建设环云台山大道42公里，开启了“揽山入城”新篇章。徐新公路全线贯通，310国道市区段建成通车，204国道绕城段路基全面建成，市域道路网络日趋完善，交通出行更加便捷。市区建成区面积扩大到204平方公里。

　　城市建设成效显著。建成市体育中心、科创城一期、工业展览中心等重大服务设施，完成民主路、盐河巷、连云港老街等特色街区改造。完善市政公用配套设施，新建和改造供水、污水、燃气管网300公里。实施城区道路提标改造工程，新建改建主次干道51条，打通城市“断头路”15条。新增市区公交线路30条，公交出行分担率提高到23%。投资27亿元实施城市饮用水“双源双线双湖”工程，沭新渠送清水工程建成投用，蔷薇湖应急备用水源主体工程建成。完成棚户区改造380万平方米，改造老旧小区135个。启动实施城市防洪排涝提升工程，整治低洼易涝片区28个、背街小巷1800条、170公里，较好地解决了汛期积水问题。新建月牙岛、星海湖等公园12座，中心城区绿地总量增加到6292公顷，比“十一五”末增长60%。刘湾垃圾填埋场一期工程建成使用，新建改建公厕150座。建筑工地及道路扬尘管控经验全省推广。

　　新型城镇化加快推进。全市城镇化率达61%，较“十一五”末提高14个百分点。各县城区规模、功能、形象显著提升，综合承载力日益增强，人口均突破20万。重点中心镇产业和人口加速集聚，13个城镇列入省级以上培育计划。开展美丽乡村建设行动，创成三星级康居乡村66个，建成美丽乡村试点38个。推进城乡基础设施和公共服务一体化，开展通榆河、新沭河等流域性河道整治，实施新一轮海堤达标工程，完成在册大中小型水库和市区病险塘坝除险加固，疏浚县乡河道424条。行政村客运班车通达实现全覆盖，镇村公交开通率达48%。新建城镇污水处理厂36座、垃圾转运站88座。

　　生态建设持续加强。完成国家淮河流域水污染防治规划项目20个，实施城市河道环境综合整治8条，城乡水环境质量明显改善。完成省定黄标车和老旧机动车、燃煤锅炉、挥发性有机物整治任务，实施秸秆禁烧网格化管控，空气质量优良率全省领先。开展沿海化工园区环保专项整治，关闭、停产、限期治理一批化工企业。秦山岛、连岛整治修复取得成效，海州湾获批国家级海洋公园。实施“绿化港城”行动，新造林106万亩，林木覆盖率提高4.5个百分点，获评国家园林城市。在全国地级市率先开展战略环评试点，东海县通过国家级生态县考核验收，赣榆区通过国家级生态区技术评估。花果山景区获批省级生态旅游示范区。

　　人民生活持续改善。健全完善就业创业政策体系，新增城镇就业人员41.3万人，农村劳动力转移就业20万人，高校毕业生就业率稳定在90%以上，城镇零就业、农村零转移家庭保持动态为零，期末城镇登记失业率为2.1%。扶贫攻坚成效明显，重点推进石梁河库区、新沂河两岸片区扶贫开发，实施帮扶项目526个，总投资达34亿元。46.1万农村低收入人口、254个经济薄弱村整体实现脱贫，本轮脱贫奔小康工程圆满收官。城镇居民人均可支配收入达到25800元，农民人均收入达到12900元。

　　社会保障得到加强。城镇职工“五险”参保人数较“十一五”末增长35.9%，城镇医疗保险、新型农村合作医疗实现应保尽保，城乡低保标准分别提高81%、130%。全面落实困难群体救助扶助政策，累计发放各类资金38.4亿元。住房保障体系逐步完善，开工建设各类保障性住房4.18万套，发放廉租房补贴8219户，惠及5万多户中低收入家庭。累计发放住房公积金贷款122亿元。公办示范性养老机构实现全覆盖，每千名老人拥有床位数达32张，赣榆农村社区集中养老模式全国推广。

　　社会事业协调发展。累计投入资金100多亿元，建成连云港实验学校、公共卫生服务中心、民政公共服务中心等一批重点基础设施。全部建成义务教育发展基本均衡县（区），在苏北率先基本实现教育现代化。成功引进康达学院，财经学校实现升格，连云港师专开展本科联合办学。市直三级医院实现全覆盖，社区卫生机构实现以街道为单位全覆盖，新增二级专科医院13家。县级人民医院、中医院实现二级甲等全覆盖，85%乡镇卫生院达到省级标准。建成城市十分钟健身圈，人均拥有公共体育场地面积从1.87平方米增加到2.75平方米。率先完成省级公共文化服务标准化试点地区创建，科技馆实现县区全覆盖，万人拥有公共文化设施面积从“十一五”末的660平方米增加到1200平方米。组织文体惠民活动3万余场，举办西游记文化节、第八届中国曲艺节、徐圩国际马拉松等大型活动40余项。

　　社会治理扎实推进。大力弘扬社会主义核心价值观，涌现出“雷锋车”组、“开山岛夫妻哨”、“最美基层干部”姜霜菊等一批全国先进典型。坚持依法行政，政府效率效能得到提升。加强基层基础建设，“政社互动”覆盖75%的乡镇，“一委三会”社会治理模式在全省推广。实施“六五”普法规划，建成省级以上民主法治示范村（社区）543个。建立健全社会治安防控体系，严厉打击刑事犯罪，群众安全感持续增强。创新矛盾纠纷多元融合调处机制，推进信访工作制度化、规范化、法制化建设，有力促进了社会稳定。质量强市全面推进，食品药品安全稳中向好，安全生产形势总体平稳。推进军民融合发展，实现全国双拥模范城“七连冠”。政府服务热线受理处置各类问题100余万件，群众满意度达90%以上。民族宗教、档案史志、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代、老龄事业等取得新进步。

　　刚刚过去的2015年，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，我们主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全市经济社会发展取得了新的成绩。预计2015年全市地区生产总值增长10.8%，其中规模以上工业增加值增长12.9%，服务业增加值增长11.5%。固定资产投资增长21%，其中工业投资增长21.7%。一般公共预算收入增长11.5%，社会消费品零售总额增长12.4%。城乡居民收入分别增长9.5%、10%。民生百件实事顺利实施。总体看，基本完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务，主要指标好于去年同期、高于周边城市，规模以上工业增加值、外向型经济、城乡居民收入等指标虽低于预期，但增速居全省或苏北前列。在统筹做好改革发展稳定各项工作的同时，我们突出抓好以下几个方面：一是切实加强经济运行调度。定期召开经济形势分析会，主动出击加大招商力度，积极搭建招商综合服务平台，促进经济平稳健康发展，主要经济指标保持在合理区间。二是切实加大项目推进力度。开展“企业服务年”活动，建立完善领导挂钩、市县联动、分级负责的项目推进机制。组织重点项目集中开工活动，扎实推进500个重点项目，128个新开工重点工业项目完成投资128.6亿元，安排专项资金2862万元支持技术改造项目建设。三是切实扩大对外开放交流。全面启动上合组织物流园建设，推动省政府与哈国铁签署战略合作框架协议。“一带一路”国际农业合作示范区建设全面推进。新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛永久会址和“一带一路”国际执法安全培训研究中心落户连云港。首批中亚留学生来连入学。四是切实强化政府自身建设。机关公车改革和办公用房清理整顿基本完成。深入开展“三严三实”专题教育，机关作风进一步转变。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议172件、政协委员提案346件，按期办复率100%、满意率达99%。

　　回顾“十二五”的丰富实践，工作扎实有力，成就令人振奋，积累的经验更是弥足珍贵。一是必须着眼全局谋划长远发展，找准发展定位，拓展发展空间。二是必须围绕中心狠抓经济工作，坚定不移推进“产业强市、工业立市”战略，不断增强综合实力。三是必须扩大开放构筑竞争优势，加快汇聚优质要素，擦亮首批沿海开放城市金字招牌。四是必须突出问题导向狠抓改革创新，着力破解制约瓶颈，激发内生发展动力。五是必须坚持共享发展改善民生，把事关广大群众切身利益的各项实事落实好，努力让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大群众。

　　各位代表，过去五年，我们共同生活的这座城市发生了深刻变化，焕发出新的生机与活力。这些成绩凝聚着全市人民的辛勤汗水，饱含着社会各界的贡献付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻连部队、武警官兵、公安干警，向为连云港改革发展稳定作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在薄弱环节。如，经济总量不大，县域经济薄弱，综合竞争力不强，全面小康建设区域不平衡；工业经济发展不快、项目支撑不足，重大临港产业尚未取得明显突破，现代服务业发展滞后，人才、研发、金融等创新要素比较缺乏；集装箱干线港地位尚未确立，港口带动力不强；城市功能不够完善，建设集聚度不高，海滨特色不够鲜明；社会事业布局不够均衡，发展不够充分；政府职能转变还不到位，投资发展软环境有待进一步优化。对此，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，在以后工作中采取更加有力措施，切实加以解决。

　　“十三五”是我市深入对接“一带一路”战略、全面落实江苏沿海地区发展规划的关键时期，是深化改革、推动发展方式转变的战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委十一届十一次全会部署，全市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深入贯彻省市委决策部署，坚持“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，主动适应、把握和引领“新常态”，抓住用好“一带一路”等多重叠加机遇，大力实施以港兴市、产业强市、城乡协调发展、创新驱动发展、绿色发展五大战略，加快港产城融合发展，冲刺全面小康社会建设，奋力开创国际化海港中心城市建设新局面。

　　今后五年，全市经济社会发展总的目标是全面建成小康社会，让人民群众过上更加美好的生活。具体目标要求是：

　　综合实力显著增强。地区生产总值、公共财政预算收入保持两位数增长，固定资产投资和工业总产值实现翻番。临港工业、重大项目实现大突破，现代农业、现代服务业发展步伐全面加快。徐圩基本建成石化产业基地、精品钢基地，市开发区建成新型科技园区，高新区建设取得阶段性成果，规划建设高铁、空港和海港商圈。中心城市辐射带动能力大幅提升，县域经济跨上新台阶，镇级经济实力明显增强，全市城镇化率达到68%。创新型城市建设全面推进，科技进步贡献率超过60%。

　　“一带一路”建设取得新进展。基本建成中哈物流合作基地，形成上合组织出海基地体系布局。港口30万吨级航道全面完成，成为集装箱干线港、枢纽港和“一带一路”重要出海口。铁路网基本建成，全面进入“高铁时代”。连云港成为区域性重要交通枢纽和物流中心，全方位开放格局更加完善，东陇海经济带的支撑作用进一步提升，“一带一路”交汇点核心区、先导区的作用得到有力发挥。

　　人民生活水平普遍提高。社会就业更加充分，创业致富蔚然成风，城乡居民收入保持两位数增长。多层次社会保障体系更趋完善，社会保障制度更加公平更可持续。教育质量明显提升，教育资源更加均衡。居民健康主要指标达省定标准。建成全覆盖的养老服务体系。人居环境得到提升。公共安全水平提高，人民群众的安全感持续增强。

　　生态环境明显改善。生产生活方式绿色低碳水平明显提升，单位地区生产总值资源消耗下降、环境质量改善均达到国家控制要求。生态文明建设推进机制和制度体系健全。山体景观特色得到彰显，滨水生态廊道形成，连云港的天更蓝、山更绿、水更清。

　　社会文明程度大幅提升。社会主义核心价值观得到自觉践行，精神文化生活更加丰富，爱敬诚善的社会风尚更加浓厚，全社会凝聚起强大正能量。人民群众思想道德、科学文化素质明显提高，全社会法治意识增强。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善，对外文化交流不断扩大。

　　全面深化改革持续推进。扎实推进行政体制改革，切实转变政府职能。市场化改革取得显著成效，市场体系更加完善，政府作用得到更好发挥。治理体系和治理能力现代化实现重大进展，形成系统完备、科学规范、运行高效的体制机制。法治连云港建设稳步推进，法治政府基本建成。人权得到切实保障，产权得到有效保护。

　　实现“十三五”目标，我们将采取以下主要举措：

　　一是坚持产业强市、工业立市，着力增强综合经济实力。以供给侧改革为方向，以扩量提质为目标，深入实施转型升级工程、农业现代化工程，贯彻“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，促进集中集聚集约发展，加快推进农业现代化，建设沿海新型制造业基地，促进服务业提档升级。

　　二是坚持新型城镇化、城乡一体化发展，着力展现国际海滨城市新风貌。坚持以人的城镇化为核心，尊重城市发展规律，按照五大统筹要求，加快优化城市空间布局，大力提升城市功能、品质，构建现代城镇体系，全面推进港产城融合发展，打造宜居宜业的海滨城市。

　　三是坚持融入“一带一路”、推进海陆双向开放，着力提升国际化水平。打造区域性国际航运中心、面向“一带一路”的国际物流中心和上合组织出海基地，搭建各类开放合作平台，广泛汇聚优质发展要素，深入开展对外交流合作，开放型经济发展取得新成效。

　　四是坚持深化改革、创新驱动，着力激发内生发展动力。把深化改革贯穿于经济社会发展各个环节，不断突破制约生产力发展的体制性障碍，最大化释放改革红利。把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为引领发展的第一资源，深入实施科技创新工程，全面激发经济社会发展活力。

　　五是坚持绿色发展、低碳发展，着力推进生态文明建设。优化国土空间开发格局，加大环境污染治理力度，着力改善绿色生态环境，大力发展循环经济，完善生态环境保护制度体系，实施蓝天、清水、绿地工程和美好城乡建设工程，建设美丽港城。

　　六是坚持以人为本、共享发展，着力改善民生和加强社会建设。把新增财力主要用于民生事业，协调推进劳动就业、社会保障、文化教育等各项民生社会事业，不断推进公共服务均等化，深入实施社会治理创新工程和文化建设工程，努力提高人民群众的获得感和幸福感，大力促进社会文明进步。