山水林田湖生态修复工程,累计造林绿化101万亩,森林覆盖率达到35.6%。

  人民生活水平实现新提高。全市居民人均可支配收入23330元,居全省第1位。其中,城镇居民人均可支配收入31200元,居全省第2位;农村居民人均可支配收入13960元,居全省第1位。城镇累计新增就业49万人,城乡低保标准分别比2010年提高61.3%和130.5%,新农合参合率达到98.5%。教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业蓬勃发展,精神文明和民主法治建设全面推进,荣膺河北省首个“全国文明城市”。安全生产和食品药品监管持续加强,信访维稳工作扎实有效,社会大局和谐稳定。民族宗教、外事侨务、防震减灾、老区建设、人口计生、妇女儿童、史志档案、气象、国土、旅游、审计、统计、质监、人防、法制、邮政、老龄、残疾人、国防动员和双拥共建等工作取得了新成绩。

  各位代表!刚刚过去的2015年,是全市上下攻坚突破、砥砺奋进的一年。“十二五”中后期,受外部冲击和自身结构的叠加影响,唐山发展经历了一个从未有过的艰难时期,经济持续下行,指标增长乏力,长期积累的结构性矛盾全面凸显。在极其严峻的形势下,我们按照“32239”总体思路,顶住压力,保持定力,抓当前、谋长远,既“砍柴”、又“磨刀”,力促经济在困境中开拓、在转型中发展。经过去年的艰苦努力,全市经济顶住了下行的巨大压力,出现了企稳向好的发展势头,转型升级迈出坚实步伐。

  一是着力打好经济下行阻击战。制定出台稳增长遏制工业经济下滑、政银企对接等系列政策措施,加强对困难企业和成长性企业的帮扶服务,力促经济平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长5%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长4%,一般公共预算收入增长3.5%,社会消费品零售总额增长9%, 进出口总值完成139.1亿美元,实际利用外资14.2亿美元,全市经济实现了新常态下的新发展。

  二是着力以新增长点推动经济结构调整迈出大步伐。实施亿元以上调结构项目953个,项目集中开工成为常态。装备制造业、高新技术产业增加值增速分别高于规模以上工业6个和7个百分点,金融业增加值增长11%,规模以上服务业企业达到458家,第三产业占比提高2.1个百分点。大众创业、万众创新催生经济新活力,新增市场主体7.4万户、中小微企业1.3万户、科技型中小企业1020家,7家企业在“新三板”挂牌。农业发展方式加快转变,新培育新型农业经营主体1121个、增长17.2%。

  三是着力抢抓京津冀协同发展机遇。把承接产业转移摆在突出位置,谋划实施亿元以上京津合作项目292项,累计完成投资800亿元。京津两大示范区合作共建扎实推进,京冀(曹妃甸)协同发展示范区签约北京项目75个,开工45个、总投资1376亿元,津冀(芦台·汉沽)协同发展示范区正式启动,协同发展成为推动唐山经济转型的重要动力。

  四是着力推动沿海增长极“热”起来。借力京津加速临港产业聚集,以曹妃甸、海港开发区为龙头的沿海一线招商引资势头强劲,投资者关注度大为提升。曹妃甸石化产业基地、中日韩循环经济示范基地等一批产业园区快速发展,沿海板块谋划实施亿元以上项目707个、累计完成投资1089亿元。唐山港完成货物吞吐量4.9亿吨,集装箱152万标箱、增长37%。有史以来第一艘40万吨级货船驶入渤海湾,停靠在曹妃甸港区。张唐铁路全线通车,港口腹地得到拓展,唐山正在成为“一带一路”重要枢纽。

  五是着力推进“三城联动”。统筹抓好城市建设、城市经济、城市管理,中心城区建成了一批标志性工程和基础设施,世园会会址建设全面提速,唐古快速路、老205国道全线贯通,城市功能和宜居水平进一步提升。加快发展总部经济、楼宇经济,涌现出天元、福地、高科等一批税收“千万元楼”。高新区等十大特色产业园区完成主营业务收入3144亿元,成为城市经济的第一支撑。

  六是着力解决民生领域突出问题。积极回应群众诉求,切实办好顺民意、惠民生的实事好事,开展清理拖欠农民工和企业职工工资专项行动,下大力处置化解市中心区回迁房、商品房遗留问题及住宅小区“两证”规范办理等复杂矛盾。全面启动老交大片区搬迁改造,彻底消除震后简易房。面向社会开放学校体育场地,市中心体育公园、植物园、陶瓷公园建成开放,成为市民健身休闲娱乐的新去处。强力推进环保治理专项行动,全年空气质量达标天数同比增加23天,重度污染以上天数减少30天,环境空气质量改善率达到15.8%。

  在推进经济社会发展的同时,更加重视和加强政府自身建设,认真践行“三严三实”,严格落实“八项规定”,深入开展解放思想大讨论和政府系统“爱唐山、做贡献”主题实践活动,形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。设立政务工作微信群,搭建扁平化平台,政府工作效率和执行力明显提升。健全完善政府法律顾问制度,严格规范行政行为。自觉接受各方面监督,认真执行市人大及其常委会各项决议,办理人大代表建议244件、政协提案479件,按时办复率100%。

  各位代表!过去的一年,我们在攻坚克难中打开局面,在团结奋进中凝聚力量,通过全市上下的不懈努力和扎实苦干,唐山大地发生了新的变化、焕发出新的活力,为“十三五”转型发展、跨越发展奠定了坚实基础。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻唐部队、武警官兵、政法干警,向关心支持唐山发展的老领导、老同志,向所有为唐山发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济下行压力依然较大,企稳回升基础还不稳固。二是转型升级任务艰巨,结构性矛盾突出,科技创新支撑作用不强,发展质量和效益有待提高。三是大气污染防治形势严峻,实现空气质量持续好转仍需付出艰苦努力。四是民生改善还有很多薄弱环节,社会建设管理、公共服务水平还需进一步提升。五是改革开放步伐需要全面加快,制约转型发展的体制机制障碍亟待破除。六是政府机关和工作人员思想作风有待改进,办事效率不高、服务意识不强,为政不廉、懒政怠政的现象不同程度存在。对此,我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

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