三、2016年重点工作

　　2016年是“十三五”的起步之年，我们将认真贯彻中央和省经济工作会议、城市工作会议精神，扎实做好今年的各项工作，奋力实现“十三五”发展的良好开局。

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13.5%以上，地方公共财政预算收入增长13%，实际外商直接投资增长15%，出口总额增长15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%，全面完成精准脱贫、计划生育、安全生产、节能减排、居民消费价格指数等省定目标。

　　围绕实现预期目标，重点做好以下九个方面的工作：

　　（一）着力夯实万亿工业强市基础

　　明确工业发展目标。力争规模以上工业总产值突破7000亿元。其中汽车及零部件产业产值突破2100亿元，农产品加工业突破1700亿元，装备制造产业突破1100亿元，纺织服装产业突破630亿元，电子信息、医药化工产业分别突破530亿元和650亿元，节能环保、新能源新材料产业分别突破400亿元和260亿元；军民融合产业板块突破560亿元。力争全年新增1家产销过50亿元、10家过10亿元、20家过亿元的骨干企业，新增150家规模以上企业，新增中国驰名商标5件以上、湖北著名商标33件以上。高新区规模以上工业总产值达到2900亿元，襄州、枣阳分别突破900亿元，谷城突破800亿元，宜城、老河口分别突破700亿元。

　　加快推进工业项目建设。全年完成工业投资1650亿元，其中完成技改投资700亿元左右；实施亿元以上工业项目422个，力争建成投产180个以上。确保东风井关农机产业园一期、金鹰重工产业园二期、中车襄阳工业园、江山重工数字化核心制造基地、粤宜高科液晶显示器、华中医药产业园、鞋业产业园、正大百万头生猪产业化等37个投资过10亿元的重大项目竣工投产，确保际华生态纺织产业园、吉利农机装备产业园、高德红外应急安全装备产业基地、华宇汽车安全气囊等28个10亿元以上重大项目开工建设，确保三环精密锻造中心、新鄂西化工厂、长源东谷工业园、金洋冶金含铅固废物再生利用、德硕再生纸等21个10亿元以上在建项目顺利实施。围绕打造“中国新能源汽车之都”，突出抓好东风新能源汽车、鸿泰阳新能源汽车、骆驼股份动力电池等一批新能源汽车产业重大项目，力争新下线一款以上新能源轿车，新能源汽车产值实现翻番、突破120亿元。

　　强力推进工业招商。进一步推动招商重心向工业聚焦、招商力量向工业集中，深入实施产业链招商行动计划，重点突破汽车及新能源汽车、高端装备、现代农机装备、智能家电、农产品深加工、再生资源利用、日用轻工等产业链招商，力争全年招商引资实际投资额突破2000亿元，工业项目投资占比达到70%以上，力争新引进投资过5亿元的重大项目200个以上。

　　加大服务企业力度。牢固树立与企业一起“御寒过冬”的思想，全面落实加快推进万亿工业强市建设的十条政策措施，深入开展降低企业成本行动，坚持工业运行调度制度和现场办公制度，实行困难问题化解责任清单管理，扎实开展“千名干部进千企”活动，努力帮助企业排忧解难、减轻负担。

　　（二）实施加快发展现代服务业行动

　　突破性发展云服务业。加快建设华为大数据产业园，大力推进华为云服务华中大区中心、中国移动云计算中心二期、软通动力云应用等重点项目，集聚一批云服务和大数据产业链项目，加大云服务推广应用力度，着力打造面向全国、服务全省、辐射中部的“襄阳云谷”。

　　大力发展检测认证服务业。加快实施检测认证产业园二期工程，启动建设3个计量检测中心，确保5个省级检测中心投入运营、20家检测认证企业入驻园区，创建国家公共检验检测服务平台示范区和国家检验检测高技术服务业集聚区。

　　加快发展现代流通方式。开展“互联网+物流”行动，引导传统商贸物流企业利用新一代信息技术改造升级，建立线上线下融合发展新模式，加快推进自贸区跨境电商平台等8个重点项目建设，筹建进口商品展示交易中心直销店；加快建设市级农村商贸物流配送中心和乡镇商贸中心，推进电商进村、快递下乡。

　　加快发展文化旅游业。加快建设汉水文化旅游展示区等“一城两文化”标志性旅游项目，大力推进隆中创建5A级景区；着力培育乡村旅游、休闲度假游等旅游新业态，积极创建国家级自然保护区、森林公园、湿地公园，规划建设东津古镇、卧龙古镇等旅游小镇。

　　积极发展健康养老服务业。大力发展医养结合、社区养老、居家养老等养老服务模式，推动医院与养老机构开展合作，鼓励社会资本兴办养老机构，争创全省养老服务业综合改革试点。

　　（三）加快转变农业发展方式

　　提升综合生产能力。加大耕地保护力度，基本完成城市周边永久基本农田划定工作；加强农田水利建设，完成解决易旱地区干旱问题三年行动计划任务；大规模推进土地整理、中低产田改造和高标准农田建设，建成高产农田30万亩。开展“互联网+现代农业”行动，加快推进主要农作物生产全程机械化，大力推广应用农业新技术，大规模开展高产创建和绿色增产模式攻关，积极推行立体、循环、生态、高效种养模式，着力提高农产品生产质量和效益；加快建设中国有机谷“一核三区”，扩大有机农产品生产规模，新增“三品一标”农产品40个，确保核心区产业园展示中心、支持中心投入运营。

　　推进农业产业链建设。推动企业与农户结合、种养与加工结合、农业与旅游结合，大力培育“农户种养、就地加工、休闲旅游、循环生态”的一二三产业融合发展新业态，打造一批“种养—加工—旅游”一体化经营的产业综合体，大力支持谷城、南漳两个全国休闲农业和乡村旅游示范县建设。

　　创新农业经营方式。力争创建市级以上示范农民专业合作社100家、示范家庭农场100家、农村专业技术协会10家，培育新型职业农民5000人以上，促进农业适度规模经营，加快建立“管理在县、服务在乡”的农村公益性社会化服务新机制。扎实做好第三次全国农业普查工作。

　　（四）全力推进棚户区改造

　　坚定不移地把棚户区改造作为重大民生工程和发展工程，抢抓国家政策机遇，统一规划，分步实施，连片改造，强力攻坚。

　　加大棚户区改造投入力度。建立棚户区改造融资长效机制，加强与国开行、农发行等政策性金融机构的深度合作，充分发挥住房公积金的作用，探索政府与社会资本合作模式，拓宽棚户区改造融资渠道。力争全年完成棚户区改造投资350亿元，其中中心城区完成投资260亿元。

　　加快推进棚户区改造项目建设。全市新开工改造45227套，建成13092套；中心城区重点抓好襄城城南片区、樊城清河片区等11个改造项目，新开工改造19569套、建成4109套；推动棚户区改造向工矿区、城郊镇、重点镇覆盖。将棚户区改造配套基础设施建设纳入年度城建计划，与主体工程同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，全面提升棚改片区建设品质和服务功能。建立棚户区改造项目审批快速通道，简化程序，限时审批，提高效率，确保项目快速落地开工。

　　创新棚户区改造征迁安置方式。坚持最大限度让利于民的原则，全面推行货币化安置，缩短安置周期，加快征迁进度，让群众尽快住上新房，满足群众多样化居住需求。对经济困难、无力购买新住房的棚户区居民，采取提供公共租赁住房的办法，满足其基本住房需求。将棚户区改造、保障性住房建设与化解房地产库存结合起来，通过政府购买库存商品房筹集保障房房源，扩大有效需求。

　　（五）强力推进重大基础设施建设

　　加快推进铁路建设。全力服务和推进汉十高铁、郑万高铁和蒙华铁路建设，全面完成征迁工作，加快建设东津高客站配套工程和蒙华铁路邓湖分解站，开工建设东津高铁枢纽和三座跨汉江铁路特大桥，全年完成铁路建设投资168亿元。

　　加快推进公路建设。开工建设保神高速和枣潜高速襄阳段，加快建设老谷高速跨汉江大桥，开工建设河谷、宜城两座跨汉江公路特大桥，全面完成316、207国道改造，新建改建一二级公路300公里、农村公路1000公里，全年完成公路建设投资140亿元。

　　加快推进机场和航运体系建设。确保襄阳机场航站楼10月份交付使用，飞行区及站前广场等配套工程年底投入使用。开工建设新集、雅口两座航电枢纽，加快推进襄阳新港小河港区、陈埠港区等重点项目建设。

　　加快推进重大能源和水利工程建设。扎实做好大唐热电联产、华电三期、路口电站等项目前期工作，大力推进4个风电、5个光伏发电、7个电网建设工程，全年完成能源投资50亿元。开工建设鄂北水资源配置16个分水口配套工程，继续实施大中型灌区节水配套改造。

　　（六）着力提升城市功能和宜居水平

　　加强城市新区建设。加快建设东津新区，规划建设高铁小镇；确保中心医院新院区、襄阳三中新校区等公共工程投入使用；加快庞公新区建设，基本建成“三纵五横一环”的骨干路网。

　　加强城市基础设施建设。重点抓好中心城区498个城建项目，力争完成投资550亿元。实施城市畅通工程，建成东外环及南北轴线，加快建设庞公大桥和苏岭山大桥，推进郑岗互通等11个绕城跨区通道工程，新建改造21条干支道路，新建改造4个公交枢纽站，新增公共停车泊位2500个以上；提升供水、供电、供气、排水、治污等市政设施服务功能，以“海绵城市”理念和方式推进城市建设，启动东津新区综合管廊建设试点。

　　加强山水园林城市建设。实施城市彩化试点工程，新建改建公园游园10个，新增城市绿地300万平方米、绿道30公里，全面推进市区滨江滨河道路综合整治，打造岸线近水亲水景观带。积极开展城市管理综合执法，完善城市数字化管理系统，建立第三方评价机制，扎实开展智慧城市建设试点，提高城市管理精细化水平。

　　加强生态环境建设。深入开展“蓝天碧水”行动，加快构建市、县、乡、村（社区）四级网格化、全覆盖的环境监管体系，全面完成国家“水十条”、“气十条”确定的年度目标任务，确保汉江襄阳段及饮用水源地水质持续稳定，全市空气质量明显改善；深入开展“绿满襄阳”行动，全面提升荒山、通道、村庄、社区、水系、引丹干渠等绿化水平；大力开展全民节能行动，推广应用新能源汽车300辆以上，新增绿色建筑20万平方米；加快发展以再生资源利用为主的循环经济，实施14个特色产业园区循环化改造；推进美丽宜居乡村建设，打造一批国家级和省级试点示范。

　　（七）推动大众创业万众创新蓬勃发展

　　优化“双创”环境。推进工商登记便利化，探索集群注册、一址多照、同城通办等新型登记模式，推动企业登记管理全程电子化。全面落实财税金融扶持政策，设立创新创业引导基金、天使基金，开展小额股权众筹试点，大力引进和培育风投、创投等投资机构，建立“双创”融资担保机制。加快建设市县两级“双创”服务中心，打造服务超市，完善服务功能。

　　搭建“双创”平台。运用“互联网+”打造线上线下相结合的“双创”新载体，依托科技孵化器、创业基地、大学生创业园、院士专家创新创业园等建设专业众创空间，加快建设襄阳创业大街、东津新区创业街，实现县（市、区）、开发区专业众创空间全覆盖。鼓励互联网企业搭建网络众创平台，支持骨干企业搭建员工众创平台，构建开放式创业创新体系。

　　培育“双创”主体。聘请国内外成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者组建导师团队，开展高水平、专业化的“双创”辅导。实施大学生创业引领计划、科研人员创业支持计划、高端创业创新人才引进计划、返乡创业促进计划，力争全年引进高端人才创业创新团队8个，新增科技型小微企业300家以上、大学生创业者2000人以上，新发展“双创”市场主体8万户以上。

　　强化科技创新。深入推进国家创新型试点城市建设，着力打造科技创新平台，力争在引进新的产业研究院（中心）上取得实质性突破，确保华科工研院投入运营，新增省级以上研发创新平台10个。大力推进协同创新，争创一批国家级和省级产业技术创新联盟，扎实抓好70个产学研合作项目。大力推进科技成果转化，扎实抓好国家技术转移中部中心襄阳分中心建设，完成技术合同交易额85亿元。大力支持企业自主创新，争取实施省级以上科技计划项目100个，完成省级科技成果登记190项，新认定高新技术企业30家以上。实施更加积极的人才政策，完善“隆中人才支持计划”，以人才创新促进科技创新。