二、“十三五”时期经济社会发展的主要 目标 任务

　　根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，“十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，进一步提高发展质量和效益，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现在蒙东地区率先发展，确保如期全面建成小康社会。总体目标是：到2020年全面建成小康社会，经济社会发展达到更高水平。

　　——经济保持中高速增长。主要经济指标增速高于自治区平均水平，提前实现地区生产总值和城乡 常住 居民收入比2010年翻一番的奋斗目标。

　　——转变发展方式取得新突破。产业发展向中高端迈进，三次产业融合发展水平不断提高。服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上。 区域发展协调性不断增强， 户籍人口城镇化率达到 45 % 。

　　——多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成。基本建成有色金属、清洁能源、玉米生物科技、绿色农畜产品、蒙医蒙药和自驾旅游体验六大基地。

　　——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，城乡 常住 居民收入达到自治区平均水平。公共服务体系更加健全。贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽。

　　——居民素质和社会文明程度显著提高。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。科尔沁文化影响力不断扩大，创建全国文明城市和国家卫生城市。

　　——生态环境质量持续改善。主要生态系统步入良性循环，主要污染物排放总量逐年下降，草原植被盖度和森林覆盖率分别达到62%和30%。

　　——各方面体制机制更加健全完善。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，鼓励创新的体制机制逐步完善。人民民主更加健全，司法公信力明显提高，民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面进一步巩固。

　　各位代表，当前国内外环境正在发生深刻变化，我市发展既面临着严峻挑战，也面临着一系列新的重大机遇。国家加强供给侧结构性改革，为我市补齐短板、加快传统产业转型升级带来了新机遇；国家实施“一带一路”发展战略，自治区打造 沿边经济带，深化与周边区域合作，为我市融入草原丝绸之路经济带 、拓展发展空间带来了新机遇；国家深入实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略， 支持少数民族地区跨越发展 ，自治区加大东部盟市发展支持力度，为我市加快打造经济增长新引擎带来 了 新机遇。

　　今后五年，我们要努力推动经济持续健康发展，壮大综合经济实力。坚持发展第一要务，着力推进供给侧结构性改革，提高供给质量和水平。加快农牧业现代化，推进工业转型升级，发展现代服务业，保持经济中高速增长。推进一批打基础利长远的交通、水利、电力等重大基础设施项目，增强可持续发展后劲。

　　今后五年，我们要始终坚持创新发展理念，着力提高经济发展质量和效益。推进科技创新，提高区域创新、企业自主创新和科研成果转化能力。推进金融创新，提高金融服务实体经济能力。推进体制机制创新，深化重点领域改革。 实施“互联网＋”行动计划，发展互联网经济，建设“智慧通辽”。

　　今后五年，我们要始终坚持协调发展理念，着力增强发展的整体性。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制。坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念，突出地域和民族特色，提高城镇规划建设管理水平。加强县域基础设施建设，做大做强县域特色优势产业。以“十个全覆盖”工程为抓手，建设美丽乡村。推进物质文明和精神文明协调发展，支持文化产业发展，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系 。

　　今后五年，我们要始终坚持绿色发展理念，着力改善生态环境。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，促进人与自然和谐共生。以主体功能区规划为基础 ， 统筹各类空间规划。深入实施重大生态修复和建设工程，开展重点区域绿化，落实生态 文明 制度。加强环境综合整治，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源。

　　今后五年，我们要始终坚持开放发展理念，着力提高开放型经济水平。积极对接国家“一带一路”发展战略，加强与俄蒙多领域合作， 推进 “ 锡赤通朝锦 ” 中俄蒙国际海陆经济合作示范区建设。 扩大同东北亚、欧美等国家和地区的经贸往来。深度融入东北经济区，主动接受京津冀、环渤海地区的辐射带动，积极承接发达地区产业转移。 推进省域相邻地区交流合作， 创新 合作模式，打造区域经济新的增长极 。

　　今后五年，我们要始终坚持共享发展理念，着力增进人民福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现各族人民共同迈入全 面小康社会。努力增加公共服务供给，大力实施脱贫攻坚工程，全面提升 教育教学质量，千方百计提高城乡居民收入，建立更加公平更可持续的社会保障制度。

　　今后五年，我们要着力推进和谐通辽建设，营造安全稳定的发展环境。贯彻落实党的民族政策，促进各民族共同繁荣发展。加强法治政府建设，创新社会治理，统筹抓好信访维稳、安全生产 、公共安全 等领域工作，及时应对各类突发性事件，做好防灾减灾工作，建设平安通辽。