七是加强重点领域改革，激发经济社会发展新活力。充分发挥改革的突破性和先导性作用，扭住关键、精准发力，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。

　　深入推进统筹城乡改革。实施统筹城乡2025规划年度计划，稳步推进全国第二批农村改革试验区建设。以盘活农村土地、资本、劳动力资源为突破口，扎实开展土地承包经营权流转、继承和有偿退出试点，完善集体建设用地流转收益分配机制，稳妥推进郫县农村集体经营性建设用地入市试点，全面完成农村集体资产股份化改革试点，推动城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置。

　　加快转变农业发展方式。大力发展都市现代农业，加强农田水利基础设施和农业示范基地建设，加快打造创新高效、标准品牌、生态安全、开放合作、幸福共享五大新型现代农业。持续抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，启动100万亩菜粮基地提升行动计划，打造猕猴桃、茶叶、郫县豆瓣、邛崃基酒、油橄榄、彭州蔬菜等“天府品牌”。健全农业社会化服务体系，鼓励发展各类新型农业经营主体，扩大“农业共营制”试点。土地适度规模经营率达60%以上。农业增加值增长3%。

　　深化经济体制改革。探索建立以“管资本”为主的国有资产监管体制，加快国企整合和上市步伐，力争2—5家国企上市融资。营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化商事制度改革，全面实行全程电子化登记和电子营业执照应用。深化投融资体制改革，推广PPP模式，设立城市建设发展基金和新型城镇化基金，发行首批地铁“永续债”。深化国税地税征管体制改革。加强政府债务风险管控。完成内贸流通体制改革试点任务。

　　提升城市治理体系和治理能力现代化水平。强化依法治理，把法治思维和法治方式贯穿于城市治理全过程，推动政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为。强化城市系统治理，统筹政府、社会、市民三大主体，发挥政府主导作用，推进社会组织依法发挥作用，增强市民参与城市治理的积极性和主动性，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。强化城市数字治理，加强智慧城市建设，推动信息技术在政务服务、城市管理、民生服务等领域创新应用，促进城市治理更高效、营商环境更优化、市民生活更方便。

　　八是加强社会事业发展，让市民有更多获得感幸福感。围绕民生民向民怨，进一步实现好、维护好、发展好最广大市民的根本利益，让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，让市民生活更加幸福、更有尊严。

　　提升就业和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，鼓励大学生、返乡农民工等重点群体以创业带动就业，实施技能成都计划，建立面向人人的就业服务体系，构建和谐劳动关系。建立更加公平可持续的社会保障制度，开展“全民参保登记计划”试点，有序推进机关事业单位养老保险改革，完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。推行住房保障“租售补”并进模式，提高房地产市场管控水平，促进房地产业健康发展。启动新一批“百村万户”扶贫计划，做好甘孜州10个县对口帮扶。

　　增强城市文化软实力。积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育事业优先，推动义务教育优质均衡发展，提升高中教育质量，鼓励社会力量兴办教育，加快发展职业教育，高水平办好成都大学，服务好在蓉高校发展，全面建成300所标准化公办幼儿园。大力发展文化事业，加强诚信文化和法治文化建设，深入开展文化惠民活动，弘扬川剧等地方优秀文化，加快发展文化创意产业。加强历史文化遗址和建筑保护，留住成都历史“根脉”和发展“年轮”。建成成都博物馆、杜甫千诗碑等项目，办好第七届中国博物馆（国际）博览会。

　　提高市民健康水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗医保医药“三医”联动和“医联体”建设，强化医药分开和分级诊疗。推进中医药现代化。实施市民体质提升行动，大力开展运动成都、健康蓉城活动，办好第十三届市运会。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，启动社区养老院三年达标计划，形成医养结合、全域覆盖的养老服务格局。着力优化人口结构，开展人口规划研究，落实“全面两孩”政策和居住证积分落户制度，吸引和留住更多年轻人及各类专业人才。

　　加强平安成都建设。高度重视公共安全，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强金融风险预警监测，依法处置非法集资案件。加强大型群众性活动、轨道交通、危化品、特种设备等重点领域安全监管，实现电梯维护、保养、监管全覆盖。强化食品药品安全整治，创建全国食品安全城市。加强国防动员和后备力量建设。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、市民安宁、社会安定。

　　今年，我们将继续办好十大民生实事，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、促进就业、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施等方面。

　　九是加强政府自身建设，加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。坚持科学理政、团结共事，着力提升政府工作水平，打造讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，努力建设为民、务实、创新、清廉的人民满意政府。

　　加快建设法治政府。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大政协议案、提案和建议。依法全面履行政府职责，完善权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。

　　加快建设服务型政府。大力推进简政放权，进一步精简审批事项、简化审批流程、减少办事环节，加强事中事后监管，推进政务服务向基层延伸。加强新型智库建设，成立国际咨询顾问团，建立“市民参事”制度，提高政府决策科学化水平。加强创新型政府和学习型政府建设，强化公务员培训，完善B2G、R2G新型政企政民互动平台，拓展网上办事大厅功能，让企业和市民少走路、服务和信息多跑路。

　　加快建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设各项规定，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，持之以恒推进正风肃纪，切实防止“四风”问题回潮反弹。深入推进廉洁成都建设，健全惩治和预防腐败体系，加强行政权力监督制约，强化土地出让、工程建设等重点领域审计和监管。严格“三公”经费管理，完成机关公务用车改革，切实把更多财力用于保障和改善民生。

　　各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，保持专注发展、转型发展的定力，团结一心、锐意进取，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为成都实现“十三五”发展总体目标、加快建设国际化大都市而努力奋斗！

　　名词解释

　　1.两快两射：两快是指二环路高架桥快速路系统工程和二环路高架大容量快速公交工程；两射是指成温路（二环路至三环路段）高架桥快速路工程、红星路（二环路至三环路）地面快速路工程。

　　2.三环十六射：三环是指二环路、三环路、绕城高速；十六射是指16条放射性快速路，包括至二环的11条快速路（即北星大道、成绵高速、成南高速-成华大道、成渝高速-迎晖路、红星路、成雅高速-创业路、新机场路、成新蒲快速路、成温邛高速、成灌高速、成彭高速-商贸大道）,至中环的3条快速路（即成自泸高速、剑南大道、机场高速）,至三环的2条快速路(即成安渝高速-成洛大道、成龙路)。

　　3.小组微生：是指我市在幸福美丽新村建设中创新探索的一种规划建设模式，即小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设。

　　4.中小微企业“壮大贷”：是指发挥市县两级财政资金杠杆放大作用，引导银行、担保机构建立中小微企业贷款风险分担机制，缓解融资难、融资贵问题，支持中小微企业发展壮大。

　　5.“7+N”2025规划：是指7个2025规划和系列专项2025规划。7个2025规划包括成都制造、服务业、创新型城市建设、城建攻坚、国际化城市建设、生态文明建设、统筹城乡2025规划；专项2025规划包括旅游业发展、水生态系统、“互联网+”发展2025规划等。

　　6.独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，又要功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。

　　7.小街区规制：是指构建城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、土地功能复合、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放型街区。

　　8.保税物流中心（B型）：是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

　　9.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　10.一校一带：是指依托一所高校打造一个知识产业带的创新创业载体建设模式，重点是建立“研发—孵化—产业化”一条龙服务体系，为创客提供一流创新创业生态环境。

　　11.科技成果“三权”改革：是指高校院所科技成果使用权、处置权、收益权改革，旨在通过提高科技人员成果转化收益，激发其创新创业活力，让更多科技成果加快转化为现实生产力。

　　12.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能有效的吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　13.“三纵一横”骨干道路：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三纵”为天府大道、剑南大道、梓州大道，“一横”为武汉路。

　　14.路面“黑化”：是指以保养的方式，通过在原有水泥混凝土路面上加铺高标准SMA沥青层，提升道路品质。

　　15.“拨改租”“拨改投”：“拨改租”是指政府依法租用企业投资建设的城市基础设施项目，并按照合同支付租用费用。“拨改投”是指政府投入由无偿资助模式转变为股权投资模式，由直接补助模式转变为间接引导模式，实现财政资金放大和循环使用。

　　16.B2G、R2G：B（Business）即企业，R（Resident）即市民，G（Government）即政府，B2G、R2G是指通过搭建政府与企业、政府与市民的互联网互动平台，及时了解企业、市民个性化需求，并提供定制化优质政务服务。

　　17.农村土地“三权”分置：是指在坚持土地集体所有的前提下，使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权有序流转的格局，进一步提高农业生产效率。

　　18.医联体：是指一定区域内以三级医院为核心，联合区内二级医院、基层医疗机构组建成责任共担与利益共享的联合体，推动形成分级诊疗机制，缓解群众看病难问题。

　　19.“6+4”先行先试政策：是指6项中关村先行先试政策和4项在国家自主创新示范区推广的先行先试政策。

　　20.首台（套）奖励和保险补偿机制：对经认定的重大技术装备首台（套）产品，给予一定比例奖励；对投保“首台（套）重大技术装备保险”的企业，按照保费金额，在国家、省级补助资金的基础上再给予一定比例的补贴。

　　21.工业“竞进拉练”：为进一步加快工业重点项目促建，在项目和园区一线定期开展检查督导、对标先进、总结提升等活动，在拉练中找差距，在竞进中促提升。

　　22.一站式口岸综合服务：是指海关、检验检疫等部门按照“单一窗口”模式实行集中办公，实现报关、报检、查验、放行等口岸通关事项的“一体化”覆盖，为企业提供“一站式”的快捷通关服务。

　　23.一园一基地：是指中韩创新创业园采用的建设模式，一园指创新孵化园，一基地指产业化基地。

　　24.深隧系统：指深埋地面以下30～60米，位于地铁等地下公用设施以下，用于市政排水排污的地下管网系统。

　　25.交通拥堵治理“九大行动”“九大计划”：“九大行动”是指交通需求管理行动、静态管理提升行动、低碳出行激励行动、公交线网优化行动、路网功能完善行动、道路资源挖潜行动、科技应用攻关行动、文明交通建设行动、交通秩序严管行动。“九大计划”是指法治交通计划、交通结构优化计划、交通规划修编计划、轨道交通加速成网计划、互联网+交通计划、快速网络扩容计划、停车综合治理计划、扩大慢行覆盖计划、城市交通社会共治计划。

　　26.农业共营制：是指“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”的农业经营方式，即农户按照“入社自愿、退社自由和利益共享、风险共担”原则，以土地经营权折资入股成立土地股份合作社，由合作社公开招聘农业职业经理人进行土地经营管理，并建立农业服务超市为农业职业经理人提供全过程多样化服务。

　　27.永续债：是指附有发行人续期选择权和发行人延期支付利息权的债券。我国现有永续债券分为两个品种，分别是国家发展改革委核准的可续期债券和中国银行间市场交易商协会注册的长期含权中期票据。

　　28.市民参事：是指政府聘请普通市民作为政府参事参政议政，以更直接地了解广大群众需求、听取基层意见建议，提高政府决策的针对性和实效性。