(六)坚持以增强城市繁华度和宜居性为指向，不断提高“三城联动”发展水平。围绕打造京津冀区域中心城市和靓丽繁华宜居和谐的沿海强市，转变规划建设管理理念，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，让广大市民充分享受自由舒朗的城市生活。一是推动城市经济激活提质增量。城市是经济活动的主要载体。坚持盘活引进、错位发展，抓实城市商圈和楼宇经济这个增长点，着力打造唐百大、八方购物、远洋城、硅谷、南湖生活休闲娱乐广场等5大商圈，培育50栋大型商务楼宇，年内纳税超2000万元的楼宇达到8栋以上、超5000万元的5栋以上、超亿元的2栋以上。大力推进钢结构住宅产业化。积极推动房地产去库存，进一步打通供需通道，稳定房地产市场。二是拓展优化城市公共空间。以完成城市规划修编为契机，突出惠民理念，谋划实施一批彰显城市魅力、丰富城市表情、留住唐山独特元素的重点项目，围绕老旧小区和居民密集区等场所，新建改造10个公园、游园、绿地及一批公共文化服务设施。谋划、建设和运营好唐山交大文化园，使之成为传承历史文脉、可赏可品可用的精品工程。依托世园会园址这个最大的城市公共空间，切实建好用好城市规划馆、低碳生活馆、少年世博园等场馆设施，把南湖打造成独具魅力的“城市会客厅”和旅游休闲目的地，让每一位市民都感到自己是城市的主人，拥有实实在在的获得感。三是完善提升城市承载能力。围绕让市民居住、出行、生活更加舒适便捷通畅，新建续建16条城区道路，二环路年内全线通车，市区新增集中供热能力636万平方米，完成53个老旧小区供水管网及市中心区47万平方米建筑节能改造，确保青少年宫、工人文化宫、科技馆等公共服务设施尽快投用。启动地下综合管廊项目。抓好海绵城市试点建设。依托唐车公司资源，谋划实施城市轨道交通。四是全面提高城市管理水平。大力实施绿美亮净畅工程，推进城市出入口、繁商区等重点区域景观提升，完成9条主干道街景整治、10条道路亮化改造，谋划实施过街天桥、地下人行通道、立体停车场等交通设施项目，加快建设“智慧唐山”，全面推广数字化城管模式，靠管理提升城市品位、彰显唐山特色，打造市民引以为豪、令人耳目一新、能够留住记忆的唐山新形象。

　　(七)坚持以破除体制机制障碍为着力点，扎实推进重大改革举措落地见效。全面聚焦转型升级，着力抓好中央和省各项改革政策的衔接落实，精准实施行政审批、国企、财税等重点领域改革，为经济社会发展增活力、添动力。一是深化行政审批制度改革。扎实推进“放管服”，坚决砍掉各类繁琐手续，向县(市、区)和省级以上开发区(园区)精简下放一批市级审批事项，全面推行多部门并联审批和协同办理，加快市级网上审批平台向县(市、区)、乡镇(街道)延伸，实现行政审批“瘦身”提速。整合建立统一的公共资源交易平台，不断提高交易效率和服务水平。推动行业协会商会与行政机关脱钩。二是深化国有企业改革。鼓励各类所有制企业参与国企改革，推进优势企业股权多元化改制，完善法人治理结构，盘活国有企业资产，实现增值增效。探索组建国有资本运营公司，稳步推进薪酬制度改革，促进国有企业焕发新的生机活力。三是深化投融资体制改革。大力推广PPP模式，推进政府融资平台市场化转型，化解政府存量债务。组建融资租赁公司，充分发挥股权投资、担保融资、财政贴息等撬动作用，助力基础设施和重点项目建设。制定工业园区道路及配套设施建设标准，形成有利于集约用地、节约投资的制度规范。四是深化社会事业改革。健全推广政府购买公共服务模式，积极推进生产经营性事业单位转企改制。深化城市公立医院综合改革，力争年内引入社会资本合资共建市中心医院实现开诊运营。6月底前完成市县公务用车制度改革。五是深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证累计完成全市承包地总面积的80%，市级农村产权流转交易中心实现运营，新建3至5个县级农村产权流转交易中心。组建市县两级供销合作集团，健全为民服务网络。

　　(八)坚持以大众创业、万众创新为引领，充分开掘经济发展新动能。进入转型升级的关键阶段，我们比以往任何时候都更加需要依靠创新创业聚集要素、培育动力。一是突出京津孵化、唐山产业化。盯住京津科技成果转化“最后一公里”，加大科技招商力度，建立科技创新产业化中试基地，打造京津科技成果转化首选地。年内，启动2至3个科创产业园建设，引进科技成果产业化项目(企业)50个。打造唐山钢铁创新谷，吸引大型知名企业入驻。二是突出企业创新主体作用。坚持市场驱动、集群发展，加大科技型中小企业培育力度，年内新增科技型中小企业500家以上。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，研发推广高速动车组结构轻量化等一批共性关键技术。全社会研发经费支出占GDP比重增长20%以上。三是突出科技创新服务。完善提升高新区创业中心等孵化器功能，新增市级以上科技企业孵化机构10家、中小企业技术创新公共服务示范机构3家、研发机构18家，省级以上院士工作站达到21家。四是突出培育“双创”工作新亮点。实行灵活动态的分段奖励政策，鼓励支持企业上市融资发展，全力打造资本市场“唐山板块”，年内新增“新三板”及以上上市挂牌企业30家。制定切实可行的政策措施，打造创业空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，激发全社会创新创业活力，新登记市场主体7万户以上，万人拥有企业户数达到100家。五是突出创新人才支撑。健全完善培养、引进、激励人才的政策措施和动态机制，吸引更多行业领军人才、科技拔尖人才、创新创业团队和优秀毕业生来唐创业发展。充分利用我市高校、职业技术学校等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，壮大“蓝领军团”。

　　(九)坚持以提升质量效益为目标，着力推动现代农业发展上水平。用工业理念、市场思维，加快发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，使农业真正成为既富民又强市的产业。年内，农业产业化经营率达到68%。一是大力培育农业产业化龙头企业。抓好滦州农业科技产业园等200个投资千万元以上重点项目建设，市级以上农业龙头企业达到390家以上。积极创建国家农产品质量安全市。实施农产品品牌战略，争创中国驰名商标2件、省著名商标6件、地理标志证明商标3件、地理标志保护产品2件。二是全面提升现代农业园区功能效益。突出资源优势和产业特色，打造一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区。年内，争创省级园区5个、新认定市级园区20个，新发展专业大户140个、示范家庭农场40个。三是加快实施山区综合开发。山地丘陵占全市总面积的三分之一，山区综合开发对唐山意义重大，是打开发展空间的重要切入点。引入工商资本投资山区开发，培育多类型开发经营主体，实施果品基地、林下经济、观光旅游三大工程，建设6个市级山区综合开发片区，打造10个省级示范园区和经济沟，高标准山区综合开发面积达到6万亩以上。四是健全完善农业服务体系。创新金融、科技等惠农支农方式，推进农业股权投资，扩大“政银保”合作贷款，年内培育新型职业农民2000人。开展“互联网+”现代农业行动，加强与阿里巴巴、京东等电商平台合作，开办网上唐山特色农产品馆。携手北京“农管家”等农技服务供应商，建成覆盖10万户以上的农技服务平台。五是持续推进美丽乡村建设。开展道路硬化、改水改厕等12个专项行动，完成403个省级美丽乡村重点村建设，突出打造10个重点片区，建成10个中心村、20个精品村、30个旅游村。

　　(十)坚持以县域经济为支撑，全力加快新型城镇化和城乡统筹发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，实现扩大规模和提高质量相统一，人口聚集与产业壮大相协调，全面提升县域板块发展水平。一是推进县域经济增比进位突破。坚持产城教融合发展，工业园区、农业园区一体推进，每个县(市)集中发展1至2个特色产业集群，培育一批龙头企业和区域品牌，推动县域经济快速增长。打造一批旅游服务、商贸物流等特色镇，提升县域整体实力。二是推进县城扩容升级提质。扎实开展县城建设三年攻坚行动，加快实施一批公共服务和基础设施项目，年底全市县城建成区总面积达到183平方公里，所有县城实现集中供暖、集中供水和污水处理，全部建成数字化城管。三是推进县际交通基础设施互联互通。优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，彻底解决县际之间不连不通、连而不通、通而不畅等问题。重点抓好总投资153亿元的迁曹高速、唐廊高速唐山段等高速公路建设，加快赤曹线等项目建设进度，谋划推进唐秦高速、京曹高速等项目，增强发展支撑能力。四是推进农业转移人口市民化。抓住提高户籍人口城镇化率这个关键，推进社保、医疗、就学等公共服务均等化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。年内转移农村人口18万人，户籍人口城镇化率提高到36.2%。

　　(十一)坚持以环保治理攻坚为抓手，下大力改善生态环境质量。抓好大气污染防治，事关群众切身利益，事关唐山对外形象，事关世园会等重大活动成效。必须向环境污染持续宣战，用硬措施完成硬任务，确保空气质量持续改善。一是下大力破解污染围城局面。加快城区及周边重污染企业搬迁改造，按时限完成唐钢焦化5#和6#焦炉、征楠焦化、新兴焦化、国丰钢铁北区关停搬迁。实施挥发性有机物治理，大力推动焦化、水泥行业脱硫脱硝和除尘设施全面升级，完成钢铁、电力等四大行业露天堆场封闭改造。取缔城市外环线内所有经营性散料堆场，外环线外散料堆场进棚进仓。二是下大力治理燃煤污染。坚持控煤与替代并重，严控新增燃煤项目，市中心区域彻底结束燃煤历史，其他区域全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉。年内削减煤炭消费量200万吨，低品位工业余热供暖面积达到1000万平方米，努力把燃煤污染降到最低。三是下大力抓好点面源污染治理。加强网格化、精细化管理，狠抓道路工地扬尘、机动车尾气、焚烧秸秆垃圾、露天烧烤、餐饮业油烟排放等污染治理。加快老旧汽车更新，率先实施市中心区公交、环卫等新能源汽车替代。四是下大力实施生态修复。开展“清水、净土、增绿”行动，狠抓水、土壤污染防治及造林绿化。强化非金属矿山治理，严控新增采石场，对281家露天采石场实施覆土复绿整治，让矿山披上生态绿衣。创建国家森林城市，推进绿色唐山攻坚，新建绿化示范村400个，全市新增造林面积35.7万亩，森林覆盖率达到36.6%。

　　(十二)坚持以保障和改善民生为根本，让人民群众有更多获得感。民之所望，施政所向。尽管经济下行和财政收支压力很大，但改善民生力度不能减弱、投入不能减少。今年，市财政安排民生和社会事业资金94.9亿元，占市本级可用财力的75.3%。拓宽创业就业渠道。落实援企稳岗政策，统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、化解过剩产能失业人员等重点人群就业问题。织牢社会保障网络。实施“全民参保登记计划”，推动实现从制度全覆盖向人员全覆盖。城市低保标准由每人每月500元提高到550元，特困人员供养标准由每人每月500元提高到825元，建设保障性安居工程1.8万套，加强贫困残疾人福利保障。促进教育公平发展和质量提升。在全省率先实现所有县(市、区)义务教育均衡发展达到国标。改造农村义务教育薄弱校100所，高中阶段教育毛入学率达到93.7%。重视和加强学前教育，强化公办幼儿园建设和幼儿教师培养，新改扩建幼儿园60所，唐山幼儿高等师范专科学校挂牌招生。推动高等教育提质增效。提升职业教育服务转型发展能力。积极推进“百所学校对接京津行动”，持续开展名师、名校、名校长工程，全面提高教育竞争力。实施文化体育惠民工程。加强基层公共文化设施建设和管理，精心组织世园会文化展演、评剧艺术节、金鸡百花电影节等文化活动，继续办好“文化大讲堂”和电影惠民放映活动，以健康文明引领社会新风尚。唐山大剧院上半年投入使用、发挥效益。全面完成市体育中心场馆改造提升，建设一批小型公共运动场。广泛开展全民健身运动，积极筹办中国乒超联赛(唐山)、南湖马拉松、自行车赛等赛事活动，打造高水平、国际性特色体育赛事品牌。推进健康唐山建设。健全基层卫生服务体系，深入实施“分级诊疗”制度。建立市级药品集中招标采购平台，减轻群众用药负担。所有三级医院与京津名院开展实质性合作，二级及以下医院与京津医院实现远程会诊。抓好全面放开二胎政策落实。积极回应群众关切。继续办好惠民实事。认真做好信访工作，畅通利益诉求渠道，让百姓诉求有人听、有回应、有结果、有反馈。加快市中心区居民小区“两证”规范办理，妥善解决回迁房、商品房遗留问题，让回迁群众尽早结束在外漂泊、靠租房度日的生活。维护社会和谐稳定。深化“平安唐山”建设，严厉打击违法犯罪活动。开展重点领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。创建国家食品安全城市，提高食品安全保障能力和水平。加强全民国防教育和后备力量建设，做好双拥优抚、人口计生、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老区建设、防震减灾、气象、档案等各项工作。

　　四、树立新理念，激发新状态，进一步凝聚推动唐山转型升级、再创辉煌的强大合力

　　迈上新起点，开启新征程，政府工作必须有新作风、新状态。我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，恪守为民之责，践行“三严三实”，勇担发展重任，用新理念引领新发展，用新状态干出新成效，奋力开创各项工作新局面。

　　一是立足岗位，尽心尽责，让爱唐山、做贡献成为政府工作人员的价值追求。始终把职责记在心上、扛在肩上、抓在手上，人在岗上，岗在心上，把全部精力投入到谋事干事干成事上来。时刻反思这一天、这一周、这一月、这半年、这一年，自己为唐山干成了哪些事，是增了光、添了彩，还是延误了唐山发展，真正为干成事而自豪，为碌碌无为而不安，为影响发展而羞愧。

　　二是提振精神，奋发作为，让夙兴夜寐、激情工作成为政府系统运转常态。从市政府做起，沉下心，不浮躁，不懈怠，引导和动员各条战线、各个层面动起来、紧张起来，以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实，坚决反对四平八稳、拖拖沓沓。特别是对重点项目、重大事项、重要工作，快谋划、快上手、快实施，把“一线”变成“前线”，把“前线”变成“火线”，用全体政府工作人员的辛苦指数换取全市人民的幸福指数。

　　三是转变作风，狠抓落实，让实干兴唐、创先争优成为政府工作的主旋律。按照“四个干”机制，对每项工作细化量化具体化，跟踪督导、定期通报、到期交账，确保事事有回音、件件有结果。坚决克服工作一般化、低标准倾向，高起点站位，高标准落实，推动各项工作实现新突破。坚持以开阔胸襟、真诚态度服务市场主体，大力整治慵懒散拖、推诿扯皮及“办证多、办事难”问题，让企业和群众少跑路就能办好事、不求人就能办成事，打造安心、舒心、放心的发展环境。

　　四是依法行政，从严治政，让遵纪守法、清廉自律成为政府工作人员的基本准则。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，推进政府重大决策科学化、民主化、合法性审查机制。带头学法尊法守法用法，始终做到心有所畏，言有所戒，行有所止。严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。大力推行政务公开、行政权力公开，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实廉政建设责任制，带头遵守“八项规定”，坚决反对“四风”， 严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

　　各位代表!激情成就梦想，实干创造未来。唐山是一座英雄的城市，勤劳智慧的唐山人民曾经创造了一个又一个奇迹。站在新起点、踏上新征程，一定能够在转型升级道路上不断创造新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，锐意进取，奋发作为，为全面建成小康社会、实现“三个努力建成”目标，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市而努力奋斗!