（三）坚定不移调结构，转型升级步伐加快

　　中国药都“三化”进展顺利。规模化方面，全域药都建设初具规模。上海绿谷等18户企业新开工或复工，药联制药、恒康制药等20户重点医药企业销售收入同比增长35%。以北京同仁堂、龙宝参茸等龙头企业为支撑，以“北药”、健康食品、保健品为主的大健康产业起步良好。国际化方面，日本卫材制药落户药都，韩国大熊制药完成设备安装，晟麦、大石等企业出口持续增长。城市化方面，沈阳药科大学主校区完成50万平方米建设任务，中国医科大学盛京医院本溪基地二期工程试运营，辽宁中医药大学本溪校区和辽宁医药职业学院正在进行主体施工。沈本新城高铁站、客运枢纽站等建成投入运营。

　　枫叶之都建设亮点纷呈。本溪水洞风景区升级为国家5A级景区。先后发布“枫红指数”、主要景区负氧离子数据。全力推进智慧旅游平台建设。打好温泉项目建设攻坚战，益东温泉小镇花溪沐会馆一、二期相继投入运营，天著希尔斯温泉酒店、温泉谷项目主体完工，益东温泉中心开工建设。多渠道强化城市形象推广和旅游产品宣传，成功举办桓仁野山参暨国际冰酒博览会、国际极限越野挑战赛等系列主题活动。以关门山、枫林谷等重点景区和“十一”黄金周为代表的旅游市场持续火爆，全年旅游业总收入增长15.2%。

　　服务业保持良好发展态势。金融业发展活跃，税收达到10亿元，其中金融机构贷款余额突破1000亿元，同比增长14.4%。物流业发展势头良好。电子商务加快发展，高新区获评“国家电子商务示范基地”，两县获批全国电子商务进农村综合示范县。成功举办2015中国医药50人论坛、北方环境论坛暨李家山生态高峰研讨会、铁刹山“道教·中国”养生文化论坛等高端活动。商贸流通业市场布局加快，桓仁东北参茸城正式营业，本溪市农产品交易中心项目签约落地。

　　农业实现快速发展。服务“三农”水平增强，基本农田得到有效保护，全市粮食作物和蔬菜播种面积稳定在80万亩以上。市级以上农业产业化龙头企业达到119户。家庭农场、合作社等新型农业经营主体达到884个。本溪县、桓仁县获国家休闲农业与乡村旅游示范县。农产品质量安全监管体系实现市县乡全覆盖。农业标准化水平稳步提升，“三品”认证企业35家、面积97万亩。“一县一业”健康发展，初步形成“企业+基地+农户”的产业化发展模式。本溪县刺五加、桓仁县葡萄酒两个农产品加工集聚区初具规模。完成千万亩经济林工程3.7万亩。完善小型农村水利灌溉工程，新建农村饮水安全工程34处。

　　智慧城市建设取得阶段性成果。信息惠民等5个国家试点项目建设进展顺利。我市获得中欧智慧城市创新奖、腾讯智慧城市奖、政府服务奖等殊荣。成功举办信息惠民国家试点城市经验交流会。由我市制定的全国第一个省级智慧城市地方标准已发布。市民融合服务平台完善升级，市民网提供多项政务服务。全国第一张加载居民健康、金融、交通等服务内容的市民卡已制发60万张。扁平化决策系统接入全市31个部门的业务系统和数据。云数据中心一期、医疗卫生、教育信息等平台建成使用。

　　（四）积极稳妥防风险，保重点、保稳定取得实效

　　积极应对政府债务风险。构建了“借用还”一体化的融资偿债体系，初步建立投融资归口管理、政府债务风险管控体系，争取地方政府置换债券49.6亿元，全部偿还了2015年到期政府债务。

　　积极应对社会保险金支付风险。通过强化养老保险基金征缴、争取上级专项转移支付资金等方式，多措并举，确保了企业离退休人员养老金的按时足额发放。采取政府补助等方式，确保工伤、医保基金支付。

　　积极应对财政支付风险。严格执行新《预算法》，加强财政预算执行和管理，强化收入征管和非税收入监管。优化支出结构，压缩一般性支出。积极筹措资金，实现保工资、保运转、保民生目标。

　　积极应对社会稳定风险。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品监管、技术监督等工作，杜绝重特大事故发生。深入推进领导干部接访下访等工作，有效化解一批突出信访问题和矛盾隐患。扎实抓好平安本溪建设，创新完善立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，加大公共安全管理力度，维护了全市社会大局的持续稳定。

　　（五）不遗余力惠民生，各项社会事业稳步发展

　　就业和社会保障保持稳定。全力推动“大众创业、万众创新”，完成个转企1046户，新增创业2409人，城镇实名制就业4.88万人，城镇登记失业率3.96%，控制在省市目标以内。完成省定社保扩面任务。统筹提高多项社保待遇，其中企业退休人员养老金月人均增加205元、达到2101元；城乡低保标准分别提高7%和10%。建立了临时救助制度。实施精准扶贫，减少国标贫困人口4105人。

　　生态环境保护力度加大。我市获评全国绿色发展优秀城市，“创模”和“城市环境总体规划试点”得到环保部肯定。在省内率先开展生态文明示范市建设工作。桓仁县被列入全国第一批生态保护与建设示范区名单，本溪县被列入全国第二批生态文明先行示范区建设名单。实施“青山、碧水、蓝天”工程，全市整体环境质量得到改善，全年环境空气质量二级以上良好天数达75%以上。

　　棚户区改造任务全面完成。争取国开行棚改贷款28.1亿元，全面完成省政府下达的新增保障性安居工程12221套任务。创新货币化安置方式，实施“政府团购”，全市棚改货币化安置率达90%，消化存量商品房近40万平方米。牛心台、卧龙、彩北安置区3000余户棚改居民搬进新居。

　　城市管理不断加强。完成卫峪街等66条街巷路整治工程。实施“暖房子”工程338.8万平方米，惠及居民6.7万户。物业管理业主大会筹备、组建率达90%以上。编制完成停车系统规划，新建公共停车场21处，新增停车泊位1315个。开通延伸6条公交线路。完成平山路等6条主干路综合整治及北地长江广场周边地区环境整治。

　　部分城市建设难题有效解决。全力攻坚城市建设中的难点和遗留问题。平山甲楼是全市最大的棚户区，改造项目涉及住宅楼88栋、居民4976户，目前动迁工作已经结束；停工14年的胜利路三角地改造项目重新启动建设；历时5年的小堡畜牧场和历时8年的地工路改造动迁遗留问题彻底销号。克服资金、动迁、施工等困难，沈丹客专、北地跨线桥实现全线通车。

　　宜居乡村建设取得阶段性进展。6个宜居示范乡镇基本达到“五美”标准，39个宜居示范村实施了“六化”建设。完善垃圾处理、畜牧生态养殖等基础设施，改造村内道路851公里，村屯绿化119个，改造农村危房686户。

　　各项社会事业同步发展。教育改革积极推进，南芬区、溪湖区（含高新区）、桓仁县通过省县域义务教育均衡发展审核性评估。制定现代职业教育实施意见和建设规划。公共文化服务体系建设步伐加快，深入实施“十惠”文化民生工程，“社区书屋”实现全覆盖。两县公立医院改革平稳有序开展。成功承办CBA联赛等全国赛事，举办系列群众体育活动，掀起全民健身新热潮。外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、档案、史志、气象等工作取得积极进展，妇女儿童、残疾人等事业得到新发展。

　　去年承诺的十大类民生工程19件实事，除1件未完成外，其余18件实事全部完成。

　　在2015年工作中，我们自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，把办理好人大代表建议和政协提案作为政府工作的切入点和着力点，作为政府自身建设的强大动力，人大代表建议和政协提案问题解决率达71.6%。加快建设法治政府，顺利通过国家“六五”普法检查验收。

　　在2015年工作中，我们把开展“三严三实”专题教育作为政府自身建设的重要抓手，以只争朝夕、马上就办的工作作风狠抓落实，切实提高了政府工作效能。坚决落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，进一步强化了行政监察和审计监督。

　　各位代表，2015年及“十二五”发展所取得的成就，归功于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民、社会各界，向支持和参与本溪发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　当前，本溪正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。过去的一年，虽然我们付出了比以往更多的努力，但受内外部环境、主客观因素影响，总体发展成果尚未达到预期，经济指标增速回落，个别重点项目没有如期完成。我们清醒地认识到，本溪发展还面临不少困难和问题。从长远看，本溪仍处于老工业基地城市和产业转型升级的关键时期，解决经济结构调整、县区经济发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、高素质人才短缺、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。从近期看，经济社会发展也出现一些新情况、新问题：一是经济下行压力逐步加大。大宗产品行业面临产能过剩局面,项目引进竞争加剧，消费热点不多，出口出现负增长。二是实体经济面临不少困难。大部分冶金采选等资源型企业停产半停产，民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破。三是财政收支矛盾加大。受宏观经济下行和政策性减收因素影响，财税收入下降幅度较大，而社会保障、偿还债务等刚性支出不断增加。四是民生改善任务依然繁重。人民群众在城镇住房、市区交通、环境质量等方面的需求还未得到满足，就业、教育、医疗等公共服务领域仍需加大工作力度。五是政府职能转变和作风建设长效机制有待巩固完善。部分政府工作人员没有主动适应经济发展新常态，担当作为不够、服务意识不强、群众观念不牢、作风建设不到位、行政问责不到位。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。